論會計控制目標與公司治理目標的聯系

摘要 在公司制企業的基本制度中，會計控制系統起著重要的基礎性作用，其控制目標的實現與企業治理目標具有內在的不可分割的關系，因此正確處理好二者之間的關系，對更好的實現公司價值最大化具有重要意義。

關鍵詞 會計控制目標；公司治理目標

控制是會計基本職能之一，是會計工作的主導職能。其主體是本會計單位和有關單位的會計機構和會計人員，其對象主要是有關的價值運動包括信息流、資金流和物流。從范圍看，會計控制主要是內部控制，即會計單位的內部會計控制。外部投資者、債權人、國家和有關部門，也要運用會計方法，對會計單位實施控制。由于會計基本職能表現本質和結構，外聯社會環境，是基本需求與可能的統一，會計目標是會計職能的具體化，應當根據會計基本職能，建立會計的基本目標。從會計總目標來看，“提高經濟效益和社會效益”，體現了市場經濟和各種社會的共同要求，“維護社會主義市場經濟秩序”，則體現了社會主義市場經濟的特殊要求。它們都體現會計的本質和基本職能。

一、會計控制目標對會計行為的影響

會計行為是會計活動的具體體現，但對于非會計人員而言，他們對看到的會計行為實質是會計活動的結果，即最終由企業提供的會計信息。會計信息的產生和分配是受會計目標約束的。不同的會計目標對會計信息的需求也有區分，以受托責任觀和決策有用觀為例：由于會計信息的使用對象不同，受托責任觀認為會計信息的使用對象主要是企業現有的投資者和債權人，而決策有用觀認為會計信息的使用對象主要是各種相關的決策者，特別是證券市場的潛在投資者，這就使得會計行為有所不同。

二、會計控制目標應服從于公司治理目標

會計控制的目標和公司治理的目標的取向應該是一致的。會計活動的總目標是提高經濟效益，只有企業的效益提高了，才能保證利潤的不斷增長，從而使股東或相關者的利益得到保證。而會計控制的總目標是由其分步目標來完成的。從財務會計的目標來看，無論是決策有用觀或是受托責任觀，其共同的前提都是以所有權和經營權分離為基礎。決策有用觀下，財務會計的目的是為企業的股東和其他相關集團提供與未來經濟決策有關的財務信息。在兩權分離的情況下，所有者和經營者的驅動并非完全相同，因此，他們的決策會因利益的不同而存在分歧。經營者處于企業內部，任何信息都易于到手，決策也相對快捷和準確。而股東和其他相關團體遠離企業，進行相關決策的主要依據是財務會計信息。并由于契約的不完備和信息的不對稱等因素的影響，企業所提供信息的相關性和真實性與否對股東和利益相關集團的決策極其關鍵。如果財務會計信息失真，股東的決策就會失誤，公司的戰略失誤，所有的經營決策會脫離公司的客觀實際情況，其結果是，投資失誤，經營失敗，企業的經濟效益下滑。這種情況下，難以實現股東利益最大化的公司治理目標。在受托責任觀下，財務會計的目標是準確地計量收益和總結經營狀況，反映受托責任的履行情況。在兩權分離的情況下，為了保證經營者為所有者盡職盡責，雙方是通過一系列的契約來規定義務和責任的。在這種情況下，財務會計活動應注重信息的可靠性及經營凈收益的準確計量，為所有者對經營者進行合理考核和制定激勵提供依據。如果信息失真，會影響到考評的結果和經營者的積極性。在沒有合理的激勵刺激下，經營人員會做出逆向選擇，以損害所有者的長期利益來保證自己的利益，這顯然不利于實現公司治理的目標。因此，可以說，在現代公司制度的前提下，會計控制的目標是服從公司治理目標的，并且是實現公司治理目標的重要保證。

三、會計控制目標模糊，影響公司治理效率

現代會計是為公司治理服務的。公司治理要解決的問題是在兩權分離的情況下，如何確保資本所有者的利益不被經營者侵害，如何促使經營者努力地工作，最大地發揮其創新的才能，在考慮所有者利益的同時又兼顧到公司其他利益相關者。公司治理是通過契約或制度安排，使因兩權分離而產生的目標差異所造成的效率(交易或代理成本)盡可能降低，把這種損失控制在最低限度。責任是經營者必須承擔的任務，是連接權力和利益的紐帶，同時也是公司治理的一個核心。在兩權分離的前提下，如何有效的反應經營者履行受托責任的完成情況，這時會計控制的作用就顯現了。因為會計控制目標的定位將直接關系到會計信息編制與公司效益的對比問題，進而關系到會計信息能否在進行經濟決策和衡量經管責任方面發揮其應有的作用，同時關系到會計理論框架的科學和嚴謹。顯然，如果會計目標模糊，勢必影響公司治理效率。

參考文獻：

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(2)急需政策扶持。由于當前的技術還不成熟，新能源行業的發展依然需要依靠財政補貼來降低成本，擴大利潤空間，因此新能源行業的發展潛力將在很大程度上依賴政策力度。

盡管此前已經出臺了一系列扶持新能源的政策措施，比如太陽能建筑補貼等，新能源規劃還會包括其他財政補貼措施，尤其是針對太陽能發電方面的補貼已經列入了新能源振興規劃草案中。為了達到更好的效果，財政補貼可直接以終端消費者為對象。如在新能源車的推廣上，不僅要給制造商支持，更重要的是給新能源車的消費者補貼，因為需求問題是根本的問題。除了財政支持外，相關的法律法規也要進一步完善，只有為新能源行業制定了一套良好的游戲規則，才能真正實現長期發展。

(3)須盡早建立行業標準。中國的新能源發展迅速，投資增幅逐年加大。但由于缺乏相關行業標準，新能源市場顯得混亂無序。只有建立了一套完整的生產、銷售和配套設施的嚴格標準，才能刺激消費者的購買欲望，同時使生產商能夠形成標準的加工流程，提高生產效率。否則產品質量會參差不齊，社會資源被浪費，并在某些領域會出現新一輪的產能過剩。

(4)缺乏銀行信貸支持。新能源行業的特點是前期技術投入大、項目周期長，因此發展一個項目需要巨額投資。而私募、風投等投資方重視短期收益，一旦市場售價達到他們的預期，便果斷獲利了結，不可能為企業的長期發展提供幫助。政府補貼和通過成立相關能源基金雖然可行，但對于一個迅速發展中的朝陽產業來說也是杯水車薪。因此，銀行信貸還是起著關鍵作用，尤其是在金融危機的背景下銀行會出現借貸現象，政府更應該主動出面，為商業銀行承擔風險，以此擴充新能源行業的資金來源渠道。

三、新能源行業的發展前景

我認為，經濟危機給新能源股票帶來的雖然有阻力，但更多是機遇。在其他企業紛紛倒閉的困境之下，新能源行業卻在逐漸興起，可見其并不完全依賴于經濟周期，具有一定的獨立性。

從長期來看，國際油價仍有上升趨勢，而且由于煤炭、石油等傳統能源具有不可再生性，新能源終將成為未來人類的唯一選擇；在短期內，技術改進也會使新能源相對于常規能源的成本優勢逐漸體現出來，通過價格傳導使新能源產品在市場上更具競爭力。

同時，政府也非常重視新能源的開發利用，從而使新能源有了政策的支持，如太陽能建筑補貼和將要出臺的產業振興規劃中的其他措施。政策對于新能源的發展非常重要，它不僅引導著產業資金的流向，而且還能擴寬市場，規范行業標準。

從金融市場上的表現來看，新能源也是被各機構重視的板塊，股神巴菲特高價入股新能源電池公司比亞迪就是一個例證。

總之，新能源行業還處于成長期階段，雖然競爭必然會更加慘烈，但在當前的國際國內環境下，其潛力不容小視。期待我國的新能源行業能夠健康發展，成為拉動經濟的主導產業。