應對危機也不能隨意拿捏法律

近日一則消息相當“雷人”，在坊間和網上均掀起軒然大波。今年2月11日，廣東省幾位政協委員建議，為應對當前的金融風暴，廣東應暫停員工的帶薪休假制度，理由是“現在在金融危機之下，‘飯碗’遠比‘福利’要重要”。這是又一個為應對危機隨意拿捏法律、動不動打老百姓的權利主意的實例。這不禁讓人想起去年年底東莞出現過的金融風暴下能否暫緩施行《勞動合同法》的討論，以及面臨危機各地黨政機關要求公安及司法機關實施特殊司法，為地方經濟保駕護航的指示。

“飯碗”比“福利”重要？這一論調十分可笑。我國憲法明確規定勞動者享有休息權。員工帶薪休假是公民休息權的重要組成部分，因此屬于公民基本權利的范疇，而不是可以隨意增減的所謂“福利”。早在1995年的《勞動法》中，對這一權利就有明文規定，但長期以來由于缺乏具體實施辦法和程序，勞動者的這項權利成為“水中月”、“鏡中花”，一直被束之高閣。2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》是一個進步，它使得已然存在14年的休假權終于落到實處。應該說，這只是讓勞動者拿回原本屬于自己的權利，沒有什么特殊福利可言。在我國，企事業單位偏重對加班工作的激勵，而缺少對休假權的保障，侵犯勞動者休息權的問題一直都比較突出?！堵毠侥晷菁贄l例》的出臺和實施，對于保障勞動者的休息權，引導國民建立和強化包括休息權在內的權利意識和觀念都具有重要意義。

廣東的那幾位政協委員言論一出，立即遭到“炮轟”是意料之中的。多數人的反應是憤慨，筆者的第一反應卻是驚詫，驚詫于這些政協委員的法律素養，驚詫于在權利意識日漸深入人心的今天，身為政協委員不僅不為勞動者的權益大聲呼吁，卻有公然提出這種背離民意建議的“勇氣”。在金融風暴面前，各種實用主義紛紛抬頭。在實用主義思維的支配下，有些人打起了國家法律的主意，似乎只要突破法律的“束縛”，給資本以更大的“自由”，就能化解危機，解決問題。金融危機下企業負擔加重，壓力巨大，應當體諒，但以犧牲員工權益換取企業的一時發展，注定只是權宜之計。為企業減負并不意味著要走犧牲職工基本權益這一條路，政府更應有所擔當，加大力度減稅和減費應是更為有效的措施。

我國確立依法治國的基本國策時間并不長，我們離開那個隨意踐踏法律和人權的年代也并不久，人們對于法律的尊重與信仰仍然需要小心維系，而這種維系不僅僅在國泰民安的“順時”，更在于出現危機面對沖突的“逆時”。將公民的權利寫入法律，不因一時一事之需而輕易改變，這是法治的智慧，更是時代的進步。在公民基本權利的問題上，我們必須確立一種觀念，那就是，沒有討價還價的余地。法律的權威在于其穩定性，而穩定的法律才能讓人們獲得安全感。為應付一時之需，把法制當兒戲，視公民權利為無物，隨意拿捏，就是用制造法律危機的辦法應對金融危機。殊不知，對法制的破壞相比之下為禍更甚，更久遠?！?/p>

（作者單位：上海市普陀區人民檢察院）

責任編輯：張功杭