“校園防火墻”的實踐架構與運行邏輯

摘要：校園網作為“校園防火墻”，對高校網絡思想政治教育起著極為重要的作用。實踐架構包括在整個網絡空間和高校管理系統(tǒng)中的具體位置，兩者標示出高校思想政治教育中網絡環(huán)境和渠道的基本景象。它的運行邏輯則直接與高校思想政治教育的主要脈絡相勾連，反映高校思想政治教育的基本范式和道德原則，并將之帶入一個更為廣闊的國家和社會層面中予以理解和解釋。

關鍵詞：網絡；思想政治教育；校園網；防火墻

中圖分類號：D64文獻標識碼：A文章編號：1004－1605(2009)07－0081－04

從1969年美國阿帕網(APPANET)的誕生至今，40年來的互聯(lián)網對人類社會的生產、消費和交往形態(tài)產生了極大的影響。中國于1994年4月首次接入互聯(lián)網，同年7月初，由清華大學等六所高校建設的“中國教育和科研計算機網”試驗網開通。15年來，各種信息網絡已經成為高等院校建設和發(fā)展中的支撐環(huán)境，同時也是大學生學習、生活和交流的組成部分，這兩種基本態(tài)勢意味著高校思想政治教育與網絡發(fā)展具有密切的關系。據(jù)國家教育部2007年10月9日關于高等教育學生數(shù)變動情況的統(tǒng)計資料，我國現(xiàn)有大學生2600余萬，絕大多數(shù)具有上網經歷，占全國網民總數(shù)2.98億人的近十分之一。因此，高校的校園網建設既對大學生思想政治教育工作具有不可估量的影響，又是整個國民教育不可或缺的環(huán)節(jié)，在某種程度上，對作為未來國家和社會的主要建設者和勞動者的大學生的思維模式、政治價值、文化素養(yǎng)和道德觀念等起著關鍵性的作用。由此，對高校思想政治教育中校園網建設與應用的深入探討，不僅具有廣泛的實踐意義，而且具有高位的理論價值。

一、“校園防火墻”的搭建構筑：高校網絡思想政治教育的核心理念

隨著互聯(lián)網技術以及高校網絡應用范疇的迅猛擴展，進入21世紀之后，中國高校的思想政治教育工作與網絡空間的結合成為一種普遍的態(tài)勢?！熬W絡思想政治教育”這一特殊概念應運而生，隨著具體實踐的過程和相關研究的增長，逐漸為學界所普遍接受。從涵括范疇上而言，關于此概念有兩種不同的理解：“一是網絡環(huán)境下的思想教育，即在網絡化的社會環(huán)境下，傳統(tǒng)的思想教育從理念到內容、手段、機制與組織方法如何發(fā)展、創(chuàng)新；二是基于網絡的思想教育，就是把網絡作為思想教育的新陣地、新工具、新方法，用以加強和改進思想教育。前者是對網絡思想教育的廣義理解，是關于思想教育全面體系的構建問題，后者是對網絡思想教育的狹義理解，是關于思想教育局部體系的構建問題?！辈徽撌菍⒕W絡視作“環(huán)境”還是“渠道”，這一概念的主要訴求點在于，應將思想政治教育工作與網絡空間的存在和發(fā)展普遍結合起來。

毋庸置疑，由于網絡自身的開放性和復雜性，使得高校網絡思想政治教育成為一個在某種意義上不容易確定其核心和邊界的課題。在大多數(shù)相關研究中，“網絡”占據(jù)著絕對的主導地位，由此，高校網絡思想政治教育中所面臨或出現(xiàn)的問題，與“網絡”在任何教育層面中都具有的普遍性問題大同小異。例如，就網絡對高校思想政治教育的影響而言，其正面影響主要有“拓展了教育的形式”、“豐富了教育的內容”、“便于教育者和受教育者的互動”以及“提高了教育的效率”；其負面影響主要有“負面信息的傳播”、“網絡道德的缺失”以及“網絡成癮的危害”等。從這些方面中很難捕捉到“高?！钡奶厥庑畔?，進而也難以呈現(xiàn)“高校網絡思想政治教育”的特殊性。

進入新世紀以來，2000年教育部下發(fā)《關于加強高等學校思想政治教育進網絡工作的若干意見》；2004年中共中央國務院出臺《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，著重指出：“要主動占領網絡思想政治教育新陣地，全面加強校園網建設。”由此，在切實推動高校網絡思想政治教育工作的同時，也開辟一條重要的研究路徑。就此而言，國家在實踐層面上已經認識到公共網絡空間與“校園網”的網絡空間之間具有著重要的差異性，前者屬于一個普遍性、開放性的社會性問題，而后者屬于一個具有一定封閉性和高校特殊性的問題。

網絡“防火墻”的概念最初指的是一種對互聯(lián)網內容進行審查、過濾和監(jiān)控的技術手段。這一概念彰顯較為強烈的“監(jiān)管”意義，一度使之與網絡所具有的“開放”、“反控制”和“匿名”等基本特性所齟齬。隨著網絡發(fā)展所帶來的諸多現(xiàn)實問題，截至2007年9月，我國的計算機信息網絡政策法規(guī)已經有50部左右，近年來在法律層面上加強網絡管理的一系列政策，使“防火墻”成為有效和安全管理網絡空間的重要表達方式。

“校園防火墻”蘊涵“管理”、“保護”和“維持”等多重意義，根據(jù)中發(fā)[2004]16號文件精神，在高校網絡思想政治教育中也可以被陳述為“運用技術、行政、法律手段加強網絡的管理，嚴防各種有害信息在網上的傳播。加強網絡思想政治教育隊伍建設，形成網絡思想政治教育工作體系，牢牢把握網絡思想政治教育主動權”。高校校園網作為“校園防火墻”的主體建筑，其基本構架和運行邏輯對高校網路思想政治教育自然就有了關鍵性的影響力。

二、“校園防火墻”的實踐構架：高校網絡思想政治教育的系統(tǒng)工程

經過十幾年的發(fā)展，中國高?；旧隙冀ㄓ行@網，“校園網已是學生接觸網絡的第一大途徑”。但是，在目前校園網的基本結構中，思想政治教育并不具有突出的地位，只是作為一種學生工作的內容存在于其中。根據(jù)這種習慣性認識，高校網絡思想政治教育的涵括范圍被急遽縮小，承擔者主要是“思想政治教育主題網站”和“高校的思想政治工作者”。高校思想政治教育網絡化的基本經驗來自于專業(yè)性的思想政治部門和人員的綜合網絡行為，這一線性認識僅能開辟思想政治教育的單邊戰(zhàn)場，無法就此問題形成合圍之勢。

長久以來，思想政治教育是高校的基本工作內容之一，在教育部的組織架構中，就獨立建有“思想政治工作司”。它應該是一個多部門合作、多層次參與和多元化建設的疊合性工作。網絡社會的來臨，非但不能改變思想政治教育工作的基本觀念和主要方向，反而應有助于這些觀念和方向的跨越式發(fā)展和革命性變化。就本文而言，校園網作為一種思想政治教育的校園防火墻，其建構基礎正是來自于這種多部門、多層次和多元化的協(xié)同努力。思想政治教育不是校園網的一個子結構，而是彌漫在校園網之中的一種精神內涵和價值脈絡。因此，校園網是高校網絡思想政治教育的主體實踐系統(tǒng)，它所具有的外在環(huán)境和內在結構也正是高校網絡思想政治教育工作的主要環(huán)境和重要途徑。

已經有學者注意到這種以校園網絡媒介為中心所構建的網絡思想政治教育模式，認為它是二種媒介中心模式，“師生關系場所、熟人社會、陌生人世界”是該媒介的三種基本類型，其中體現(xiàn)出思想政治教育的疏導原則，主要應用于應對校園突發(fā)事件和社會熱點事件的思想教育和網絡輿論引導方面。我們認為這種表述只是在工具理性意義上指出了校園網對于高校思想政治教育所具有的一些外在功能，對“介質”的過于重視反而忽略了校園網的基本特質在高校思想政治教育中的深層次意義。

校園網的基本特質實際上就是“校園防火墻”的基本構架，從直觀上來說是一種防范和控制機制。一方面，校園網的出現(xiàn)本身就意味著一種針對于公共網絡空間的區(qū)別或甄別的需要，它在信息的提供和流通原則中服務于高校的特殊性。另一方面，對網絡的管理和控制得到世人的普遍認同，2003年，在日內瓦召開的世界信息安全峰會上，Privacy International(全球保密機構)和GreenNet Educational Trust發(fā)布的一份對全球50多個國家進行調查后的報告稱，互聯(lián)網審查制度在全球已是司空見慣的事情。并且，根據(jù)調查有八成中國受訪者認為需要對網絡進行管理和控制。就系統(tǒng)和環(huán)境的關系而言，“校園防火墻”作為高校思想政治教育的網絡系統(tǒng)，其外在網絡環(huán)境是所有的公共互聯(lián)網空間，包括著全球化范圍中來自于不同國家、機構和個人的海量的網絡信息，這些信息同時也是高校網絡思想政治教育所面對的潛在遴選目標。目前有超過六成的大學生將網絡作為獲取信息的最主要途徑，逾四成的大學生把網絡作為發(fā)表言論的最主要場所。因此，高校網絡思想政治教育的重要任務，首先是通過“校園防火墻”系統(tǒng)對外在于校園網的信息進行有效的隔離、甄別和取舍。

就系統(tǒng)的基本結構而言，“校園防火墻”的建構主要存在于兩個維度上。首先是自上而下的“國家——學?！笨v向結構：在國家層面上，校園網的建立和運行必須遵守國家法律，并接受國家教育部在行政管理意義上的約制；在學校層面上，學校是校園網的直接負責者和運行者。這種結構意味著校園網的實踐架構必須體現(xiàn)出從國家管理觀念到學校辦學理念在價值上、法律上和行政上的一致性。其次是平行的“技術——信息”橫向結構：校園網主要是由學校中的技術部門負責搭建和運行，而事務部門如宣傳部和學生工作處等負責有關思想政治教育信息的發(fā)布和管理。同時，兩類部門作為網絡系統(tǒng)的信息輸入方與學生群體這一信息接收方也是平行的，網絡空間淡化了兩者之間的傳統(tǒng)意義上的位階不等性，這使得其中信息的流動無法再單純依靠各種來自輸入方的壓力，而必須依賴接收方的信息吸取意愿和能力。于是，思想政治教育部門在網絡信息選擇上的“因材施教”和“投其所好”，大學生網絡應用能力、方式和觀念的培養(yǎng)，校園網建設和管理的透明度和先進性，以及校園網中“意見領袖”的作用等等方面都顯得格外重要。

三、“校園防火墻”的運行邏輯：高校網絡思想政治教育的基本規(guī)則

“校園防火墻”并不是來自于不同結構元素的隨意堆砌，而是依照嚴格而深刻的運行邏輯所型構。這些運行邏輯既是校園網之網絡結構的基本規(guī)則，也描畫出一些網絡思想政治教育的基本規(guī)則。網絡技術、校園網的建設以及國家對大學生的思想政治教育本身都在隨著時代而發(fā)展變化，“校園防火墻”的運行邏輯也隨之發(fā)生一定的變化。因此，需要用一種發(fā)展的眼光觀察運行邏輯的歷史變遷及其時代適應性。

國家意志是高校思想政治教育的主要內容，因此，第一條基本規(guī)則是高校網絡思想政治教育與國家網絡監(jiān)管的適配性。這條原則為高校網絡思想政治教育訂立了基調，既指明思想政治教育的基本方向，又提供網絡管理的基本方法。網絡相對于國家行政管理的歷史而言，極為短暫和新穎，所以，國家網絡政策的變化不但能夠及時地反映國家層面對網絡的環(huán)境、內容和技術的最新理解和調整，同時，也表達國家對網絡發(fā)展和建設的基本意見，這些將成為校園網建設和網絡思想政治教育的宏觀綱要。自1994年以來，我國的網絡管理政策發(fā)生了一系列的變化。從時間上來看，力度漸強：從被動、消極防御的低度管制，到打擊與預防并舉、頻繁立法的中度管制，再到細化法規(guī)、重點打擊以及實行實名制和網評員制度等的高度管制。從空間上來看，范圍漸廣：從阻止境外有害信息流入，到阻止境內重要信息流出，再到管制公共網絡運行場所和內容供應商，最后到現(xiàn)在的跨部門、跨區(qū)域管理合作。

學校是高校思想政治教育的具體部門，學校在思想政治教育工作中的網下——網上結合是“校園防火墻”的第二條規(guī)則。根據(jù)這一規(guī)則，高校如果對網絡思想政治教育足夠重視，那么就需要將網下的教育理念和方法“移植”到網上去，并通過因地制宜的變革提高其“成活率”。例如，就人員因素而言，在網絡背景下重視“教育者和受教育者在主體上的融合性”，對政工人員的選擇和培養(yǎng)需要考慮到其實際工作能力和網絡“信息素養(yǎng)”，“能在網絡中施展自己的理論才能，具備優(yōu)秀的信息意識、信息能力和良好的信息道德”。就技術因素而言，雖然大多數(shù)高校都已經建立起了校園網，但是，相當大的一部分還不足以稱之為“校園防火墻”，其處理信息的技術相當落后。思想政治教育工作要占領網絡陣地，僅作被動性的信息供應商只能是固步自封，因為學生作為信息消費者在選擇面的廣闊性會自動地淘汰、屏蔽甚至蔑視落后的信息生產方式。這就要求校園網整體的建設性技術和保證性技術，以及“校園防火墻”在思想政治教育工作中所運用的信息處理技術都需要“與時俱進”，在一種發(fā)展的內在要求下與時代接軌。

最后，思想政治教育是一種國情教育、文化教育、人性教育和價值教育，而網絡環(huán)境尤其是校園網應該是這些教育中的重要環(huán)節(jié)，因此，兩者的結合必須遵循一種技術手段的道德考量。這一基本規(guī)則要求既需要考慮到高校網絡思想政治教育中的網絡信息技術所具有的特殊性征和功能，如網絡的開放性和匿名性帶來的教育主體和對象的平等性，以及網絡信息的蕪雜性帶來的教育內容和方式上的復雜性等；也考慮到其中思想政治教育自身面對網絡環(huán)境的變遷時，應該具有在持續(xù)反思和自我批判中前行的內在要求和力量。就此而言，僅僅將網絡視作一種高校思想政治教育的環(huán)境和渠道是不夠的，它不是一個被動的無生氣的只能發(fā)揮器用功能的虛擬空間，而是一個以互動關系為主的、積極而活躍的、對整個社會(包括高校和大學生在內)都能夠發(fā)揮更深層次作用和意義的真實場域。簡而言之，網絡能夠內化為一種生產、消費、生活和學習的基本方式，成為一種集體性的和個體性的“無意識”。而正是這種具有深度力量的“無意識”，才是高校思想政治教育最不能忽視的關鍵方面。

一個行動舞臺總是由特定行動情景和該情景下的特定行動者組成。影響舞臺效果的這些因素包含三組變量：(1)參與者用以規(guī)范他們關系的規(guī)則；(2)對這些舞臺起作用的世界的狀態(tài)結構；(3)任一特定的舞臺所處的更普遍的共同體結構。本文實際上主要分析的正是高校網絡思想政治教育這一舞臺的內外結構和基本規(guī)則，依此而建構起的“校園防火墻”才能有效保證思想政治教育在網絡中的順利開展，既勾勒國家、學校和學生這一縱向結構的一體化，又能體現(xiàn)學校內部技術部門、事務部門、教育者群體和受教育者群體這一橫向結構的一致性，真正實現(xiàn)“防火墻在心中”的目標。

責任編輯：黃杰