淺論組織領導傳銷罪

摘 要 本文從組織領導傳銷罪的定義，刑法增設組織領導傳銷罪的原因以及對社會發(fā)展的作用等方面進行探析，以期更加準確、全面地理解和把握組織領導傳銷罪。

關鍵詞 傳銷 組織領導傳銷罪 立法意義

中圖分類號：DF624文獻標識碼：A

近年來，以“拉人頭”、“收取入門費”等方式組織傳銷的違法犯罪活動時有發(fā)生，嚴重擾亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定。為了更加有效地打擊傳銷違法犯罪活動，《刑法修正案（七）》將組織領導傳銷罪規(guī)定在《刑法》第二百二十四條后，作為第二百二十四條之一：“組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”

一、組織領導傳銷罪的定義

傳銷一詞最早是從英文“Multi-Level Marketing”翻譯過來的，意思是多層次相關聯(lián)的經營方式。2005年9月1日公布、2005年11月1日實施的《禁止傳銷條例》第一次對“什么是傳銷”給出了最新的明確的定義：“傳銷是指組織者或者經營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。”過去幾屆的全國人代會上，許多代表提出了刑法要增設“傳銷罪”。而這次刑法修正案中定為“組織領導傳銷罪”，說明國家主要打擊的是傳銷的組織者和領導者。因為，傳銷之所以猖獗，傳銷的組織者和領導者發(fā)揮了主要和重要作用，大量的傳銷人員由于缺乏辨別真假的能力而上當受騙，他們是受害者。所以，打擊傳銷主要是打擊傳銷有組織者和領導者。因此，“組織領導傳銷罪”可作如下表述：經濟組織或個人組織和領導大量傳銷人員，進行《禁止傳銷條例》認定的傳銷行活動，就是刑法上需要追究刑事責任的組織、領導傳銷罪。

二、刑法增設“組織領導傳銷罪”的原因

一是過去對“組織領導傳銷罪”的處理沒有法律依據(jù)。目前在司法實踐中，對這類案件主要是根據(jù)實施傳銷行為的不同情況，分別按照非法經營罪、詐騙罪、集資詐騙等犯罪追究刑事責任，現(xiàn)在的刑法并沒對此作出專門的規(guī)定。但是，“組織領導傳銷罪”與非法經營罪、詐騙罪、集資詐騙等犯罪有許多不同之處，所以，在刑事責任的追究上往往難以判定準確。目前，有關國家對傳銷現(xiàn)象在法律上作出了明確的裁定。全國人大常委會法工委刑法室提供的參閱資料顯示，針對傳銷現(xiàn)象，許多國家和地區(qū)都出臺了相關規(guī)定。根據(jù)這一情況，刑法增設“組織領導傳銷罪”確實很有必要，解決了過去對組織領導傳銷罪的處理沒有法律依據(jù)的問題。

二是刑法增設“組織領導傳銷罪”是人民群眾的強烈要求。《禁止傳銷條例》實施后，雖然我國政府對傳銷繼續(xù)采取了高壓政策，但打擊傳銷的形勢依然十分嚴峻。傳銷組織開展傳銷活動的手段越來越隱蔽，上當受騙的人員也越來越多，嚴重干擾了我國社會主義經濟發(fā)展的秩序，嚴重破壞了我們社會的安定局面。這幾年傳銷出現(xiàn)了高學歷與低學歷并存、高年齡與低年齡并存的狀況，人民群眾早已痛恨至極，向國家工商、公安部門舉報傳銷的案件不斷增多。因此，刑法增設“組織領導傳銷罪”，是廣大人民群眾的強烈要求，是立法部門貫徹科學發(fā)展觀，為建設社會主義和諧社會作出的一個重要舉措。

三是刑法增設“組織領導傳銷罪”是鼓勵和支持直銷發(fā)展的重要保證。傳銷對直銷的沖擊力是很大的。直銷是一個特許行業(yè)，只有獲得國家商務部批準并頒發(fā)直銷許可證的企業(yè)，才能從事直銷。因此，直銷市場是直銷企業(yè)的市場，而不是非直銷企業(yè)或傳銷組織的市場。但是，這幾年來，全國約有千家以上的大大小小的非直銷企業(yè)和傳銷組織，和直銷企業(yè)搶人員、搶市場，直銷企業(yè)深受其害。刑法增設“組織領導傳銷罪”后，國家執(zhí)法部門就會有法可依，進一步加大對傳銷的打擊力度，逐步把傳銷從直銷市場上清理出去，從而有效地保護了直銷企業(yè)的健康發(fā)展。因此，刑法增設“組織領導傳銷罪”，就成了國家鼓勵和支持直銷健康發(fā)展的重要保證。

三、刑法增設“組織領導傳銷罪”對社會發(fā)展的作用

首先，增設“組織領導傳銷罪”體現(xiàn)了刑法對內容增刪的與時俱進。刑法內容的增刪，是隨著社會經濟的不斷發(fā)展而作出的法律關系的調整。過去沒有“組織領導傳銷罪”，但隨著傳銷對我國經濟社會發(fā)展的破壞力越來越大，就很有必要增設“組織領導傳銷罪”。這是我國社會主義經濟社會健康發(fā)展的必然要求，此時如果刑法不增設“組織領導傳銷罪”，無疑會對國家經濟社會發(fā)展造成重大的負面影響。

其次，刑法增設“組織領導傳銷罪”體現(xiàn)了我們構建社會主義和諧社會的本質要求。我們要構建社會主義和諧社會，就一定要打擊包括組織、領導傳銷在內的各種犯罪活動。就刑法增設的這一罪名來看，也體現(xiàn)了“和諧”的本質要求。凡是組織、領導傳銷的，國家就堅決打擊，并追究其刑事責任。對上當受騙的大量傳銷人員，我們則采取教育為主的方針，引導他們走合法經營的道路。嚴格區(qū)別這兩類不同性質有矛盾，有利于我國社會主義和諧社會的構建。

第三，刑法增設“組織領導傳銷罪”有效地促進社會主義市場經濟的健康運行。傳銷是社會主義市場經濟健康肌體上的一個“毒瘤”，必須加以剜之才能確保社會主義市場經濟的健康運行。這是從中央到地方的一個重要共識。刑法增設“組織領導傳銷罪”，一個很重要的目的就是為了有效地促進社會主義市場經濟的健康運行。我們相信，全國人大常委會批準刑法對“組織領導傳銷罪”的增設后，由于直銷經濟的健康發(fā)展而使我國社會主義市場經濟運行得更加健康。

（作者：江西財經大學07級刑法學碩士研究生，研究方向為中國刑法）

參考文獻：

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[2]劉文學．非法傳銷的罪與罰． 中國人大 ．2009年第3期．

[3]熊英． 對設立非法傳銷罪的立法思考．中國工商管理研究， 2004，(12)．