我國農村公共產品供給制度分析

摘要 農村公共產品的普遍短缺，已嚴重制約農村社會經濟發展。中國農村公共產品供給制度急需創新。本文結合農村公共產品中的制度現狀進行分析，提出了增加我國農村公共產品供給的制度選擇，即建立充分體現農民需求的公共產品供給決策機制，構建多層次的公共產品供給結構，明晰農村公共產品的產權關系，加強對公共資源使用的監督。

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關鍵詞 農村公共產品；體制失衡；制度創新

一、農村公共產品供給體制的現狀

以戶為單位的分散式農業生產經營以及農業生產的特殊性決定了農民生產私人產品對農村公共產品的強烈依賴性。當農村市場化程度越高，這種依賴性就越大。目前我國的農村公共產品供給存在著很多問題，嚴重地制約了農村經濟的發展和農民生活水平的提高。

(一)農村公共產品的供給不足，供需結構失調

現階段我國農村公共產品總體供給不足，主要表現在兩個方面：一是農業生產急需的公共產品供給太少。比如大規模農業固定資產投資、大型水利灌溉設施建設、農作物良種的開發培育以及有關農產品市場供求信息的豐富等。由于現有國家稅收體制下縣、鄉政府財政收入有限，而招商引資的方式又因缺乏相應的渠道等難以開展，導致農村生產性公共產品嚴重供給不足。二是農村可持續發展的公共產品供給嚴重短缺。諸如農民的教育條件，農民的醫療保障及農村環境保護等。這些公共產品對于農村的可持續發展有著不可估量的作用，尤其對提高農民素質、發展農業科技和奠定農村發展基礎具有重大的意義。……