基于新公共服務理論視域下公務員服務能力提升研究

摘要 公務員的管理是建設服務型政府的一個核心環節，而公務員服務能力的高低直接影響服務型政府的建設和政府職能的實現程度。試圖從新公共服務理論視角去分析公務員服務能力建設過程中存在的一些問題，以此找出提升公務員服務能力的方法或途徑。

關鍵詞 新公共服務；公務員；能力；公民

公共服務作為政府四大職能之一是關乎“服務型政府”建設成敗的關鍵。公務員作為公共服務的提供者，其自身素質能力的高低、價值觀和世界觀的取向是決定公共服務質量的主要因素。

一、理論依據

(一)新公共服務理論概述

新公共服務理論是美國亞利桑那州立大學的丹哈特夫婦提出來的，是基于對新公共管理理論的反思和批判基礎上興起的一種公共行政管理的新的理論和模式，主張政府的核心職能應為服務。新公共服務理論基本內涵為：(1)政府的職能是服務，而不是掌舵。即政府越來越重要的作用就在于幫助公民表達和實現他們的共同利益；而非試圖在新的方向上控制或駕馭他們；(2)為公民服務，而不是為顧客服務；(3)公共利益是目標而非副產品：(4)公民權和公共服務比企業家精神更重要，強調公民本位；(5)在思想上要具有戰略性，在行動上要具有民主性；(6)責任并不簡單，政府的責任趨于多元化；(7)重視人，而不只是效率。

不可否認，新公共服務理論是在一個不同于中國歷史文化傳統和制度背景下提出來的，但它的確為我們的行政改革提供了一些創新性的深具啟示意義的觀點和可借鑒的框架體系?！?br>