南京城市競爭力研究

摘要：通過建立城市競爭力評價的指標體系，對南京的城市競爭力進行評估，并且通過與蘇州和無錫的對比，發現南京競爭力的優勢與劣勢，進而提出提升南京城市競爭力的對策建議。

關鍵詞：城市競爭力；比較研究；AHP；指標體系

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605(2009)07-0047-06

城市競爭力是指一個城市在國內外市場上與其他城市相比所具有的自身創造財富和推動地區、國家或世界創造更多社會財富的現實的和潛在的能力。城市競爭力歸根結底是城市創造財富的能力，并且包括現實和潛在能力兩個方面，對于競爭力的大小要通過“與其他城市相比”從而確定城市競爭力的相對地位。南京是江蘇省的省會，長三角的重要城市，在全國經濟以及區域經濟中都占據重要地位。但是，經濟總量反映了城市現實的創造財富的能力，經濟發展速度可以反映城市創造財富的潛在能力，結合城市競爭力的概念可以推斷南京的城市競爭力在區域中并不具優勢。以上分析都是基于有限數據(GDP，經濟增長率)的定性分析，那么綜合較全面的數據后南京的競爭力是什么狀況?南京競爭力的優勢以及劣勢在哪?如何提高南京的城市競爭力?本文試圖對以上問題進行解答。

對于城市競爭力的評估要通過與其他城市進行比較，那么對南京城市競爭力的研究應該選擇哪些城市呢?試驗科學中經常用的控制變量法對多變量的復雜問題進行研究時，通常是將其他變量固定，只討論其中一個變量的變化對問題的影響。經濟問題因為涉及的變量太復雜，完全的控制特定變量幾乎是不可能的，但可以做到盡量接近。基于這一理念，本文選擇蘇州、無錫作為比較城市，因為與其他城市相比，這兩個城市與南京的共同變量最多。具體如下：從空間角度看，三個城市距離較近，社會、文化比較近似；從政治角度看，三個城市都隸屬江蘇省，政策環境相似；從資源角度看，人力、物力、資本在三個城市的流動便利，三個城市面臨相似的資源環境。

本文對城市競爭力的分析采用定量分析法，首先建立城市競爭力評價的指標體系，然后對三個城市進行評估，最后對三個城市總指標以及分指標進行綜合比較，從而提出南京市提高競爭力的對策建議。

一、文獻綜述

城市競爭力的研究源于競爭力的研究。現代最有影響力的競爭力學說是邁克爾波特的競爭優勢理論，波特認為一國的國際競爭力水平集中體現在其產業在國際市場中的競爭表現，而一國的特定產業競爭力取決于生產因素，需求狀況，相關及支持產業，企業戰略、結構和競爭的優劣程度以及政府的作用和機會，這六個要素即構成了其著名的“鉆石理論”模型。在國外，城市競爭力研究在上世紀90年代比較活躍。大部分學者認為城市競爭力不是一個能直接衡量的特征變量，評價城市競爭力需要構建一定的模型。如何構建城市競爭力評價模型是城市競爭力研究的一個核心問題。美國的彼得教授對這個問題做了開拓性的探索。他認為城市競爭力沒有直接被測量分析的性質，只能通過它投下的影子來估計其質和量，提出城市競爭力的評價模型是顯示性框架和解釋性框架的結合。在顯示性框架之中，他選取一個小型變量系來反映一個城市的競爭力。他認為，在評估城市競爭力時，指標的選擇至關重要，并且對城市競爭力與國家競爭力加以區分是評價城市競爭力的關鍵。他用多變量把抽象的競爭力顯示成具體的可比較的競爭力，是對城市競爭力研究的一個重要貢獻。另一位學者Douglas Webster認為城市競爭力是指一個城市能夠生產和銷售比其他城市更好的產品的能力，提高城市競爭力的主要目的是提高城市居民的生活水平。城市的競爭力由國家政治的穩定程度所決定。評價競爭力的4個因素是經濟結構、區域察賦、人力資源和制度環境。Rejia Linnamaa認為一個城市的競爭力主要有6個要素決定。它們是基礎設施、企業、人力資源、生活環境的質量、制度和政策網絡、網絡中的成員。國內學者大致從兩個角度進行研究，一是借用波特國家競爭力的“鉆石模型”，或瑞士洛桑國際管理發展學院的國家競爭力模型，把其用到對城市競爭力的分析上；二是從企業產業競爭力的角度間接地分析城市競爭力，即把城市競爭力作為影響企業和產業競爭力的微觀經濟環境因素進行分析。

二、南京城市競爭力評估

(一)指標體系的構建

1 指標體系的構建原則

指標體系的構建應遵循主體性、綜合性、進取性和可操作性原則。具體如下：

(1)主體性

主體性是指選擇指標時應以城市競爭力為主體，所有指標的選擇都圍繞這一主體進行選擇。即選擇那些最能反映城市競爭力的指標，如城市規模、經濟總量、增長速度、對外開放度、基礎設施、市場體系、產業結構與產業規劃、經濟制度的指標等。確立主體性的原則實際上也是確立一種對各種指標的取舍原則，并不是無所不包地將一切城市指標囊括在內，因為有許多指標在意義上是相互重復的，或一些細小的指標是由主體指標所決定的。

(2)綜合性

綜合性即在確定指標時要選取可以概括反映城市社會經濟等各個層面基本特征和水平的變量，力求反映城市競爭的各個方面，并可以從經濟發展的過程和結果兩個方面影響城市的競爭力。綜合性的另一層含意是指標體系內部要有層次劃分，可以分為一級指標、二級指標、三級指標等。另外，綜合性的要求決定了處理指標時必須考慮到指標體系內在的關聯性，即每個指標對城市競爭力的貢獻度是不一樣的，而且相互影響。從綜合性和指標的關聯原理出發，對于已選擇的指標體系，不宜采用簡單的加權方法給每個指標賦予權重。因為任何一種加權方法都擺脫不掉人為觀察和主觀想象的因素，而必須采用更為準確先進的方法。本文采用層次分析法(AHP)對各指標的權重進行評估，盡量減少主觀因素的影響。

(3)進取性

由于城市競爭力涉及城市創造財富的潛在能力，所以考慮城市現狀的同時應該加入反映未來的指標考量，即所謂進取性。進取性要求選擇一些對未來提升競爭力起重要作用的指標。這些指標可能對城市當前的經濟繁榮或城市規模沒有太大的因果關系，但卻有利于城市在未來一段時間(10年或20年)集聚更多的競爭要素。

(4)可操作性

可操作性原則是指選擇那些可以采集并可用于比較的指標。有的指標的意義很重要，但無法采集，也無法在不同城市之間比較，這樣的指標不可取。城市競爭力的指標體系中，應盡量減少不可應用的指標，以避免過度主觀性指標對客觀體系的干擾。

2 指標體系

(1)指標選取

對中外城市競爭力的研究，不同學者從不同角度構建了城市競爭力評價模型，本文積極汲取前人研究的有益成分并結合南京的實際情況，根據指標體系的構建原則，得出城市競爭力評價指標體系，如表2－1。