西部農村中小學師資培訓恫題研究

一、西部農村中小學師資隊伍現狀殛師資培訓工作存在的問題

1 西部農村地區中小學師資隊伍的基本情況

“十五”以來，西部農村地區中小學的師資隊伍素質有所提高，但從目前來看，西部農村師資隊伍難以適應西部義務教育的改革和發展的需要。一是教師隊伍結構不合理。在調查中，我們發現廣西某縣根據2002年廣西教職工編制標準實施文件精神核編后，小學教師嚴重超編，初中空編較多，高中教師奇缺。由于編制所限，從2002年至今，該縣初中、小學沒能引進新畢業的大中專學生補充教師隊伍，初中所缺的師資，從在職小學教師中具備合格學歷、教學水平較突出的人員選拔到初中任教，全縣現形成“小學高齡化、初中小學化、高中年輕化”的教師結構。此外，歷史形成的教師專業配備非常不均衡，外語、計算機、美音、體育類的教師缺乏，而語文、數學、政治等學科的教師偏多。該縣不得不將部分學科教師改專業。二是教師隊伍不穩定。由于國家對農村和城市學校建設的投資不均衡，導致農村中小學辦學條件惡劣，教師待遇差、工資低，許多骨干教師流向城市和經濟發達地區，影響了西部農村地區教師隊伍穩定和整體素質。三是教師總體素質不高。西部農村地區教師因為缺少培訓和進修，他們教育觀念和教學方法陳舊，教學方法單一，灌輸型的教學方式，“一支粉筆、一張嘴”教學格局占主流。加強西部農村地區中小學的師資培訓，刻不容緩。

2 西部農村中小學師資培訓工作存在的主要問題

(1)培訓經費不足，培訓資源貧乏

西部農村經濟相對落后，不僅制約了西部農村教育的改革和發展，也影響了西部農村教師的培訓工作。因為資金有限，所以投人師資培訓工作的資金較少，甚至有些地方無法承擔30％以上的培訓費用。資金缺乏限制了教師培訓的規模，培訓時間被迫壓縮，培訓內容被簡化，培訓效果不明顯。在某些地方，因為缺乏資金，培訓經費由教師個人負擔，大大挫傷了教師參加培訓的積極性。

因為資金投入不足，領導重視不夠，環境條件差等原因，致使西部農村師資培訓存在設施設備落后，信息不靈、培訓者素質不高等問題，師資培訓資源條件非常有限，造成了培訓工作在低水平、小覆蓋、較封閉的狀態下運行。

(2)師資培訓針對性不強，實效性不高

西部農村地區是少數民族的集中地，少數民族在哲學、宗教、藝術、風俗、人口、經濟等許多方面都與作為主體民族的漢族有著很大的差異。但目前的師資培訓中內容和模式單一，針對性不強，忽視少數民族應有的特點，培訓內容缺乏地方民族特色和農村的特點，培訓效果不好。在時間的安排上大都以節假日期間培訓為主，這樣占用了日常工作負荷大、壓力大的教師們的休息時間，影響了教師群體的身心健康，也影響教師參加培訓學習的積極性。

(3)培訓管理體制不健全，管理不到位

培訓管理體制不健全，管理不到位表現在：一是管理機構不明確。教育部門和人事部門都在開展師資培訓工作，造成政出多門、重復培訓，加重了教師的培訓負擔。在教育系統內部教研室、進修學校、電教館多個機構并存，協調難度大，協同效益差。二是存在行政化傾向和粗放式管理，一些培訓流于形式。一些教育行政部門開展的師資培訓隨意性很大，沒有計劃，不進行調查和分析，不根據教師的實際需要和形勢的發展要求。教師參加培訓的積極性不高，更多是為了職稱晉升、年度考核的壓力而不得不應付培訓。

(4)師資培訓者素質不高

一些地方的師資培訓沒有統一的規劃，缺乏科學的管理，并且政出多門，散兵作戰，普遍缺乏對培訓者的培訓，致使培訓者自身的素質不高，缺乏專家型的培訓專業人員，致使培訓內容陳舊、知識老化、模式單一、手段方法落后，脫離中小學的教學實際，無法滿足新課改的需要。

二、提高西部農村地區師資培訓工作實效性的對策

1 樹立正確的教育觀念，加強培訓工作的領導

要徹底改革一切不適應時代要求的傳統教育模式、教學內容、教學方法，提高辦學質量，關鍵是教育行政部門的指導、執法、評價力度。教師培訓應從行政部門的領導思想抓起，一要認清教育的意義及戰略發展地位；二要充分吸取古今中外先進的教育思想，結合本地區的民情、教情，探尋一套完整的、科學的具有本民族特色的現代教育體系；三要利用本民族在長期的歷史發展過程中積累的獨具特色的、優良的教育經驗，吸納現代學校教育的精髓，實現民族教育與學校教育的優勢互補；四要切實改善教師生存、工作環境，為教師的發展創造良好的條件。

2 建立健全師資培訓管理體制

(1)要統一管理，明確職責

教育行政部門為中小學教師繼續教育的主管部門，負責教師培訓資格認證管理。人事行政部門應與教育行政部門統籌協調，服務好教師職稱評定工作。

(2)要制定師資培訓工作的評定標準

為了在西部農村地區建立促進教師專業可持續發展的長效機制，使西部農村地區中小學師資培訓得到進一步加強，必須促進教師培訓管理從行政化管理向服務性管理轉變。同時制定和完善中小學教師繼續教育學分管理登記辦法和師資培訓工作的評分標準。把培訓內容和級別進行學分換算，并與繼續教育、教師的年終考核、評優選先、職稱評聘掛鉤。

3 大力開發和整合師資培訓資源

(1)建立西部農村師資培訓中心

要解決師資隊伍素質不高這一制約西部農村教育發展的瓶頸問題，光靠地方的培訓機構已經難于有效，必須統籌管理。為此，建議國家依托高水平大學特別是師范大學建立高水平的西部農村師資培訓中心。從組織、經費、政策等方面給西部農村地區師資培訓工作給予支持和幫助，以中心為基地，開展農村教育發展的研究，為農村師資培訓提供學術支持，不斷提高西部地區農村教師的整體水平，促進西部農村地區教育的可持續發展。

(2)地方建立縣級、市級、省級師資培訓中心

目前各地的師資培訓工作大都存在著條塊分割、各自為政、交叉重疊、干擾教學、重復浪費、分配不當等現象。要提高培訓綜合效益，必須加快培訓機構的改革，對教師進修、教研、科研、電教等相關部門和機構資源進行有效的整合和合理配置，如將(區)縣教研室合并到進修學校，組建師資培訓和教研教改中心，形成“研、訓、管”三位一體的管理模式。建立縣級、市級、省級三級師資培訓中心，各級培訓機構分工負責，統一管理，各自開發先進的培訓資源，同時做到資源共享。充實基層培訓機構的培訓力量，提高培訓者的培訓能力。加大對基層培訓機構培訓者的培訓力度，一方面，鼓勵培訓者在現有基礎上參加各種形式的學歷進修、業務培訓、支教鍛煉和教育科研；另一方面，要定期地面向社會招聘高層次的教師進入培訓者的隊伍，以保持整個培訓者隊伍的活力和創造力。

4 注重師資培訓的針對性、地方性和民族性

西部農村地區是少數民族的集中地，少數民族文化的差異性積多樣性決定了少數民族教育內容、教育模式和師資培訓的差異性、多樣性和民族性。培訓組織部門在對少數民族教師進行繼續教育時應做到：第一，提高教師教育科研、挖掘本土資源的能力；第二，強調培訓內容的民族性。培訓受訓教師將教材的內容同本地民族特點相結合，教學與生活相聯系。如將本民族的文化內涵、民族舞蹈、民族體育等融人課堂；第三，組織編寫與當地生產、生活相關和以介紹該民族文化風俗為主要內容的教學輔助材料，培訓其如何結合漢化教材運用；第四，要求教師熟悉本民族的風俗、傳統文化，保障民族優秀的文化遺產代代相傳。

5 培訓模式要科學化和多樣化

(1)利用遠程教育實現師資培訓

隨著廣播、電視、計算機的廣泛應用，西部農村地區先后實現了網絡、衛星村村通。應利用遠程教育開展教師繼續教育工作，既搭建輸送知識和信息的通道，又建立師師、師生之間零距離交流、自我展示的平臺。

(2)大力推行“一幫一”結對子形式

啟動“校對校”教育對口支援工作，有步驟、有計劃地促進西部農村教育發展。市區每所重點學校結對一所農村學校，發達地區教師傳幫帶一位農村教師。

(3)開展支教活動

支教活動是教育部為盡快落實城鄉教育資源共享、城鄉學校同步發展、城鄉教育均衡采取的一項重大舉措。支教教師的新觀念、新思想、新方法不斷沖擊著山村封閉的大門，影響和帶動著周圍的教師和學生，為山村學校注入了新的活力。進一步完善支教制度，高度重視支教活動，將此活動有序、高效地進行下去，是提高西部農村教師索質的重要方式。

實施科教興國戰略，必須把教育擺在優先發展的戰略地位，優先發展教育，就必須優先發展教師教育。黨的十七屆三中全會明確了在新形勢下推進農村改革和發展問題，我們要抓住這一難得歷史性發展機遇，站在新的發展起點上，加大師資隊伍建設和培訓力度，努力建設一支高素質的師資隊伍，提高師資隊伍水平，為促進西部農村教育和經濟社會的可持續發展奠定堅實的基礎。