摘要：通過建立城市競爭力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，對(duì)南京的城市競爭力進(jìn)行評(píng)估，并且通過與蘇州和無錫的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)南京競爭力的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，進(jìn)而提出提升南京城市競爭力的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：城市競爭力；比較研究；AHP；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605(2009)07-0047-06

城市競爭力是指一個(gè)城市在國內(nèi)外市場上與其他城市相比所具有的自身創(chuàng)造財(cái)富和推動(dòng)地區(qū)、國家或世界創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的現(xiàn)實(shí)的和潛在的能力。城市競爭力歸根結(jié)底是城市創(chuàng)造財(cái)富的能力，并且包括現(xiàn)實(shí)和潛在能力兩個(gè)方面，對(duì)于競爭力的大小要通過“與其他城市相比”從而確定城市競爭力的相對(duì)地位。南京是江蘇省的省會(huì)，長三角的重要城市，在全國經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)中都占據(jù)重要地位。但是，經(jīng)濟(jì)總量反映了城市現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)造財(cái)富的能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可以反映城市創(chuàng)造財(cái)富的潛在能力，結(jié)合城市競爭力的概念可以推斷南京的城市競爭力在區(qū)域中并不具優(yōu)勢(shì)。以上分析都是基于有限數(shù)據(jù)(GDP，經(jīng)濟(jì)增長率)的定性分析，那么綜合較全面的數(shù)據(jù)后南京的競爭力是什么狀況?南京競爭力的優(yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)在哪?如何提高南京的城市競爭力?本文試圖對(duì)以上問題進(jìn)行解答。

對(duì)于城市競爭力的評(píng)估要通過與其他城市進(jìn)行比較，那么對(duì)南京城市競爭力的研究應(yīng)該選擇哪些城市呢?試驗(yàn)科學(xué)中經(jīng)常用的控制變量法對(duì)多變量的復(fù)雜問題進(jìn)行研究時(shí)，通常是將其他變量固定，只討論其中一個(gè)變量的變化對(duì)問題的影響。經(jīng)濟(jì)問題因?yàn)樯婕暗淖兞刻珡?fù)雜，完全的控制特定變量幾乎是不可能的，但可以做到盡量接近。基于這一理念，本文選擇蘇州、無錫作為比較城市，因?yàn)榕c其他城市相比，這兩個(gè)城市與南京的共同變量最多。具體如下：從空間角度看，三個(gè)城市距離較近，社會(huì)、文化比較近似；從政治角度看，三個(gè)城市都隸屬江蘇省，政策環(huán)境相似；從資源角度看，人力、物力、資本在三個(gè)城市的流動(dòng)便利，三個(gè)城市面臨相似的資源環(huán)境。

本文對(duì)城市競爭力的分析采用定量分析法，首先建立城市競爭力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，然后對(duì)三個(gè)城市進(jìn)行評(píng)估，最后對(duì)三個(gè)城市總指標(biāo)以及分指標(biāo)進(jìn)行綜合比較，從而提出南京市提高競爭力的對(duì)策建議。

一、文獻(xiàn)綜述

城市競爭力的研究源于競爭力的研究。現(xiàn)代最有影響力的競爭力學(xué)說是邁克爾波特的競爭優(yōu)勢(shì)理論，波特認(rèn)為一國的國際競爭力水平集中體現(xiàn)在其產(chǎn)業(yè)在國際市場中的競爭表現(xiàn)，而一國的特定產(chǎn)業(yè)競爭力取決于生產(chǎn)因素，需求狀況，相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭的優(yōu)劣程度以及政府的作用和機(jī)會(huì)，這六個(gè)要素即構(gòu)成了其著名的“鉆石理論”模型。在國外，城市競爭力研究在上世紀(jì)90年代比較活躍。大部分學(xué)者認(rèn)為城市競爭力不是一個(gè)能直接衡量的特征變量，評(píng)價(jià)城市競爭力需要構(gòu)建一定的模型。如何構(gòu)建城市競爭力評(píng)價(jià)模型是城市競爭力研究的一個(gè)核心問題。美國的彼得教授對(duì)這個(gè)問題做了開拓性的探索。他認(rèn)為城市競爭力沒有直接被測量分析的性質(zhì)，只能通過它投下的影子來估計(jì)其質(zhì)和量，提出城市競爭力的評(píng)價(jià)模型是顯示性框架和解釋性框架的結(jié)合。在顯示性框架之中，他選取一個(gè)小型變量系來反映一個(gè)城市的競爭力。他認(rèn)為，在評(píng)估城市競爭力時(shí)，指標(biāo)的選擇至關(guān)重要，并且對(duì)城市競爭力與國家競爭力加以區(qū)分是評(píng)價(jià)城市競爭力的關(guān)鍵。他用多變量把抽象的競爭力顯示成具體的可比較的競爭力，是對(duì)城市競爭力研究的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。另一位學(xué)者Douglas Webster認(rèn)為城市競爭力是指一個(gè)城市能夠生產(chǎn)和銷售比其他城市更好的產(chǎn)品的能力，提高城市競爭力的主要目的是提高城市居民的生活水平。城市的競爭力由國家政治的穩(wěn)定程度所決定。評(píng)價(jià)競爭力的4個(gè)因素是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域察賦、人力資源和制度環(huán)境。Rejia Linnamaa認(rèn)為一個(gè)城市的競爭力主要有6個(gè)要素決定。它們是基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、人力資源、生活環(huán)境的質(zhì)量、制度和政策網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)中的成員。國內(nèi)學(xué)者大致從兩個(gè)角度進(jìn)行研究，一是借用波特國家競爭力的“鉆石模型”，或瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院的國家競爭力模型，把其用到對(duì)城市競爭力的分析上；二是從企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的角度間接地分析城市競爭力，即把城市競爭力作為影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力的微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素進(jìn)行分析。

二、南京城市競爭力評(píng)估

(一)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1 指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循主體性、綜合性、進(jìn)取性和可操作性原則。具體如下：

(1)主體性

主體性是指選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)以城市競爭力為主體，所有指標(biāo)的選擇都圍繞這一主體進(jìn)行選擇。即選擇那些最能反映城市競爭力的指標(biāo)，如城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、增長速度、對(duì)外開放度、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)制度的指標(biāo)等。確立主體性的原則實(shí)際上也是確立一種對(duì)各種指標(biāo)的取舍原則，并不是無所不包地將一切城市指標(biāo)囊括在內(nèi)，因?yàn)橛性S多指標(biāo)在意義上是相互重復(fù)的，或一些細(xì)小的指標(biāo)是由主體指標(biāo)所決定的。

(2)綜合性

綜合性即在確定指標(biāo)時(shí)要選取可以概括反映城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面基本特征和水平的變量，力求反映城市競爭的各個(gè)方面，并可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程和結(jié)果兩個(gè)方面影響城市的競爭力。綜合性的另一層含意是指標(biāo)體系內(nèi)部要有層次劃分，可以分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)等。另外，綜合性的要求決定了處理指標(biāo)時(shí)必須考慮到指標(biāo)體系內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，即每個(gè)指標(biāo)對(duì)城市競爭力的貢獻(xiàn)度是不一樣的，而且相互影響。從綜合性和指標(biāo)的關(guān)聯(lián)原理出發(fā)，對(duì)于已選擇的指標(biāo)體系，不宜采用簡單的加權(quán)方法給每個(gè)指標(biāo)賦予權(quán)重。因?yàn)槿魏我环N加權(quán)方法都擺脫不掉人為觀察和主觀想象的因素，而必須采用更為準(zhǔn)確先進(jìn)的方法。本文采用層次分析法(AHP)對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行評(píng)估，盡量減少主觀因素的影響。

(3)進(jìn)取性

由于城市競爭力涉及城市創(chuàng)造財(cái)富的潛在能力，所以考慮城市現(xiàn)狀的同時(shí)應(yīng)該加入反映未來的指標(biāo)考量，即所謂進(jìn)取性。進(jìn)取性要求選擇一些對(duì)未來提升競爭力起重要作用的指標(biāo)。這些指標(biāo)可能對(duì)城市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)繁榮或城市規(guī)模沒有太大的因果關(guān)系，但卻有利于城市在未來一段時(shí)間(10年或20年)集聚更多的競爭要素。

(4)可操作性

可操作性原則是指選擇那些可以采集并可用于比較的指標(biāo)。有的指標(biāo)的意義很重要，但無法采集，也無法在不同城市之間比較，這樣的指標(biāo)不可取。城市競爭力的指標(biāo)體系中，應(yīng)盡量減少不可應(yīng)用的指標(biāo)，以避免過度主觀性指標(biāo)對(duì)客觀體系的干擾。

2 指標(biāo)體系

(1)指標(biāo)選取

對(duì)中外城市競爭力的研究，不同學(xué)者從不同角度構(gòu)建了城市競爭力評(píng)價(jià)模型，本文積極汲取前人研究的有益成分并結(jié)合南京的實(shí)際情況，根據(jù)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，得出城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表2－1。