效率與公平的辨識\\抉擇和啟示

摘 要:面對“發展黃金期”與“矛盾凸顯期”并存的國情現狀，追溯我國社會主義市場經濟體制的建立和完善歷程，從效率優先、兼顧公平到更加注重社會公平，幾度變化，效率與公平關系的論爭一刻也沒有休止過。本文在界定效率與公平的內涵的基礎上，通過對經濟效率與經濟效益、分配公平與公平期望的剖析，將經濟效率與分配公平的關系歸并為三類，并獲得啟示:經濟效率與分配公平是辨證統一的關系;效益原理或公平理論是正確處理經濟效率與分配公平關系的準繩;市場主導經濟效率，政府主導分配公平;實踐科學發展觀必須正確處理好經濟效率與分配公平的關系。

關鍵詞:效率與公平;效益原理;公平理論;經濟效率多元化;科學發展觀

中圖分類號:F091.348文獻標識碼:A文章編號:1000-176X(2009)12-0011-06

面對“發展黃金期”與“矛盾凸顯期”并存的國情現狀，追溯我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善歷程，從效率優先、兼顧公平到更加注重社會公平，幾度變化，效率與公平關系的論爭一刻也沒有休止過。而今樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會，效率與公平的關系已經從經濟、政治和社會問題的風向標轉變成了收入分配制度及其政策的導航儀，越來越迫切需要理清。

一、效率與公平的辨識

(一)效率與公平的內涵

1.效率的內涵

效率的定義有多種表述，歸納起來有三個方面涵義:一是生產效率，它從人力資源角度出發，用生產成果與其所消耗的人力資源量進行比較，反映人力資源的利用效率，其指標通常稱為勞動生產率。二是利用效率，它從物力資源角度出發，用生產成果與其所占用或消耗的物力資源量進行比較，反映物力資源的利用效率，其指標通常稱為設備生產率或材料利用率。三是經濟效率，它從社會資源配置角度出發，用經濟責任主體的生產經營成果與其所計量的特定資源占用或消耗量進行比較，反映特定資源投入與最終產出之間的關系，它包括一定期間內的業務收入、利潤總額、經濟增加值(EVA)、國內生產總值(GDP)等絕對指標和銷售收入利潤率、資產凈利率、資本金凈利率等相對指標。

生產效率、利用效率既可以按照生產環節進行計量，又可以按照經濟責任主體進行計量;而經濟效率通常只是按照經濟責任主體進行計量。按照經濟責任主體進行計量的生產效率和利用效率，可以看出它們是經濟效率的特定表現形態。所以，生產效率、利用效率和經濟效率的內在規定性有所不同，不能混用。與公平放在一起討論的“效率”，應當指的是經濟效率。

2.公平的內涵

公平觀念是社會產物，是人們的心理體驗，在不同分配領域，分配公平的內涵有所不同。

從初次分配領域來看，初次分配是經濟責任主體內部的分配，參與分配者均為經濟責任主體的利益相關者，他們之所以有資格參與初次分配，是因為他們先前以其專用性資源生成了經濟責任主體的生產要素組合。因此，初次分配必須按生產要素的貢獻大小來進行分配，按勞分配即是人力資源要素按貢獻大小所進行的分配。在初次分配中，分配公平應該包含三個方面的內容:一是機會公平，即各專用性資源所有者都有權參與生產要素的組合，他們的機會均等。二是權利公平，即利益相關者應當根據他們各自投入的專用性資源的比例享有經濟責任主體的所有權，同股同權，股多權重。三是規則公平，即各利益相關者都必須在統一的規則下享有經濟責任主體的權利，并承擔相應的責任。

從再分配領域來看，再分配是在初次分配之后，由政府主宰的對生產要素分配結果所進行的調節。政府的調節權力來自于國家機器的強制力，主要通過稅收、提供社會保障和社會福利等手段，重點調節地區之間、城鄉之間、部門之間、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活。所以，再分配是維護階級統治的需要，它聽命于國家的政策、法律、制度，受傳統文化、價值觀念和國民道德素質等因素的影響。因此，在我國社會主義初級階段的再分配中，分配公平應該包含二個方面的內容:第一是生存公平，即每一個社會成員應當享有平等的生存權，在家庭生活、醫療、住房、養老和安全上，其保障不受學歷、職務、職稱、黨派以及身體健康狀況等因素的限制和影響。第二是發展公平，即每一個社會成員應當具有平等的發展權，在受教育的機會和職業的選擇上，不受家庭背景、種族、性別、身份以及資本占有狀況等因素的限制和影響。

由此可見，初次分配領域的公平主張的是“過程公平”，再分配領域的公平主張的是“結果公平”，二者的性質完全不同。把初次分配和再分配攪和在一起，用一把尺子來度量所有的公平內容，其結果必然是永無公平。

(二)效益原理與經濟效率的升華

1.效益原理

效益原理是管理的基本原理之一，它的核心思想是任何經濟責任主體的各項管理活動都要以實現有效性、追求高效益作為目標;效益是管理的永恒主題;效益的高低直接關乎經濟責任主體的生存和發展。

效益包括經濟效益和社會效益。經濟效益是有效產出與投入之間的一種比例關系，對于某一家具體的經濟責任主體而言，有效產出通常指其生產經營活動的直接所得，如業務收入、利潤總額或凈利潤等;投入通常指其所有全部資源的消耗量，如成本費用總額等。選擇不同的有效產出與投入指標進行比較，經濟效益便可以運用若干個經濟指標來計算和考核。社會效益是相對于某一家特定的經濟責任主體而言的，指其生產經營活動過程為外界所帶來的正面效應，如增加的就業人數、對產業鏈的銜接以及對地方科技、政治、文化、生態、環境等方面的貢獻等。社會效益的受益主體不明確且難于計量，但隨著經濟責任主體空間范圍的增大，有些社會效益會并入經濟效益之中。

2.經濟效益與經濟效率的異同點

經濟效益與經濟效率既相互聯系、又相互區別，它們之間的關系大體上可以從下列數學模型的比較中顯現出來。

經濟效率 =生產經營成果某特定資源占用或消耗量

經濟效益 = 生產經營成果全部資源消耗量

(1)相同點:都是有效產出與投入之間的一種比較。在一定的期間內，生產經營成果越多，經濟效率越高，經濟效益也就越好。講經濟效益，必須講經濟效率。

(2)不同點:經濟效率的投入是“某特定資源占用或消耗量”，經濟效益的投入是“全部資源消耗量”，所以，經濟效率的投入只是經濟效益的投入的一部分。當經濟效益投入中屬于經濟效率的投入部分發生異常變化時，經濟效益與經濟效率就會出現不同步甚至相反的變化，如某企業片面追求工業增加值指標，花費巨額投資更新生產設備，安排工人加班加點，結果使得單位產品成本上升，就會出現經濟效率(如月度銷售收入、年度勞動生產率等)提高而經濟效益(如成本費用利潤率)下降的現象。

3.經濟效率的升華

經濟效益以“所有全部資源消耗量”為比較對象，而現行的計量規則尚沒有這一指標的計量要求和完整的計量辦法，即使“成本費用總額”這樣的指標，也只是經濟責任主體的付費資源消耗量，一些共享資源或免費資源的消耗根本沒有包括在內。因此，目前實際工作中沒有真正意義上的經濟效益指標。

(1)經濟效率多元化是講求經濟效益的必然要求。經濟效率是一個分母與分子計量口徑不一致的指標，單一的經濟效率指標存在著嚴重的偏向性。從經濟責任主體的生產要素的組合情況來看，它表現為各種專用性資源的集合。由于各種專用性資源都可能是階段性的或局部性的短缺資源，都可能成為重點考核的對象，所以，如果對每一種資源都進行經濟效率的考核，那么，沒有偏向的經濟效率就將無限趨近于經濟效益。因此，講求經濟效益應當逐步實現經濟效率多元化。

(2)經濟效率是經濟政策的風向標。各種專用性資源余缺不平衡現象的客觀存在，使得政府可以借助于經濟效率的偏向性來鼓勵或抑制經濟責任主體經濟活動對某一資源的占有或耗用，從而引導經濟責任主體的生產要素創新組合，促進預期經濟目標的實現。所以，經濟效率的偏向性既是缺點，也是優點。完全可以說，正是由于這一偏向性，才使得經濟效率具有了打破生產要素固有組合的動力，繼而成為政府經濟政策的風向標。因此，為了經濟的快速發展，經濟效率丟不得、不會丟。

(3)經濟效率是初次分配領域公平的現實要求。

我國社會主義初級階段的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這就說明我國現階段不具備按需分配的條件，同時也決定了我國目前必須以經濟建設為中心，大力發展生產力。企業創新理論告訴我們，生產力是生產要素的組合，生產經營成果是所有生產要素共同作用的結果，所以，生產經營成果理應按照參與組合的生產要素的貢獻大小來進行分配。考慮到經濟效率本身就是生產要素連接生產經營成果的指標，因此，以經濟效率作為分配依據，是初次分配領域公平的現實要求。

(三)公平理論與分配公平的期望

1.公平理論

亞當斯是公平理論的重要貢獻者，他認為一個人對其所得到的報酬是否滿意可以用公平理論來說明。那就是個人主觀地選擇比較對象，將自己的投入(諸如努力、經濟、教育等許多因素)和所得報酬同比較對象的投入和所得報酬進行比較，以此來評價自己是否得到公平或公正的報酬。公平理論的比較模型[1]如下:

個人所得的報酬個人的投入= (作為比較的)另一個所得的報酬(作為比較的)另一個人的投入

如果某人感覺:個人所得的報酬個人的投入>(作為比較的)另一個所得的報酬(作為比較的)另一個人的投入，則說明此人感覺自己得到了比較高的報酬，他可能會在接下來的工作中自覺地增加工作量。但過一段時間之后，他卻會通過高估自己的投入而對自己所得到的高報酬心安理得，于是其勞動積極性又會降低下來。

如果某人感覺:個人所得的報酬個人的投入<(作為比較的)另一個所得的報酬(作為比較的)另一個人的投入，則說明此人感覺自己所得到的報酬低了，他立即就會認為分配不公平，接下來他可能會要求增加報酬，或在工作中有意識地減少工作量以求得心理上的平衡。

公平理論的現實意義在于:公平是人們的普遍要求，公平關乎人們的心理滿足程度。一個人感覺自己所得的報酬少了，或一個人感覺自己所得的報酬多了，這都是不公平的表現。不公平直接影響到人們的工作積極性以及隨后的投入，進而影響到經濟責任主體的經濟效率。每一個管理者都應該注重公平、謀求公平。

2.分配公平的期望

(1)分配公平是相對于投入的所得報酬公平。

分配公平是相對于投入的所得報酬公平，而不是社會財富的絕對公平。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人類的需要具有多樣性、層次性、潛在性和可變性的特征，當低層次的生理、安全、社交需要依次得到滿足以后，才會產生尊重、自我實現的高層次需要。低層次的需要是有限的，每個人也是相差無幾的;高層次的需要是無限的，人與人之間可以相差很大。特別是高層次的需要，其本身就對應著更多的付出、更大的投入。所以，“均貧富”、平均主義不是公平，相反，它正是不公平的典型表現。因此，分配公平應當允許收入差距的存在，并且還需要拉開一定的檔次。

(2)分配公平是一定經濟效率基礎上的公平。

講分配公平，必須講經濟效率。實踐已經證明，無效率的公平不是社會主義。只有經濟效率上去了，創造出了更多的物質財富，分配公平才能有物質基礎。因此，分配公平是一定經濟效率基礎上的公平，沒有經濟效率，也不會有真正意義上的分配公平。

(3)分配公平有助于經濟效率提高的公平。

分配公平必須是發展生產、提高經濟效率基礎上的公平，損害了經濟效率也就損害了分配公平的物質基礎。只講經濟效率，不講分配公平，收入差距過大，貧富不均，以至社會不能承受，最終必然破壞經濟效率。所以，我們講分配公平，心中必須有經濟效率，以提高經濟效率為目標，讓初次分配公平的過程和再分配公平的結果，有助于經濟效率的提高。

二、經濟效率與分配公平的關系和抉擇

(一)經濟效率與分配公平的關系

根據人們對經濟效率和分配公平二者的重視程度不同，經濟效率與分配公平之間存在著多種不同的組合，但細察這些組合的導向性功能，便可以將它們歸并為三類，即經濟效率與分配公平的關系存在著三類情況。

1.效率優先，兼顧公平

效率優先，兼顧公平，就是發展生產力優先，分配制度和分配政策服從于提高經濟效率的需要。發展是第一位的，公平是第二位的;一切要為了發展，發展是硬道理;只要蛋糕做大了，一切都會好起來。著力于市場的調節作用，允許和鼓勵一部分地區和個人先富裕起來。在初次分配領域，要求收入拉開檔次，勞動成果的多少、職務職稱的高低、工作崗位的設置、專用性資源的多寡等都可以作為分配的依據。只要經濟效率指標完成了，重獎特獎在所不惜。在再分配領域，沒有成套的行之有效的社會保障制度，醫保、教育、住房等民生問題仍與經濟效率掛鉤，初次分配領域收入越高，再分配領域社會保障就越充分。

2.漠視效率，公平至上

在社會主義建設時期，歪批“唯生產力論”，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，一切圍繞“計劃”轉，按計劃生產，按人頭分配。在初次分配領域，以計劃指標為任務，單位不分盈虧，個人不計業績，強調同工同酬，提倡“互幫互助”和“奉獻”精神，把提高效率當作職工群眾應有的自覺行為，公平至上，吃“大鍋飯”，搞平均主義。在再分配領域，把醫療、衛生、住房、教育等都作為福利性待遇，或由單位提供，或由政府包攬，有則同甘，無則共苦，實行貧民主義的“大鍋飯”形式。

3.初次分配注重效率，再分配注重公平

初次分配和再分配是兩類不同性質的分配，它們的分配目的、分配依據和分配方法都應該各不相同。初次分配注重效率，再分配注重公平，就是要將初次分配和再分配區分開來，劃清界線，初次分配體現市場經濟體制的要求，再分配體現社會主義性質的要求，以提高效率提高公平的物質水平，以保障公平保證效率與效益的同步，走科學發展之路。

(二)效率與公平的現實抉擇

1.計劃經濟體制時期效率與公平關系抉擇

1956年“三大改造”以后，我國開始步入社會主義建設時期。由于時代條件的局限和缺乏實踐經驗，我國基本照搬了蘇聯的計劃經濟體制模式。起初，面對一邊是極低的生產水平和極端的物資匱乏，另一邊是人民群眾當家作主的高漲熱情，這種模式發揮了階段性的積極作用。隨后1958年的“大躍進”和3年的困難時期，從高指標“浮夸風”中得出了經濟建設必須搞好綜合平衡;從供給制“共產風”中得出了收入分配必須遵循“按勞分配”和“等價交換”的原則。這說明“效率”的問題、“公平”的問題在此時期都已經出現了，但尚沒有把二者聯系起來，實踐中采取的是各個擊破的解決辦法。到了10年“文化大革命”時期，政治掛帥，斗私批修，用政治的手段解決經濟的問題，講“效率”被誣蔑為“唯生產力論”，提“公平”被丑化為“個人利益高于一切”，當人們逐漸適應了無效率的勞作和“大鍋飯”式的公平之后，“效率”和“公平”的問題便銷聲匿跡了。

2.經濟體制過渡時期效率與公平關系抉擇

從粉碎“四人幫”到黨的十四大，我國經濟體制由“計劃經濟為主，市場調節為輔”到“有計劃的商品經濟”，經歷了一個過渡時期。在這一時期，伴隨著思想解放的步伐和改革開放的進程，人們看到了我國與發達資本主義國家之間經濟發展水平的巨大差距，為了提高效率，以“獨立核算、自負盈虧、利潤包干、超額分成”為基本框架，建立了多種形式的經濟責任制。但是，由于在此時期將不公平與平均主義畫上了等號，片面地認為平均主義是貫徹執行按勞分配原則的一個嚴重障礙，故而實踐中一再寬松環境，用政策鼓勵的辦法讓一部分地區、一部分人先富裕起來。所以，經濟體制過渡時期我們雖然重視了“效率”，注意到了用“超額分成”的“公平”辦法來解決“效率”的問題，但卻沒有能夠完全在促進效率的前提下體現社會公平。因此，經濟體制過渡時期效率與公平之間是一種不對稱的關系。

3.社會主義市場經濟體制建立時期效率與公平關系抉擇

1992年黨的十四大的召開，明確提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。既是市場經濟體制，就要遵循市場經濟規律，發揮市場對資源配置的基礎性作用，鼓勵競爭，以效率高低來優勝劣汰。既是堅持社會主義道路，就要以實現共同富裕為目標，把收入差距控制在合理的范圍內，有效防止兩極分化。然而，由于社會主義市場經濟體制是我國對經濟體制的根本性創新，毫無可資借鑒的經驗，所以，怎樣處理效率與公平的關系?我黨從實際出發，堅持實事求是、理論聯系實際的工作作風，走過了一段曲折難忘的探索歷程。回顧一下:十四大提出的是“以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平”;十四屆三中全會提出的是“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現效率優先、兼顧公平的原則”;十五大提出的是“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產要素分配結合起來，堅持效率優先、兼顧公平”;十六大提出的是“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配注重效率，再分配注重公平”。因此，我國社會主義市場經濟體制建立時期效率與公平的關系是:先側重于效率，而后逐漸趨向于實現二者的平衡。

4.社會主義市場經濟體制完善時期效率與公平關系抉擇

2003年《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，標志著我國社會主義市場經濟體制進入完善階段。一方面，我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。另一方面，由于經濟結構調整不到位、分配關系尚未理順，出現了貧富過度分化的現象。以致“社會發展過程中各種矛盾凸現，人和自然之間，人和社會之間，人和人之間關系變得更加緊張，社會不和諧因素加劇”[2]。這說明經濟效率上去之后，公平卻轉而拖起了后腿。在這樣的背景下，黨的十六屆六中全會出臺了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，十七大更是在方針和策略上對如何處理效率與公平的關系進行了調整，提出了“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”的新要求。

三、經濟效率與分配公平的啟示

(一)經濟效率與分配公平是辨證統一關系

效益原理和公平理論是一個問題的兩個不同視角，它們是一致的。按照效益原理開展經濟活動，必然要遵循公平理論;反過來，遵循公平理論，也必須貫徹效益原理。鑒于經濟效率與經濟效益之間的關系，可以得出:第一，當經濟效率與經濟效益趨于一致時，經濟效率是分配公平的基礎，分配公平是經濟效率的保證，沒有經濟效率，談不上分配公平;沒有分配公平，最終也沒有經濟效率。第二，當經濟效率與經濟效益背道而馳時，片面追求經濟效率就要以失去公平為代價，經濟效率越高，收入差距越大甚至兩極分化，社會就越不公平;同樣，講分配公平就要以犧牲效率為前提，謀求分配公平的措施勢必會阻礙經濟效率指標的完成。第三，經濟效率多元化，是解決經濟效率與分配公平矛盾的有效途徑。因此，經濟效率與分配公平的辨證統一關系啟示我們:在實際工作中，應考慮用綜合的經濟效率指標替代單一的經濟效率指標。

(二)效益原理或公平理論是正確處理經濟效率與分配公平關系的準繩

經濟效率與分配公平的關系，可以用圖1示意。圖1告訴我們:第一，效率優先，兼顧公平是經濟效率與分配公平關系中偏重于效率的一個極端;漠視效率，公平至上是經濟效率與分配公平關系中偏重于公平的另一個極端;初次分配注重效率，再分配注重公平是“效益原理”或“公平理論”的內在要求，是經濟效率與分配公平關系的理想狀態。第二，經濟效率與分配公平的關系就如同動點P，通過位置的移動適應階段性的政策要求。第三，動點P介于A、C之間時，經濟效率與分配公平的關系為政策上偏重于效率;動點P介于C、B之間時，經濟效率與分配公平的關系為政策上偏重于公平。

圖1啟示我們:第一，在實際工作中，經濟效率與分配公平的關系不能走極端。我國計劃經濟體制時期走的是B極端，它導致國民經濟走向崩潰的邊緣;市場經濟體制建立初期走的是A極端，它導致矛盾凸現，影響社會和諧穩定。第二，經濟效率與分配公平的關系，政策上180度拐點不適宜。改革開放之初，發展經濟迫在眉睫，為了提高效率，政策上來了一個180度大轉彎。這在體制機制尚未健全完善的情況下，使得先富裕起來的人并非全部在政策的預料之中。另外，盡管從2002年起就開始逐步微調前面的極端政策，但是由于實際工作力度不大及滯后效應，2007年調整的政策又偏向了另一邊。所以，現在看起來當初180度的轉彎過急過大了。第三，效益原理或公平理論是正確處理經濟效率與分配公平關系的準繩。

(三)市場主導經濟效率，政府主導分配公平

在市場經濟體制下，政府必須走出過去的全能型政府角色，但“政企分開、政府放權”是否要政府來扮演經濟型的政府角色呢?不是!效率與公平的關系啟示我們:政府越俎代庖不行，政府推卸責任也不行。理由如下:第一，經濟效率必須由市場來主導。在計劃經濟體制時期，企業(典型的經濟責任主體)是政府的附屬生產單位，按計劃生產、生產資料及產品按計劃調撥，沒有競爭，無所謂盈虧;沒有壓力，吃“大鍋飯”，經濟效率低下。改革開放、建立社會主義市場經濟體制，其目的就是要引入競爭機制，按市場經濟規律辦事，以提高效率來促進社會發展。所以，政府只有把生產經營權交還給企業，責權利相結合，企業才能夠有動力來努力提高經濟效率。當然，市場主導經濟效率并不是說政府從此撒手不管不問，而是說政府要從具體的生產經營事務中擺脫出來，不當運動員和裁判員，潛心于宏觀層面的游戲規則。第二，分配公平必須由政府來主導。建立社會主義市場經濟體制以后，企業的定位及職能發生了變化，過去由企業提供的社會福利再也不能強加在其頭上了。從當前的實際情況來看，“五險一金”(養老、醫療、工傷、失業、生育保險及住房公積金)實行的是統籌辦法，個人和企業交納的費用基本上都是以工資作為計算的依據，實質上是按勞分配的延續;食堂、浴室、托兒所、幼兒園等實行的是社會化改革，即全面推向了市場。所以，我國現階段再分配領域的分配思路不利于做到“結果公平”。眾所周知，分配的公平問題，是經濟的問題，也是政治的問題、社會的問題。政府作為維護社會公平的最終責任人，不管是哪個環節的公平出了問題，政府都要承擔連帶責任。這個責任政府是推卸不掉的。因此，政府必須主動地挑起這副擔子，轉變思路，以國民的最低生活保障為底線，通過對公平問題的創新設計，構筑具有中國特色的再分配框架體系，一層層一環環地落實下去;并通過檢查督促，著實維護公平。

(四)實踐科學發展觀必須正確處理好經濟效率與分配公平的關系

新世紀新階段，面對經濟社會發展的新形勢、新矛盾和新任務，科學發展觀科學地回答了我國要實現什么樣的發展以及怎樣發展的問題。第一，我國要的是科學發展，必須樹立和落實全面、協調的發展觀念。由于我國生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，城鄉和區域發展不平衡的差距還比較大，長期形成的結構性矛盾還有待化解，所以，下一步的發展應著眼于大局意識和長遠利益，既提高經濟效率，又促進平衡發展。第二，我國要的是和諧發展，必須以人為本、造福人民。人民群眾是我國社會主義建設事業的主體，發展必須依靠人民群眾;滿足人民群眾日益增長的物質文化需要是我黨工作的出發點和落腳點，發展的成果必須由人民群眾共享。所以，下一步的發展必須注重解決分配公平的問題，防止兩極分化。第三，我國要的是可持續發展，必須努力實現效率與效益的統一。粗放型的經濟增長方式為我國30年的經濟創造了年均8%—9%的高速增長奇跡。但是，這種以高投入、高成本、高消耗、高污染為代價的增長是不能夠長久維持下去的。所以，下一步的發展必須轉變經濟發展方式，走資源節約型、環境友好型、生態平衡型的文明發展道路。因此，學習實踐科學發展觀既是我國經濟社會發展的客觀要求，又是正確處理好經濟效率與分配公平關系的必然要求。

參考文獻:

[1] 哈羅德#8226;孔茨，海因茨#8226;韋里克.管理學(第十版)[M].北京:經濟科學出版社，1998.

[2] 陳春蓮.關于公平與效率關系的幾點思考[J].理論月刊，2008，(12).

The Identification， Option and Enlightenment of Efficiency and Fairness

Li Guodong1，Zhou Luling2，Dai Zutian3，Li Wenjiang4

(1.Finance and Economic College of Jiangsu University;2 Business and Management College of Jiangsu University

3 .Zhenjiang Science and Technology Bureau of Jiangsu Province;4.Zhenjiang Treasury Bureau of Jiangsu Province

Abstract:Facing with the national status quo of the co-exist of “golden age of development” and “contradiction emerging period”， and to trace back to the history of the establishment and improvement of socialist market economy system， it should be said that the debate for arguing the relationship between efficiency and fairness never stop during the change of the view of “giving priority to efficiency with due consideration to fairness” to “pay more attention to social equity”.By defining the connotation of efficiency and fairness， and by analyzing the economic efficiency and economic effectiveness， distributive fairness and fairness expectation， the paper classifies the relationship between economic efficiency and effectiveness into three groups， and get the enlightenment that economic efficiency and distributive fairness are of a relationship of dialectic unity; Effectiveness principle or fairness principle are the standard of handling the relationship between economic efficiency distributive fairness; Market dominates economic efficiency and government dominates distributive fairness; Practice the scientific outlook on development must correctly handle the relationship between the economic efficiency and distributive fairness.

Key words:efficiency and fairness; effectiveness principle; fairness principle; Diversification of economic efficiency; the scientific outlook on development

(責任編輯:于振榮)