統計工作在國民經濟建設中的重要地位

摘要統計工作能夠為國民經濟的建設和發展提供準確、可靠的信息，作為國家宏觀經濟決策與管理提供科學依據，在國民經濟的建設過程中，統計有不可替代的地位。本文主要論述我國統計工作的發展和在國民經濟建設中的重要地位。

關鍵詞 統計工作 國民經濟 重要地位

中圖分類號：F323．6文獻標識碼：A

統計一詞有三層含義，即統計工作、統計資料、統計學，三者都與經濟社會發展活動分不開。統計工作，即統計實踐，是對經濟社會現象或自然現象客觀存在的現實數量方面進行搜集、整理和分析的活動過程；統計資料即統計信息，是統計工作的成果，是用來集中、全面、綜合地說明經濟社會現象等數量特征的一系列統計資料，包括報表、圖及文字資料等的總稱；統計學則是闡述統計的性質、對象、任務、理論方法基礎，及如何進行調查、整理、分析統計資料的原理、原則的理論與方法的科學。統計工作、統計資料和統計學相互聯系，構成一個有機的整體。

一、統計工作的基本任務及職能

統計工作的任務可以概括為統計信息、統計咨詢、統計監督三大職能。統計的信息職能是指運用科學統一的統計指標體系和統計調查方法，靈敏、系統地采集、處理和提供大量的以數量描述為基本特征的經濟社會信息，是統計工作最基本的職能；統計的咨詢職能，是利用已經掌握的豐富的統計信息的資源，運用科學的分析方法和先進的技術手段，深入開展綜合分析和專題研究；統計的監督職能是在信息、咨詢職能基礎上的進一步拓展，根據統計調查和分析，及時、準確地從總體上反映經濟、社會和科技的運行狀態，并對其實行全面、系統的定量檢查、監測和預警，以促使國民經濟按照客觀規律的要求，持續、穩定、協調地發展。統計的三大職能相互作用，相輔相成。統計工作只有發揮信息、咨詢和監督三者的整體功能，才能提供優質的服務。統計作為一門方法論科學，被廣泛地應用于研究社會和自然界的各個方面，并發展成為有著許多分支學科的方法論科學，經濟統計則是統計學科體系中最重要的分支學科。經濟統計是國家實現經濟目的，進行國家管理的重要工具。經濟統計的主體內容則是國民經濟核算體系。

二、國民經濟核算體系及國內生產總值GDP指標在經濟發展中的作用

（一）國民經濟統計的具體內容。

國民經濟中最基本的活動就是社會再生產過程，為了加強宏觀經濟管理，促進整個國民經濟協調穩定地發展，就需要運用統計方法研究國民經濟發展規律。從社會分工來看，統計工作主要研究國民經濟各個部門活動的總和。它把一個國家、一個地區各個部門的經濟活動作為一個整體，計算它們的社會勞動來看，統計工作研究社會再生產過程各個環節的活動，把整個生產、流通、分配、消費和積累，作為統一的運動過程的各個階段，反映各個階段之間如何相互依存和相互轉化。

（二）國民經濟核算體系及國內生產總值GDP指標。

國民經濟核算體系是運用一系列有內在聯系的統計經濟指標，全面地反映社會再生產過程。它是國家或國際組織為國民經濟核算而制定的核算標準和規范，是全面、系統地反映國民經濟運行的數據體系；是國家對國民經濟進行現代化管理的重要工具，同時也是統計工作中最重要的內容之一。其作用主要有三個方面：⑴為宏觀決策和制定國民經濟發展計劃提供科學依據；⑵對國民經濟運行進行監測；⑶為宏觀經濟分析提供基礎數據。即對整個國民經濟發展的規模、速度、結構、重要比例及經濟效益進行分析；⑷用于國際間的比較。各國國民經濟核算體系大都是參照聯合國制定的標準，因此具有可比性。

三、國家經濟統計的信息化發展

隨著社會主義市場經濟的發展和知識經濟時代的到來，信息技術迅猛發展，作為統計工作最基本的職能——統計信息職能顯得愈發重要，統計信息自動化建設成為促進經濟發展的關鍵。信息技術的發展速度決定著經濟發展速度，使得現代統計工作的重點是信息化，核心是信息化。所以加快統計信息化建設成為統計工作的首要任務，要實現統計處理高速化、信息儲存數字化，形成能夠支持宏觀調控和面向社會服務的統計信息自動化系統。入世后，隨著經濟球化，中國經濟的開放度越來越高，對統計信息的要求越來越高，統計信息不再是僅為政府服務，還要強化為社會服務的意識，為社會公眾提供優質高效的統計咨詢服務和為擴大對外開放提供國際統計信息服務，從而使統計信息獲得最大的社會效益和經濟效益；統計信息作為經濟社會信息的主體，是國家宏觀管理和決策所必需的基本依據，通過快速、便捷的傳播信息，使人們了解經濟社會發展的進展情況，進而影響和改變人們的生產、生活和思維方式。統計的產業化，社會化、市場化是統計適應市場經濟發展的客觀需要。

四、我國國民經濟統計的實踐及其發展趨勢

中國統計是從前蘇聯引進并在計劃經濟時期發展起來的，近20多年來進行了諸多方面的改革和變化，但目前仍有許多統計觀念、統計行為和統計規則與市場經濟國家通行的規則并不吻合。中國加入WTO，對于政府統計來既是挑戰，又是推進統計深層次改革，轉變政府統計觀念和行為方式，與國際通行的統計規則相接軌的歷史性機遇。1985年以前我國國民經濟核算的主要指標是產生于前蘇聯和東歐國家的物質產品平衡表體系的國民收入，它只能反映物質生產活動成果。改革開放后，特別是20世紀80年代，我國非物質服務業發展加快，在整個國民經濟的重不斷上升；我國開始借鑒并使用西方發達市場經濟國家國民經濟核算體系的國內生產總值指標。因為GDP指標是既算體系的國內生產總值指標。因為GDP指標是既能夠反映物質生產活動成果，又能夠反映非物質服務業發展的宏觀經濟指標。1993年國家統計局正式取消傳統的國民收入核算，國內生產總值成為我國國民經濟核算的核心指標。隨著國民經濟核算實踐的不斷發展，我國國民經濟核算體系正在逐步向最新國際標準——聯合國1993年SNA轉換；與此相適應，統計調查范圍由傳統的物質生產領域擴展到非物質生產領域；統計調查方法也從全面行政報表的方式正在逐漸向世界上多數國家采用的普查和抽樣調查方法過度。國民經濟和社會信息化，是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，它加速了經濟全球化的進程，推動經濟從工業社會向信息社會轉型。統計信息作為經濟社會信息的主體，滲透于經濟機構的每一個細胞，發揮著不可替代的作用，這決定了統計的實踐工作首先要圍繞著以經濟發展為核心，以GDP為核心，適應市場經濟發展的需要；其次，提高統計的社會信息化服務的作用，滿足各個層次、各個方面不斷增長的信息需求；第三，不斷改革統計分析方法和使用新的國民經濟核算體系，更科學地預測和把握經濟發展的態勢，促進國民經濟健康、穩定、協調地發展。

英國著名經濟家海斯萊特說：“把統計的重要性無論怎樣強調都不算過分。”統計作為認識社會的有力武器，在經濟社會發展中起到不可估量的作用。在加快建設和完善社會主義市場經濟體制的過程中，統計工作以服務于改革開放和經濟建設為目的，以提高數據質量為中心，適應社會主義市場經濟體制的要求，實現統計資源共享，為各級黨政領導進行宏觀管理和決策，發揮更大的作用。

（作者單位：湖南岳陽職業技術學院經貿系）

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