公共圖書館基金會文獻綜述

摘 要 圖書館基金會對圖書館的發展起著重要的作用，本文針對國內外公共圖書館基金會的發展現狀和意義，就公共圖書館基金會的各種理論與實踐研究進行歸納綜述，并探討和分析其不足之處。

關鍵詞 公共圖書館基金會 理論研究 具體實踐 文獻綜述

中圖分類號：G251文獻標識碼：A

公共圖書館是由國家舉辦、維持和發展的公益事業，其經費來源主要是政府撥款。擔負著信息資源開發與存儲、文化交流和傳播的重任。但隨著市場經濟的沖擊，其他信息部門的競爭，使公共圖書館面臨著經費短缺等一系列問題，成為各個公共圖書館的難以擺脫的困境，而公共圖書館基金會是實現圖書館經費來源多元化的重要舉措和方法，本文就公共圖書館基金會的各種理論與實踐研究進行歸納綜述，并探討和分析了其不足之處。

一、公共圖書館面臨的困境，圖書館基金會的作用

公共圖書館當前普遍存在三大問題。其一是經費短缺，特別是經濟欠發達地區縣級公共圖書館(以下簡稱“圖書館”)的經費來源單一，幾乎全來自于政府撥款，加上書價猛漲，導致經費嚴重不足，經費問題已成為制約公共圖書館發展的核心問題。其二是運作機制不合理，思想觀念落后。公共圖書館無論辦館方式、管理制度以及干部配備、勞動人事、經費撥付等方面均制約于上級主管部門，這種僵化的運作機制有著較強的依附性，致使公共圖書館的主體功能較弱，內部機制不靈活，自主經營意識不強，人才進出渠道不暢通，服務質量不高。其三是這種運作機制使得圖書館缺乏競爭意識。競爭因素一直沒有引起圖書館界足夠重視，這是因為在傳統的信息服務業中，公共圖書館是國家投入的公益事業，旱澇保收，似乎可以不講究經濟效益，也不存在競爭，至于欠發達地區的基層公共圖書館，就更沒有能力也就更沒有意識去談競爭了。但是，這些問題已成為各個公共圖書館的難以擺脫的困境，如何解決這些困境已成為圖書館學界研究的熱點，而成立圖書館發展基金會是實現圖書館經費來源多元化的重要舉措，也是建立良好運作機制的重要舉措，更是解決當前兩大困境一個的合理有效的好辦法。

二、圖書館基金會理論的研究與實踐

（一）圖書館基金會理論研究。

1．論述與宣傳圖書館基金會的作用。

實際上，圖書館基金會早已成為圖書館界關注的話題，圖書館基金會對圖書館發展的作用早已得到共識。國外如1998年，美國作者羅杰斯，邁克爾和林恩在《圖書館雜志》上發表《蓋茨基金會的北向援助》一文，詳細敘述了由蓋茨基金會發起的加拿大圖書館資助計劃，該計劃的目的是使全體公民不分年齡、收入、教育程度都能接受公共圖書館的知識與信息服務。1999年，美國作者Lamolinara與 Guy在《美國國會圖書館的信息公告》上發表《ATandT捐贈350萬美元給圖書館：基金會支持國家數字圖書館的計劃》一文，該文報導了AT ＆ T基金會捐贈350萬美元的國家數字圖書館（NDL）計劃，這個計劃將使貝爾和莫爾斯在圖書館的私人珍藏面世，該計劃的目的是確保21世紀成為知識時代，而不只是信息時代。2001年，印度作者K． S． Deshpande與B． B． Hungund在《Raja rammohun 皇家圖書館基金會及其對印度公共圖書館發展中的作用》一文中論述了該圖書館基金會對印度公共圖書館的重要作用，主張皇家圖書館基金會出版與公共圖書館情景相關的文獻，并以此監督私立圖書館以及廣大讀者的閱讀行為，作者希望該圖書館基金會能把印度變為一個圖書館王國。2006年，美國作者Kathleen R． T． Imhoff在《創造公共圖書館的擁護者》一文中指出美國公共圖書館的作用是在其服務區域內為全民提供信息、教育、和娛樂服務，為了實現這個目標，在美國經濟緊縮，公共資金來源短缺的時期，公共圖書館需要大量忠實的擁護者、為公共圖書館利益而發言的倡導者。國內學者如邵友亮先生曾著文討論過圖書館基金會，李惠明、田力斌在談到圖書館應對經費短缺挑戰時，認為建立圖書館發展基金會是保證經費來源的一個重要途徑。楊嶺雪在《關于建立圖書館發展基金會的思考》一文中更是從設立圖書館發展基金會的必要性、基金會的主要作用、基金會的運作和對基金會的社會管理等方面探討了建立圖書館發展基金會的可能性。胡蒙蒙在《公共圖書館基金會芻議》一文中通過介紹西方國家普遍實行的基金會制度，探討實行公共圖書館基金會制度以解決公共圖書館事業發展過程中存在的困境，認為公共圖書館基金會是籌集公共圖書館發展所需經費的有效途徑。

2．圖書館基金會模式的演譯與實現。

由于國外圖書館基金會比國內起步早，因此相關理論更加完善，實踐效果更好，國內學者通過論述國外圖書館基金會的模式，結合國內現實情況，也提出了很多有價值的觀點。如楊嶺雪在《美國圖書館基金會的類型與運作》一文中，闡述了圖書館基金在美國圖書館事業發展過程中起到了舉足輕重的作用，希望借鑒美國圖書館基金會的成功經驗，對于我國圖書館尋求資金來源的多元化能有著重要意義。王麗娜在《我國農村圖書館建議與圖書館基全會議立之探討》一文中通過對美國圖書館基金會的案例研究，分析我國圖書館基金會的現狀并在此基礎上探討我國圖書館基金會的組建模式，以期對解決我國農村圖書館建設中的資金短缺問題有所助益，提出圖書館基金會作為一種有效的籌資手段值得鼓勵和提倡，并應通過各種方式建立符合本地實際的圖書館基金會。并提出，各級政府部門也應當從稅收政策等方面給予支持，精心呵護圖書館基金會的發展。聚沙成塔，集腋成裘。

（二）圖書館基金會具體實踐。

1．國外圖書館基金會。

在國外，美國圖書館基金會在美國圖書館事業發展過程中起了舉足輕重的作用，美國圖書館基金會分成公立基金會，公司基金會和私人基金會若干種類型。但最重要的分類方法是按照基金會與圖書館的相互關系分類，將基金會分成“獨立型基金會”和“依附型基金會”兩種基本類型。獨立型圖書館基金會通常是指從個人、家庭或其他社會機構和團體捐贈的資產獲得基金，專門用于發展圖書館事業的基金會組織。如由美國鋼鐵大王安德魯·卡內基創立的卡內基基金會就是一種“獨立型基金會”，它對美國圖書館事業的資助具有十分重要的示范作用，對圖書館事業的貢獻可以說是美國私人資助圖書館事業的典范。而 “美國圖書館信息資源委員會”是美國最重要的獨立圖書館基金會，這個獨立運作的圖書館基金會專門資助和獎勵專業與學術性圖書館及其研究，該委員會1956年在美國首都華盛頓成立。在1956一1968年的12年間，共執行了423項援助計劃，共花費1020萬美元。該委員會還得到美國諸如福特基金會、蓋茨圖書館基金會等著名基金會的支持。另一個著名的“獨立圖書館基金會”是比爾和美林達一蓋茨圖書館基金會，1996年6月23日，蓋茨和妻子美琳達一弗倫奇一蓋茨宣布建立“蓋茨圖書館基金會”，并向美國公共圖書館捐資2億美元，同時又贈送價值2億美元的軟件，1999年，蓋茨夫婦向蓋茨圖書館基金會捐贈11．5億美元，使得蓋茨圖書館基金會的總資產達到了13億美元。依附型圖書館基金會主要依附于某個具體的圖書館和圖書館系統，這種圖書館基金會的募捐和資助都是針對這個圖書館和圖書館系統，它往往具有區域性特征。具有代表性的如成立于1992年的洛杉磯圖書館基金會，其目的就是募集私人資金用于資助整個洛杉磯市的圖書館系統，包括洛杉磯中央圖書館和67個分館和流動圖書室。還如1999年美國穆特諾瑪哈縣圖書館，從9000個捐贈人中募集了2000萬美元，成立了一個圖書館基金會，這個基金會的使命在于募集和管理各種基金以確保圖書館的豐富館藏，為穆特諾瑪哈縣全民服務。在依附型圖書館基金會中，還有一種特別類型的圖書館基金會，這就是總統圖書館基金會。如建于1984年的肯尼迪圖書館基金會的目的就是搜集、保存和展示有關肯尼迪的各種文獻資料，以便現在和未來的研究者對肯尼迪總統的政治生涯、生平事跡進行研究。

2．國內圖書館基金會。

在國內，早在1920年，韋棣華女士在武昌創辦中國第一所圖書館學校，1930年又以捐款為基礎成立韋棣華基金會。1997年，在吳文津先生和杜克先生的斡旋下，韋棣華基金會在中國大陸設立“韋棣華獎學金”，資助眾多圖書館學、情報學專業的學子完成學業。1925年，中華教育文化基金董事會與中國教育部協商訂約，決定合辦“國立京師圖書館”。并訂有資金籌劃的契約，這些可算是我國圖書館基金會的前身。2003年12月8日，旨在推進公共圖書館現代化進程的杭州市圖書館事業基金會在杭州成立，這是我國第一家圖書館基金會，由杭州圖書館為龍頭的地區9家公共圖書館和不少杭州知名企業擔任基金會理事，此次獲準建立的杭州市圖書館事業基金會借鑒了西方發達國家向民間籌措資金發展公共事業的做法，作為我國第一家圖書館基金會，該基金會不僅審批嚴格，而且有十分規范的管理條例，其專項基金將主要用于杭州公共圖書館的事業發展。2006年建立了中國國際慈善基金會的愛心圖書館項目，該項目計劃用十年時間為中西部貧困農村地區的100所中小學校配置圖書，建設“中國國際愛心網圖書館。由新華財經集團成立于2005年的新華財經圖書基金會，在過去三年間已經在寧夏資助和捐款建造了三所圖書館，捐贈圖書約5000冊，2008年8月，又在內蒙古修建了第一所新華財經圖書館。

三、圖書館基金會研究的總結與分析

從總體上看，圖書館基金會的理論與實踐已初具規模，在國外特別是美國已達到較高水平，服務效果良好，使公共圖書館擺脫了一系列困境，有利于公共圖書館的可持續發展。但是圖書館界特別是在我國對圖書館發展基金會的認識還比較薄弱，缺乏深層次的理論研究和實踐經驗，對于欠發達地區的基層公共圖書館來說，經費短缺、管理機制不完善的現象尤為嚴重，而該類圖書館基金會在我國無論從理論研究方面還是從實踐籌建方面都是空白。

（作者：計算機科學與技術應用專業工學學士，07級中南大學商學院管理科學與工程專業碩士在讀，館員，吉首大學圖書館技術部工作）

參考文獻：

[1]蓋茨基金會http://big5．cri．cn/gate/big5/gb．cri．cn/18824/2008/06/26/2185s2116529．htm．

[2]歐美國家的公共圖書館基金會http://www．meworks．net/meworksv2a/meworks/page1．aspx?no=147304step=1newsno=51952．

[3]楊嶺雪．關于建立圖書館發展基金會的思考．大學圖書館學報，2005(5):69~71．