也談我國環境稅收制度

[摘要]本文在總結目前排污收費制問題和相關理論研究成果的基礎上，提出構建我國環境稅收制度的具體措施，并對保障環境稅收制度有效實施的征管程序作進一步探討，補充了已有研究成果在征管方面存在的不足。為我國開展環境稅征收實踐提供了有價值的參考。

[關鍵詞]排污費；環境污染稅；稅收征收管理

[中圖分類號]P810.422 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-019412009)07-0061-03

長期以來，我國依靠資源的高消耗帶動經濟的發展，造成了資源的大量浪費和環境的嚴重惡化。為解決這一問題，我國采取的一項控制環境污染的重要措施是排污收費制度，它要求排污者依據排污費收費制度標準，按照環境污染物的種類、數量等指標向環保部門繳納費用。排污費制度的實施取得了一定的社會環境綜合效益，在保障政府籌集環境資源保護資金等方面發揮了積極作用，比較有效地促進了污染源治理，控制了污染物排放，促使排污者改善經營管理，節約和有效利用環境資源。

然而，在實施中已經發現，排污收費制度仍然存在很多問題。首先，排污收費標準偏低。從理論上講，最佳的排污費收費標準應該使邊際排污成本等于邊際排污收益，否則難以抑制企業的過量排污行為，而目前的污染費顯然大大低于排污收益，使得環境污染物排放者面對著成本支出加大的現實依舊我行我素。其次，征收范圍過窄。我國目前排污費制度的適用對象主要有廢氣、廢水和固體廢棄物，范圍非常窄；……