黨員先進(jìn)性建設(shè)路徑的創(chuàng)新：黨性定期分析制度

摘 要：黨的十七大提出建立黨性定期分析制度，實(shí)現(xiàn)了黨員先進(jìn)性建設(shè)在動(dòng)力機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制上的制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：共產(chǎn)黨員；先進(jìn)性；黨性分析；制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2009）04-0029-03

黨的十七大報(bào)告指出，黨的建設(shè)要以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，這是對(duì)十六大以來(lái)形成的黨的先進(jìn)性建設(shè)思想的高度理論概括和升華。黨的先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵在于黨員的先進(jìn)性建設(shè)，而黨員的先進(jìn)性與黨性是有機(jī)統(tǒng)一的，黨性決定先進(jìn)性，先進(jìn)性是黨性的功能體現(xiàn)。江澤民指出：“共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性，是保持黨的先進(jìn)性必不可少的重要條件。”［1］

中國(guó)共產(chǎn)黨人在總結(jié)黨性修養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了黨性修養(yǎng)的新方法——黨性分析。最早提出并實(shí)行用黨性分析的方法來(lái)加強(qiáng)黨員黨性鍛煉的是中央黨校。1997年，中央黨校在干部培訓(xùn)中決定推行黨性分析方法，以實(shí)現(xiàn)中央關(guān)于把黨校辦成黨性鍛煉的熔爐的要求。此后，中央黨校的這一經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)黨校系統(tǒng)迅速推廣。2005年開始的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在第二階段即民主評(píng)議階段，明確提出了黨員進(jìn)行黨性分析的要求，使這一作法擴(kuò)展到黨的各級(jí)組織。黨的十七大正式提出建立黨員黨性定期分析制度，不但將這一經(jīng)驗(yàn)制度化，而且凸顯了定期分析黨性的重要性。黨性定期分析，就是要求共產(chǎn)黨員以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)思想，以黨章為標(biāo)準(zhǔn)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為分析方法，定期分析自己在保持先進(jìn)性方面的不足之處，并在黨組織和黨員群眾的幫助下，找出問(wèn)題的根源，制定整改計(jì)劃并進(jìn)行相應(yīng)整改的這樣一個(gè)自我剖析、自我完善的過(guò)程，達(dá)到黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的目的。黨性定期分析制度實(shí)現(xiàn)了黨員先進(jìn)性建設(shè)路徑的以下三大創(chuàng)新：

一是黨員先進(jìn)性建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新。

黨的十七大特別強(qiáng)調(diào)要尊重黨員的主體地位。建立黨員黨性定期分析制度在黨員先進(jìn)性建設(shè)路徑上實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重大創(chuàng)新，就是特別鮮明地突顯了黨員自身在黨的先進(jìn)性建設(shè)中的主體地位。傳統(tǒng)的黨建方法對(duì)黨員的主體地位重視不夠，一般是以上級(jí)組織發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)，是一種典型的外在動(dòng)力機(jī)制型建設(shè)。歷史證明，這種黨建方法盡管在一定時(shí)間內(nèi)起到過(guò)良好的作用，但并不能從根本上提高黨員的素質(zhì)。長(zhǎng)期下去，這種動(dòng)力機(jī)制的作用會(huì)逐步衰退，使黨員失去參與先進(jìn)性建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。黨性定期分析制度的創(chuàng)新就在于，它是以內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)的。這個(gè)內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制，就是以黨員為本，黨員以主體的身份、高度的忠誠(chéng)感和責(zé)任感來(lái)參與黨的建設(shè)。在黨性分析過(guò)程中，黨員始終處于主體地位，強(qiáng)烈的主體意識(shí)、黨員意識(shí)，激發(fā)起黨員自我剖析、自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，從而使黨員做到堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、堅(jiān)持黨的宗旨、堅(jiān)持勤奮工作、堅(jiān)守黨的紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，真正達(dá)到從本質(zhì)上提高黨員素質(zhì)的目的。可見，與傳統(tǒng)黨建把黨員當(dāng)成黨的建設(shè)的客體不同，黨性分析制度還原了黨員的主體地位，讓黨員以主人翁的高度責(zé)任感來(lái)加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)黨的歸屬感，積極參與黨的建設(shè)新的偉大工程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員本質(zhì)的改造，推進(jìn)黨員先進(jìn)性建設(shè)。

二是黨員先進(jìn)性建設(shè)互動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)新。

在黨員先進(jìn)性建設(shè)中，協(xié)調(diào)好黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員三者之間的關(guān)系十分重要。黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員是黨的先進(jìn)性建設(shè)的三個(gè)基本要素，這三者有著明確的功能定位。黨組織是黨員先進(jìn)性建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，是先進(jìn)性建設(shè)始終堅(jiān)持正確的方向，不走彎路、錯(cuò)路的政治保障；黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是先進(jìn)性建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在先進(jìn)性建設(shè)中發(fā)揮著骨干和帶頭作用；黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)踐主體，黨的先進(jìn)性建設(shè)的成果，最終要通過(guò)廣大黨員的先鋒模范作用來(lái)體現(xiàn)。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何實(shí)現(xiàn)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員這三者在其中的功能定位，關(guān)鍵是要有一個(gè)能夠使三者實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制。只有通過(guò)這個(gè)機(jī)制使三者互動(dòng)起來(lái)，才能形成強(qiáng)大的合力來(lái)推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，黨性定期分析制度就是這樣一種機(jī)制，它是對(duì)傳統(tǒng)的自上而下單向灌輸式的黨性教育方式的創(chuàng)新。黨性定期分析，就是在黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)下，由黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，黨員以主體身份積極進(jìn)行自我剖析的一系列活動(dòng)。黨性分析的具體實(shí)施主要有三個(gè)階段：首先，黨員對(duì)照黨性要求進(jìn)行自我分析，這是整個(gè)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。這個(gè)方面特別要注意的是黨員的自覺意識(shí)，即在進(jìn)行自我分析的時(shí)候，黨員要從自身的實(shí)際出發(fā)客觀地剖析自己。如果黨員的自覺意識(shí)不到位，黨性分析很可能就會(huì)流于形式。從本質(zhì)上來(lái)看，黨性自我分析的過(guò)程就是一個(gè)自我批評(píng)的過(guò)程，也就是一個(gè)與自身的錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)的過(guò)程。黨員通過(guò)深思熟慮，在深刻剖析自己思想的基礎(chǔ)上撰寫黨性分析材料，分析不足，找出根源，并提出相應(yīng)的整改措施。而后，進(jìn)入由黨的領(lǐng)導(dǎo)干部組織進(jìn)行的民主評(píng)議階段。黨性分析離不開民主評(píng)議，民主評(píng)議是黨性分析的關(guān)鍵。民主評(píng)議從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是一種批評(píng)，這是與自我分析階段的自我批評(píng)相對(duì)應(yīng)的，二者的結(jié)合其實(shí)就是我們黨批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時(shí)期的表現(xiàn)形式。民主評(píng)議通過(guò)黨內(nèi)同志之間坦誠(chéng)的批評(píng)與自我批評(píng)，幫助黨員全面準(zhǔn)確地了解自己的黨性狀況，這不僅能使黨員的黨性分析更為客觀，而且還能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。最后，進(jìn)入黨組織對(duì)黨員的黨性分析進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)階段。在結(jié)合黨員自我分析和民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，黨組織根據(jù)黨員在日常工作中的表現(xiàn)對(duì)其撰寫的黨性分析材料以及提出的整改措施提出具體的意見，然后通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部反饋給黨員本人，并由領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督黨員落實(shí)整改措施從而達(dá)到黨員先進(jìn)性建設(shè)的要求。這樣，就實(shí)現(xiàn)了從黨組織到領(lǐng)導(dǎo)干部再到黨員個(gè)人三者之間的雙向互動(dòng)和良性循環(huán)。由此可見，在黨員黨性定期分析過(guò)程中，黨組織主要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要重品行、講黨性，起表率和監(jiān)督作用，黨員個(gè)人要以先進(jìn)性建設(shè)主體的態(tài)度進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)肅的自我反省和自我剖析，發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。黨性定期分析制度就這樣形成了三位一體的互動(dòng)格局，給黨員先進(jìn)性建設(shè)以強(qiáng)大的推動(dòng)力。

三是黨員先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)新。

胡錦濤總書記深刻指出：“黨的先進(jìn)性是具體的歷史的，既是一以貫之的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。”［2］一以貫之的是原則和本質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)的是內(nèi)涵和要求。原則和本質(zhì)就是黨的階級(jí)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、根本宗旨等，這些是立黨之本，要一以貫之，絕不能動(dòng)搖。內(nèi)涵和要求就是世情、國(guó)情、黨情對(duì)黨的先進(jìn)性的具體要求。黨的先進(jìn)性具有與時(shí)俱進(jìn)的屬性，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須同實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái)。時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，總是不斷向我們黨提出新的要求，也給黨的先進(jìn)性賦予新的內(nèi)涵。這就決定了，“一個(gè)黨過(guò)去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)”［3］。因此，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒主題，這就向全黨提出了建立保持黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的課題。

黨的十七大提出建立黨員黨性定期分析制度，就是黨員先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。首先，在不同的歷史階段，隨著黨的歷史任務(wù)的變化，黨的政治路線也會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地做出相應(yīng)的調(diào)整，以保證黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。政治路線的變化決定了黨性具體內(nèi)涵的相應(yīng)發(fā)展，而黨員黨性的定期分析，就要與時(shí)俱進(jìn)地體現(xiàn)黨性具體內(nèi)涵的發(fā)展并使之內(nèi)化為黨員的思想意識(shí)，轉(zhuǎn)化為黨員的實(shí)際行為。其次，黨性作為一種意識(shí)是可變的。黨性可以從無(wú)到有，也可以從有到無(wú)；可能由強(qiáng)變?nèi)酰部赡苡扇踝儚?qiáng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的黨性作為一種先進(jìn)的意識(shí)，可以通過(guò)黨的教育培養(yǎng)和黨員的鍛煉修養(yǎng)成為黨員的內(nèi)在素質(zhì)。相反，忽視黨性的鍛煉和修養(yǎng)，失去了政治上鑒別是非的能力，喪失了對(duì)腐朽思想的抵抗力，黨員的無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨性就可能逐步削弱。還有，黨性不是與生俱來(lái)的，也不會(huì)在后天的實(shí)踐中自然形成，而是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一個(gè)自覺的、長(zhǎng)期的、艱苦的鍛煉和修養(yǎng)過(guò)程才能達(dá)到，這就使得經(jīng)常性的黨性分析成為必要。黨性分析的過(guò)程，就是黨員黨性化的過(guò)程，就是黨員進(jìn)行黨性修養(yǎng)和鍛煉的過(guò)程，就是黨員查找自身與先進(jìn)性差距的過(guò)程，就是一個(gè)不斷加強(qiáng)黨性、保持先進(jìn)性的過(guò)程。

黨員黨性定期分析制度，通過(guò)對(duì)黨的“五大建設(shè)”的有效銜接和有機(jī)整合，在建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制中發(fā)揮著重要作用。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等“五大建設(shè)”的靈魂，而“五大建設(shè)”是先進(jìn)性建設(shè)的載體和依托；先進(jìn)性建設(shè)是主線，“五大建設(shè)”是先進(jìn)性建設(shè)的具體展開。要建立保持黨員先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，就體現(xiàn)為構(gòu)建能夠整合“五大建設(shè)”的長(zhǎng)效機(jī)制。黨員的定期黨性分析，對(duì)于推進(jìn)黨的“五大建設(shè)”就具有這樣的作用。在思想建設(shè)方面，黨性分析要求黨員站在辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀的高度，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，用觸及思想不怕痛的剖析力度，努力挖掘自己在思想認(rèn)識(shí)與理論武裝上與黨的先進(jìn)性要求存在的差距及其思想根源，撰寫黨性分析材料，提出相應(yīng)整改措施。可見，黨性定期分析的過(guò)程，就是黨員不斷學(xué)習(xí)馬克思主義尤其是學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系并用于武裝自己的過(guò)程。在組織建設(shè)方面，黨性定期分析促進(jìn)了黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員三者之間的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)，使黨的根本組織制度——民主集中制得到鞏固和發(fā)展。它不僅加強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，更使全黨團(tuán)結(jié)一致、充滿活力。在作風(fēng)建設(shè)方面，黨風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)形式和直接體現(xiàn)。定期分析黨性，就是為了不斷增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)。在黨性分析中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭撰寫黨性分析材料，起到表率的作用；每個(gè)黨員都要通過(guò)黨性分析，查找自己在密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)與自我批評(píng)方面存在的不足。在民主評(píng)議階段，黨員和群眾都可以提出建議和批評(píng)意見，幫助黨員干部更加全面地認(rèn)識(shí)自己的不足并完善整改措施，這些都將有利于糾正各種黨內(nèi)不正之風(fēng)，促進(jìn)黨的優(yōu)良作風(fēng)的發(fā)揚(yáng)光大。在制度建設(shè)方面，黨性分析工作在實(shí)踐中逐漸形成了黨員個(gè)人進(jìn)行自我分析、撰寫黨性分析材料、黨員群眾進(jìn)行民主評(píng)議、黨組織做出綜合評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果列入黨員考核要求等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，使黨性定期分析成為一個(gè)規(guī)范化、程序化、制度化的過(guò)程。黨性定期分析的每一個(gè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)或正在形成具體的規(guī)章制度，從而使黨性分析的操作性更強(qiáng)，實(shí)踐意義更大。在反腐倡廉建設(shè)方面，黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，黨風(fēng)又是黨性的外在表現(xiàn)。腐敗雖然直接表現(xiàn)為黨風(fēng)的惡化，而實(shí)質(zhì)則是黨員黨性原則的喪失。黨性分析的目的，就是要使黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，始終保持先進(jìn)性。堅(jiān)強(qiáng)的黨性有利于從源頭上防止腐敗，也有力地支持廣大黨員干部同各種腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。所以，黨性分析既有利于反腐，更有利于防腐，是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的有效方法。可見，黨性分析制度有機(jī)地銜接了黨的“五大建設(shè)”，使“五大建設(shè)”在黨性分析中相互融合，形成強(qiáng)大的合力，有力地推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。而且，黨性定期分析制度對(duì)“五大建設(shè)”的這種整合和匯聚不是一時(shí)性的，而是一種定期的制度，這將使黨的先進(jìn)性建設(shè)獲得長(zhǎng)效的制度化保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］江澤民.論黨的建設(shè)［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001：77.

［2］胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2006-07-02（1）．

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：616.

責(zé)任編輯：王清明