主要負責人安全培訓中存在的問題與對策

摘要 主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。他們安全意識的高低直接影響企業的安全，也關乎社會的穩定。因此通過有效的安全培訓來提高他們安全意識是企業減少事故的必經之路。

關鍵詞 負責人 安全 培訓 問題與對策

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A

《安全生產法》規定：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，且必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。因此近年來各主管部門和培訓機構都做了大量的工作加強對生產經營單位主要負責人的安全培訓，這對提高主要負責人的安全意識，提高企業的安全管理水平起到了非常重要的作用，同時也為整個社會的安全生產環境打下了一個良好的基礎。但由于此項工作開展時間較短，還存在很多問題。這些問題得不到解決，將嚴重地影響培訓的效果和開展此項工作的目的。

一、目前存在的問題

主要有以下幾個方面：1．培訓大綱和培訓教材不統一。目前國家主管部門出臺了一些行業主要負責人的安全培訓大綱，這些大綱對安全培訓的內容和課時做了詳細的規定，具有普遍的指導意義，但缺少對一些具體問題和對各方面適應性的指導。由于沒有統一的教材，各省市主管部門根據自己對大綱的理解編制了一些培訓教材，這些教材要么東拼西湊，要么照抄照搬。內容雜駁、質量差，什么內容也想安排，什么內容也不豐富。有的個別內容甚至出現錯誤。同一行業由于企業規模、人員素質、生產性質存在較大差別，培訓的內容應該是有所區別的，一刀切的結果只能是有些受課人聽不懂學不會，有些人感覺講的內容不深入、不透徹。

2．教師隊伍良莠不齊。培訓效果在很大程度上是由教師的教學水平和教學質量決定的。目前很多培訓機構沒有專職教師和穩定的師資隊伍，大多從社會上臨時聘用一些人員做教師，這些人員有的只有理論知識，缺少企業安全管理工作的經驗；有的只有某些專業知識，缺少安全管理的理論基礎和其它專業知識。不能結合實際工作和具體情況有針對性地教學。還有些教師不認真進行教學準備，不按培訓大綱的要求進行培訓；更有些機構的教師只是把教學內容死板的背誦或把考試內容講一下，應付了事。教師的水平不到位，一方面引起聽者的不認真對待，如缺勤或找人替培訓；另一方面也為教學管理帶來難度，更為重要的是達不到培訓的效果，起不到安全培訓的作用。

3．培訓機構管理不規范。目前大多數培訓機構是各地安全生產主管部門的下屬單位，社會中介力量很難介入培訓工作。這些機構有主管部門做后盾，具有得天獨厚的優勢，沒有競爭壓力因而往往不去認真組織教學和管理，而且在培訓管理過程中存在很多不規范情況，也容易茲生腐敗現象。

4．復訓工作不能及時傳遞最新的信息。主要負責人進行復訓的主要目的是將一段時間內的新的法規要求和新的安全生產知識、事故經驗教訓傳遞給相關企業的主要負責人，使其應用在日常的安全生產管理中。但目前由于培訓大綱、教學組織、教材等原因，造成復訓只是對初次培訓的簡單重復。有的培訓內容和初次培訓幾乎沒有一點更改和變化，就連講課的教師和培訓的課件都和初次培訓一模一樣。由于沒有新內容，使許多受訓人員感覺復訓就是培訓機構為了收錢，有的人干脆交錢等就給蓋章，既不參加培訓也不參加考試。

二、解決對策

結合以上存在的問題，筆者認為可以從下面幾個方面入手來解決：

1．國家、省、市主管部門應結合目前安全生產和企業的特點，分級分工制定相應的培訓大綱，使安全培訓教育工作具有針對性，以適應不同企業性質規模的培訓人員的需要，從而解決培訓走過場和過于片面化的問題。特別是根據每年安全生產領域的變化制定復審的大綱和要求，從而適應安全生產形勢的變化，也使最新的安全生產信息通過培訓而得到貫徹和落實。

2．組織相關的專家和專業技術人員編制不同行業、不同領域的安全培訓教材。這些教材不必求大而全，應根據不同的需要求精而細。

3．加強培訓機構教師隊伍管理，培訓機構的教師應選擇一些長期在安全生產一線工作，具有豐富安全生產管理經驗的人員，并進行系統的理論知識培訓。加強對教師的正規化管理，避免走形式和走過場情況，對教師的考核應從理論知識、實際經驗、語言表達能力等各方面嚴格考核，寬進嚴出，同時對教師也應加強知識更新管理，使其掌握最先進的安全生產知識和信息，對相關的知識保證其正確性和一定的深度。

4．規范安全生產培訓機構的管理，真正地引進競爭機制，使培訓機構保證其活力，同時應加強管理，保證有序競爭。安全培訓機構負責培訓，嚴格實行教考分離，從面達到培訓的效果和培訓的目的。

主要負責人的安全培訓工作是一項復雜而艱難的工作，由于企業主要負責人在企業里的特殊位置以及他們主觀認識上的偏頗，使他們往往只重視眼前的經濟利益，而忽視能為他們帶來長期效益的安全培訓工作，這就需要培訓機構增強服務意識，加強自身的建設，有效地實施安全培訓的過程管理與過程控制，不斷提高教學水平，有針對性地實施教學，讓每一名參加培訓的人員感到學有所獲、學有所用，這樣我們的培訓才能真正起到作用，全社會的安全意識才會有整體提高。

（作者單位：石家莊市安監局安全科學技術中心）

參考文獻：

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