影響教育資源共享的因素分析

一、國內(nèi)外教育資源共享現(xiàn)狀

1 國外教育資源共享的經(jīng)驗(yàn)與啟示 在2007年國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會(ICDE)常設(shè)校長會議上，荷蘭開放大學(xué)校長弗萊德·穆德詳細(xì)介紹了英國“開放學(xué)習(xí)”計(jì)劃、荷蘭“開放教育資源”計(jì)劃和歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會“服務(wù)于自主學(xué)習(xí)的多語言開放教育資源”等三大項(xiàng)目的進(jìn)展，為我國教育資源共建、共享提供了很有價(jià)值的參考。截至2007~g6月，全世界已經(jīng)有16個(gè)國家的超過150所大學(xué)或機(jī)構(gòu)發(fā)起約50個(gè)較大規(guī)模的教育資源開放共享項(xiàng)目，共享數(shù)千門課程資源。美國麻省理工學(xué)院開放課件項(xiàng)目(MITOCW)在短短的幾年內(nèi)把近1800門課程放到互聯(lián)網(wǎng)上供世界各地的學(xué)習(xí)者免費(fèi)使用，是全球教育資源共享做的比較成功的一個(gè)案例。

經(jīng)分析，我們發(fā)現(xiàn)國外教育資源共享有以下幾個(gè)特點(diǎn)：組織主體多元化：以政府機(jī)構(gòu)為主，同時(shí)有許多民間機(jī)構(gòu)和一些有實(shí)力的技術(shù)公司參與其中。經(jīng)費(fèi)來源渠道廣泛：MITOCW網(wǎng)絡(luò)課件開放工程的經(jīng)費(fèi)以政府撥款為主，英國開放大學(xué)的開放學(xué)習(xí)計(jì)劃同時(shí)得到休利特基金會和國家經(jīng)濟(jì)資助。評價(jià)方式多樣化：MITOCW項(xiàng)目年度評估通過訪問統(tǒng)計(jì)、用戶反饋列表、項(xiàng)目電子報(bào)、問卷調(diào)查及訪談等多種渠道了解項(xiàng)目實(shí)施后引起的反響。

2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前我國雖然開發(fā)了大量的教育信息化資源，但是存在以下問題：由于開發(fā)、管理技術(shù)不規(guī)范，導(dǎo)致資源開發(fā)成本高，平臺不兼容，效益低；重開發(fā)、輕應(yīng)用，尤其是輕視資源共建共享；資源重復(fù)利用率低，無法重組；國家投巨資建設(shè)的資源，得不到推廣應(yīng)用等。

二、國內(nèi)為教育資源共享所做的準(zhǔn)備

1 政策導(dǎo)向和指導(dǎo)

我國的《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》、《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》(教高廳[2000]10號)、《關(guān)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量的幾點(diǎn)意見》(教高[2002]8號)、《教育部關(guān)于實(shí)施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的指導(dǎo)意見》(2003.9.5)等政策文件都明確提出優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享的指導(dǎo)意見。

2 組建制定技術(shù)規(guī)范的組織與培訓(xùn)活動的開展

教育部信息化教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會致力于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制、認(rèn)證和應(yīng)用推廣工作，到目前為止，已經(jīng)頒布了CELTS系列標(biāo)準(zhǔn)，涉及教育資源的開發(fā)、管理與平臺建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為教育資源共建共享提供了依據(jù)規(guī)范。教育部還制定了《網(wǎng)絡(luò)課程(課件)評審標(biāo)準(zhǔn)》用于遴選優(yōu)秀課程教學(xué)資源。

為進(jìn)一步培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才，清華大學(xué)舉辦了首屆“中國網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”研修班，使學(xué)員了解網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的背景和意義、中國網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；理解各子標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、主要應(yīng)用場合和作用、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀；理解各子標(biāo)準(zhǔn)的信息模型、XMI綁定、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)測試。

3 組建標(biāo)準(zhǔn)化資源庫 教育部啟動“國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫節(jié)點(diǎn)庫資源的共享機(jī)制與技術(shù)實(shí)現(xiàn)”課題，該項(xiàng)目力求實(shí)踐國家和教育部頒發(fā)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其研究成果隨著國家遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)在全國大范圍展開而推廣應(yīng)用，將有力推進(jìn)教育資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。該項(xiàng)目由中央廣播電視大學(xué)承擔(dān)開發(fā)，并已投入使用。

三、影響教育資源共享的因素分析

經(jīng)分析文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)：目前教育資源共享研究仍然集中在理論分析層面，在實(shí)踐可行陛方面未作深入的探索。究其原因：研究都是在小范圍內(nèi)進(jìn)行，未從宏觀層面上規(guī)劃、建設(shè)資源；在共享方面沒有提出切實(shí)、可行的技術(shù)方案，導(dǎo)致資源條塊分割建設(shè)；資源豐富者擔(dān)心共享后的著作權(quán)問題無法得到保障等。

基于上述原因，本課題從以下幾個(gè)方面研究影響教育資源共享的因素。

1 思想觀念認(rèn)識不足

廣大教師沒有意識到基于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子資源具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會、文化意義，而且受版權(quán)和觀念等的影響，教師不愿意使用別人已經(jīng)建設(shè)好的資源。提出的信息資源開發(fā)建設(shè)的規(guī)范大多是“學(xué)者型標(biāo)準(zhǔn)”，在可操作性和指導(dǎo)方面還不夠完善，加上廣大教師、開發(fā)人員無法在短時(shí)間內(nèi)把標(biāo)準(zhǔn)的要求吃透，在開發(fā)中未按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對資源進(jìn)行分類、定義與開發(fā)，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)資源不能互換、重復(fù)利用，不同的系統(tǒng)之間無法進(jìn)行互操作，無法實(shí)現(xiàn)資源的共享、交流。

2 資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

除國家、省市和院校立項(xiàng)的精品課程等外，多數(shù)資源是教師自行開發(fā)各種教學(xué)課件、題庫、教學(xué)素材庫等，資源建設(shè)的隨意性太強(qiáng)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，導(dǎo)致資源的建設(shè)各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)。此外沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教師很難檢索到適合自己的資源。

3 資源的建設(shè)良莠不齊

由于參加資源建設(shè)的高等院校教師多數(shù)來自非師范類院校，盡管其具有系統(tǒng)的學(xué)科知識，但是在網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)計(jì)方面缺乏理論指導(dǎo)與系統(tǒng)的培訓(xùn)，忽視了網(wǎng)上教學(xué)的特點(diǎn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源基本上是課堂教學(xué)的搬家；目前建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)資源多數(shù)是文字和圖片的集合，缺乏激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的探索性、協(xié)作性學(xué)習(xí)資源；網(wǎng)站內(nèi)容多是顯性知識的呈現(xiàn)，少有隱形知識的挖掘。

四、教育資源共事機(jī)制的構(gòu)建

1 更新觀念

教育信息化資源所具有的特性引領(lǐng)我們在教育電子資源的共建、共享中要樹立起開放、協(xié)作、共享與交互的觀念。與實(shí)力較強(qiáng)的公司聯(lián)合開發(fā)基于國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)教育資源，以提高開發(fā)的效益；在開發(fā)資源之前做好調(diào)研工作，避免重復(fù)開發(fā)；打破狹隘的地方保護(hù)主義和校本資源的局限，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源。

2 政策導(dǎo)向

國家出臺的政策文件雖然多次提到“資源共享”，但只是為什么在教育領(lǐng)域只有少數(shù)學(xué)校在嘗試?原因之一是缺乏可依據(jù)的具體指導(dǎo)文件與參考資料，因此，政府應(yīng)出臺促進(jìn)教育資源共享的政策、法規(guī)，使基于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教育資源進(jìn)行到操作層面。

3 構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)

在美國，EDUCAUSE是一個(gè)主要由高等院校、高等教育研究機(jī)構(gòu)和信息技術(shù)企業(yè)組成的以合理利用信息技術(shù)促進(jìn)高等教育發(fā)展為使命的非盈利性專業(yè)協(xié)會，而我國恰恰缺乏這種協(xié)調(diào)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)會。鑒于美國的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)建構(gòu)一個(gè)具有宏觀調(diào)控作用的管理機(jī)構(gòu)，在其下屬設(shè)立決策機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，并鼓勵高校和信息化企業(yè)加入該機(jī)構(gòu)，以共同促進(jìn)教育資源的共建共享。

4 規(guī)范化建設(shè)

目前比較成熟的資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)有SCORM標(biāo)準(zhǔn)、IEEE-LTSC開發(fā)的學(xué)習(xí)對象元數(shù)據(jù)(LOM)標(biāo)準(zhǔn)，我國的教育信息化技術(shù)體系(CELTSC)標(biāo)準(zhǔn)也已成型，這些都為共享提供了技術(shù)上的保障。政府應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)一批深諳資源開發(fā)與管理的技術(shù)骨干，以此帶動教育資源的共享，同時(shí)投資一些項(xiàng)目用于開發(fā)簡單、易用的標(biāo)準(zhǔn)化工具。

5 制度保障 制度保障包括項(xiàng)目管理制度和資源的開發(fā)、交換制度等，包含以下幾個(gè)方面：(1)設(shè)置嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度：從項(xiàng)目建設(shè)的意義、創(chuàng)新、現(xiàn)有師資力量、資源設(shè)計(jì)人員、技術(shù)開發(fā)人員對各種標(biāo)準(zhǔn)的掌握情況等幾個(gè)方面對項(xiàng)目進(jìn)行初審。(2)制定詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)：包括教育資源開發(fā)建設(shè)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收與評比等一系列的工作。(3)資金保障制度。政府、學(xué)校應(yīng)預(yù)設(shè)專項(xiàng)資金，用于教育資源的建設(shè)與共享，這是教育資源共享得以順利實(shí)施的根本保證。

6 建設(shè)規(guī)范化的實(shí)施平臺

目前在全國鮮有基于國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的數(shù)據(jù)庫和實(shí)施平臺。中央電大建立的“國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫節(jié)點(diǎn)庫”可以作為各高校建庫參考的典范。該數(shù)據(jù)庫的資源分類符合國家規(guī)范，編目信息完整，使共建共享成為可能。 如何推進(jìn)教育資源的共建共享，是目前我國亟待解決的問題。遴選優(yōu)質(zhì)教育資源，依據(jù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)、管理與使用是推進(jìn)教育資源共享的途徑。目前中央電大也已經(jīng)開發(fā)出符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施平臺，但是如何基于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)資源?資源建成后如何實(shí)現(xiàn)資源的交流、共享問題?在觀念、技術(shù)、法規(guī)、實(shí)施環(huán)境等方面存在著各種各樣的制約著教育資源共享的因素，有待于我們做進(jìn)一步的研究。