農(nóng)民的“終結(jié)”與新市民群體的角色“再造”

[摘要]農(nóng)民市民化是中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。上海郊區(qū)在推進(jìn)城市化、工業(yè)化、非農(nóng)化和農(nóng)民市民化過(guò)程中，出現(xiàn)了大量因土地被征用而產(chǎn)生的“新市民”群體。與既有的老市民相比，這些新市民群體目前還存在著許多特殊的困難和問(wèn)題。如何對(duì)農(nóng)民市民化以后的新市民群體的角色進(jìn)行再造，將是未來(lái)各級(jí)城市政府面臨的主要任務(wù)。從某種意義上說(shuō)，新市民的角色再造除了依賴于農(nóng)民自身的因素外，更需要政府相關(guān)制度的創(chuàng)新和政策的重構(gòu)。

(關(guān)鍵詞]農(nóng)民市民化；新市民群體；角色再造

[中圖分類號(hào)]C912.69 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000－4769(2009)02－0118－08

農(nóng)民市民化是當(dāng)前政府部門和學(xué)術(shù)界都非常關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)議題，也是當(dāng)前中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。從目前我國(guó)農(nóng)民市民化的對(duì)象來(lái)看，城市郊區(qū)失地農(nóng)民的市民化已經(jīng)逐步納入到了各級(jí)城市政府的決策視野之中，并把市民化之后的農(nóng)民當(dāng)作城市的“新市民”群體來(lái)看待。這些在城市化過(guò)程中新出現(xiàn)的市民群體，主要是指城郊那些土地被征用以后，在戶籍身份和職業(yè)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變的群體，其最大的特征就是不僅已經(jīng)獲得了城市居民的身份，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)變，而且其居住地也由原來(lái)農(nóng)村分散居住方式的村落社區(qū)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)集中居住方式的城市社區(qū)，是身份、職業(yè)、居住地和社會(huì)角色等各方面都正在向市民群體發(fā)生整體性轉(zhuǎn)變中的一個(gè)新群體，也是中國(guó)農(nóng)民市民化的主體和新的利益群體。了解和考察這一新市民群體的生活狀況及其存在的問(wèn)題，是當(dāng)前城市化和新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亟待解決的重大課題，它對(duì)順利推進(jìn)城郊農(nóng)民市民化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)民的“終結(jié)”：城郊失地農(nóng)民的產(chǎn)生及其市民化過(guò)程

農(nóng)民市民化是傳統(tǒng)農(nóng)民脫胎換骨走向現(xiàn)代文明的過(guò)程，是推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化目標(biāo)的過(guò)程，也是傳統(tǒng)農(nóng)民走向“終結(jié)”和現(xiàn)代新市民群體“再造”的過(guò)程。其不僅是現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的必然要求，而且將對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。在當(dāng)代中國(guó)，農(nóng)民市民化的啟動(dòng)與農(nóng)民土地的被征用密切相關(guān)，可以說(shuō)，它是農(nóng)民土地被征用以后而產(chǎn)生的一個(gè)直接結(jié)果。而農(nóng)民土地的被征用又是與整個(gè)中國(guó)的現(xiàn)代化、城市化發(fā)展息息相關(guān)的，從某種意義上說(shuō)，它是當(dāng)代中國(guó)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要而不得不做出的一種現(xiàn)實(shí)選擇。

在當(dāng)代中國(guó)，農(nóng)民土地被征用早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已有之。20世紀(jì)50年代，為完成工業(yè)化原始積累，我國(guó)實(shí)行了嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割二元政策，大量人口滯留在農(nóng)村，從事著知識(shí)和技術(shù)含量不高的種養(yǎng)業(yè)和簡(jiǎn)單手工業(yè)勞動(dòng)。農(nóng)民身份的制度性安排，注定了他們知識(shí)和技能上的欠缺。1978年改革開放以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民獲得了土地的使用權(quán)，土地上的收益成了農(nóng)民最根本、最直接和幾乎是唯一的收入來(lái)源。土地在農(nóng)民生活中扮演著生產(chǎn)資料、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)保障、繁衍發(fā)展等多種角色。這樣的結(jié)構(gòu)顯然是不穩(wěn)定的，它為后來(lái)失地農(nóng)民(expropriatedfarmer)問(wèn)題的產(chǎn)生埋下了伏筆。

由于土地為集體和農(nóng)民所有，目前政府主要采用兩種方式獲得農(nóng)村土地的所有權(quán)或使用權(quán)：一為征用土地，得到相應(yīng)的土地所有權(quán)；另一為使用(租借)土地，僅獲取規(guī)定年限的土地使用權(quán)。改革開放后，伴隨著工業(yè)化、非農(nóng)化和城市化的不斷加快，中國(guó)在20世紀(jì)80年代中、90年代初曾發(fā)生過(guò)兩次大的“圈地?zé)帷保旱谝淮问加?0世紀(jì)80年代初期，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，其產(chǎn)值由1978年占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值不到1/4的比重，發(fā)展到1987年首次超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，達(dá)52.4％，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。但大量耕地也由此悄然流失，直接催生了我國(guó)的城鄉(xiāng)土地統(tǒng)管制度，1986年國(guó)家出臺(tái)《土地管理法》，并成立了國(guó)家土地管理局來(lái)專門負(fù)責(zé)規(guī)劃與監(jiān)管全國(guó)的土地。第二次始于20世紀(jì)90年代初，那時(shí)，全國(guó)掀起房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱，致使各種“炒”地之風(fēng)盛行。1996年，江澤民同志就耕地保護(hù)丁作做了重要批示。1997年初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志三次聽取耕地保護(hù)問(wèn)題的匯報(bào)，最后下達(dá)了對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的“凍結(jié)”令，并將土地用途管制等內(nèi)容寫進(jìn)了1999年新的《土地管理法》。

盡管兩次大的“圈地?zé)帷痹诤暧^上造成了中國(guó)耕地的大量流失，但在微觀上并沒(méi)有像今天這樣因土地被征用而帶來(lái)嚴(yán)重的失地農(nóng)民問(wèn)題，因?yàn)槟菚r(shí)在政府的計(jì)劃安置下，征地單位按指標(biāo)錄用失地農(nóng)民，失地農(nóng)民就業(yè)同貨幣、住房、劃地一樣，成為失地補(bǔ)償?shù)男问健Ｒ虼耍恋乇徽饔玫氖У剞r(nóng)民的許多問(wèn)題被掩蓋了，矛盾并未像今天這樣被激化。但是，到2000年以后第三次轟轟烈烈的“圈地浪潮”到來(lái)之時(shí)，各種新城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、“大學(xué)城”建設(shè)等正在以前所未有的速度急劇膨脹，越來(lái)越多的農(nóng)村集體土地以種種合法的或非法的、公開的或隱蔽的形式變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地，失地農(nóng)民數(shù)量劇增。這次“圈地?zé)帷敝杏楷F(xiàn)的一個(gè)主要特征就是“以租代征”。一些地方以“租地”為名，行“征地”之實(shí)的土地租賃的做法愈演愈烈，大肆侵害農(nóng)民的利益。與此同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和企業(yè)用工制度的改革，征地安置補(bǔ)償費(fèi)代替了招工指標(biāo)，土地被征用后，勞動(dòng)力不再由政府給予就業(yè)安置，而是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)自尋出路，失地農(nóng)民問(wèn)題由此產(chǎn)生。據(jù)有關(guān)學(xué)者推算，目前，中國(guó)失地農(nóng)民人數(shù)應(yīng)在5100－5525萬(wàn)之間。如果加上因農(nóng)村超生等原因沒(méi)有分到土地的“黑戶口”勞動(dòng)力，這個(gè)數(shù)目則愈6000萬(wàn)。同時(shí)，按照我國(guó)現(xiàn)有的城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，今后每年仍需征用農(nóng)地16.7－20萬(wàn)公頃，預(yù)計(jì)每年將新增失地農(nóng)民375－450萬(wàn)，10年后失地農(nóng)民總數(shù)將接近1億人。而且，當(dāng)前中國(guó)的失地農(nóng)民問(wèn)題不僅僅是發(fā)生在大城市的郊區(qū)或工業(yè)化相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，它已從東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散到了廣大中西部地區(qū)。例如，四川省到2007年底就有失地農(nóng)民480萬(wàn)人。在目前的失地農(nóng)民中，60％的人生活處于十分困難的境地，有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入、沒(méi)有因失地影響基本生活的只占30％。而10年后，生活困難的失地農(nóng)民則將高達(dá)8000萬(wàn)人。”他們中許多人雖然居住到了城鎮(zhèn)，但實(shí)際上成了沒(méi)有工作的城里人(un－employment citizen)。因此，農(nóng)民在失地的同時(shí)也失去了工作和基本的社會(huì)保障。農(nóng)民在“終結(jié)”的過(guò)程中沒(méi)有普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位的提升和社會(huì)角色的轉(zhuǎn)型。

從上海的情況來(lái)看，近20年以來(lái)，上海市共征用、使用土地約144萬(wàn)畝，其中以征用土地為主，征地、租地之比大約為7:3。與此同時(shí)，因土地被征用而導(dǎo)致的離土農(nóng)民的數(shù)量也迅速增加，僅2001－2005年間上海市郊區(qū)離土農(nóng)民的總數(shù)就超過(guò)100萬(wàn)。雖然從名義上看，很多郊區(qū)農(nóng)民因?yàn)橥恋乇徽饔茫D(zhuǎn)為了城市戶口，那是很多非城市戶口的人們所渴求的。但是，他們并沒(méi)有因?yàn)椴辉偈莻鹘y(tǒng)意義上的“農(nóng)民”，就成為了真正的“市民”。他們的這種弱勢(shì)地位并沒(méi)有隨著土地被征用、戶籍身份變?yōu)椤笆忻瘛倍兴淖儯炊婕由睢＜仁チ送恋乇Ｕ希慌懦庠谙硎艽寮＠土畠r(jià)的生活成本之外，又因政策、體制不到位而不能享受城市的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育等各種市民保障，所遭遇的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)度驟然增大，成為受城市和鄉(xiāng)村排斥的“雙重弱勢(shì)群體”。因此，郊區(qū)農(nóng)民市民化的啟動(dòng)與實(shí)施表面上看是與傳統(tǒng)農(nóng)民的戶籍身份與居住地的改變相關(guān)聯(lián)的，但從本質(zhì)上來(lái)看卻是與農(nóng)民最為重要的生產(chǎn)資料——土地的擁有或失去緊密聯(lián)系在一起的。農(nóng)民土地的被征用，只是農(nóng)民市民化的開始，而真正要成為新的市民群體，其道路可能還相當(dāng)漫長(zhǎng)。這其中所體現(xiàn)的問(wèn)題根源所在是農(nóng)村土地所有權(quán)的虛置。雖然中國(guó)憲法和土地法都明確規(guī)定，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，農(nóng)村的土地為農(nóng)民集體所有，但是實(shí)際上農(nóng)民沒(méi)有行使權(quán)利的組織形式和程序。行使農(nóng)村土地所有權(quán)，特別是行使出讓土地權(quán)利的往往是鄉(xiāng)和村的干部。依賴土地為生和最珍惜土地的農(nóng)民往往在出讓土地問(wèn)題上沒(méi)有發(fā)言權(quán)。而這正是造成億萬(wàn)農(nóng)民飽嘗征地之痛的根源。

二、上海郊區(qū)“新市民”群體存在的主要問(wèn)題

新市民群體是伴隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和城市化的快速發(fā)展而在城市郊區(qū)中逐步涌現(xiàn)的新群體。從上海郊區(qū)的情況來(lái)看，農(nóng)民市民化的類型主要有四種：(1)完全主動(dòng)市民化——通過(guò)社會(huì)流動(dòng)的教育機(jī)制實(shí)現(xiàn)代際間的農(nóng)民市民化；(2)不完全主動(dòng)市民化——通過(guò)各種社會(huì)流動(dòng)的方式自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)向城市的遷移；(3)完全被動(dòng)市民化——通過(guò)政府征地的方式促使農(nóng)民完全失去土地并成為市民化的完全被動(dòng)接受者；(4)不完全被動(dòng)市民化——通過(guò)集體土地的集中使川促進(jìn)部分農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。但無(wú)論是主動(dòng)市民化還是被動(dòng)市民化，郊區(qū)農(nóng)民市民化一般都是在城市土地?cái)U(kuò)張和城市建設(shè)重心外移的背景下，借助于工業(yè)化、非農(nóng)化和城市化的強(qiáng)力推動(dòng)而進(jìn)行的。在這一過(guò)程中所形成的新市民群體具有其自身的一些特征，也存在著一些問(wèn)題，分析與了解這些特征與問(wèn)題對(duì)我們更好地為這一群體提供各種服務(wù)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，筆者曾帶領(lǐng)一個(gè)課題組于2005－2006年對(duì)上海某郊區(qū)先后多次進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，上海郊區(qū)新市民群體目前還存在著一些特殊的網(wǎng)難，其主要表現(xiàn)有：

1 新市民群體的素質(zhì)普遍較低。文化素質(zhì)是農(nóng)民整體素質(zhì)的集中體現(xiàn)，關(guān)系到失地之后他們能否順利實(shí)現(xiàn)自己的角色轉(zhuǎn)變，包括在失去土地以后能否找到新的謀生方式。在我們被調(diào)查的新市民群體中，小學(xué)文化程度以下的占到9％，小學(xué)文化程度的占22％，初中文化程度的占47％，文化素質(zhì)同時(shí)也影響了新市民群體對(duì)城市生活方式的融入，關(guān)系到能否很快地融入到小區(qū)中，并不斷適應(yīng)市民化的內(nèi)在要求。此外，在思想道德素質(zhì)方面，這些新市民也存在不少問(wèn)題，其突出表現(xiàn)就是對(duì)城市文明生活的難以適應(yīng)。我們?cè)谏虾＝紖^(qū)訪談?wù){(diào)查過(guò)程中也了解到，反映這一群體最為突出的問(wèn)題有兩個(gè)：一是普遍不交物業(yè)管理費(fèi)。由于集中居住以后實(shí)行的是城市社區(qū)式的管理方式，物業(yè)公司為社區(qū)提供了大量的服務(wù)，但由于許多新市民群體的動(dòng)遷是被動(dòng)進(jìn)行的，他們本來(lái)就對(duì)政府存在不少的意見(jiàn)，現(xiàn)在還要他們交這項(xiàng)以前從來(lái)沒(méi)有聽說(shuō)的費(fèi)用，遭到的抵觸自然非常多，而物業(yè)公司提供了服務(wù)，要維持下去自然要收費(fèi)，結(jié)果鎮(zhèn)政府只好代交。二是社區(qū)內(nèi)破壞綠化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于這些由農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來(lái)的新市民較為習(xí)慣于自給自足的生產(chǎn)方式，失去土地以后他們難以擺脫對(duì)土地的依賴，許多新市民覺(jué)得社區(qū)內(nèi)種一些花草是一種浪費(fèi)，還不如種蔬菜來(lái)解決自己的吃菜問(wèn)題。

2 對(duì)新市民的角色認(rèn)同還比較模糊。在巾國(guó)，從農(nóng)民到新市民角色的轉(zhuǎn)變是一個(gè)社會(huì)地位向上流動(dòng)的過(guò)程，但從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，新市民群體中對(duì)市民角色的認(rèn)同情況卻并不一定是如此。比如，對(duì)“新市民”究竟是“農(nóng)民”還是“市民”的看法還比較模糊。與原來(lái)做農(nóng)民相比，“新市民”的地位是否發(fā)生了很大的變化?對(duì)此，我們專門對(duì)已經(jīng)搬入新居的244名新市民進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)44.3％和48％的被調(diào)查者對(duì)動(dòng)遷以后的社會(huì)地位表示“滿意”和“基本滿意”。但同時(shí)另一組數(shù)據(jù)卻顯示，44.7％和20.5％的被調(diào)查者認(rèn)為自己的社會(huì)地位“沒(méi)有變化”和“有點(diǎn)變化”。對(duì)自己的“社會(huì)地位”表示“滿意”并不意味著是社會(huì)地位“變化”的結(jié)果。這至少說(shuō)明有相當(dāng)一部分的新市民實(shí)際上是對(duì)原來(lái)作為農(nóng)民時(shí)的社會(huì)地位感到滿意的。這種狀況在我們的訪談巾得到了充分印證。實(shí)際上，單純的城鎮(zhèn)戶口對(duì)這些郊區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)意義并不是很大，他們關(guān)心的焦點(diǎn)是較為完善的城市社會(huì)保障制度。但就上海郊區(qū)的情況來(lái)看，由于農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻袢后w人數(shù)多且過(guò)程急，就業(yè)、生活、醫(yī)療等各方面的保障措施一時(shí)還難以跟上，沒(méi)有社會(huì)保障的市民身份對(duì)于他們來(lái)說(shuō)與農(nóng)民并沒(méi)有什么差異，所以44.7％的被調(diào)查者認(rèn)為自己的社會(huì)地位并沒(méi)有發(fā)生什么變化。一些新市民甚至向政府提出了要重新回去做農(nóng)民的申請(qǐng)，這一情況十分值得關(guān)注和反思。而很多新市民對(duì)自己新的身份滿意很大程度還是來(lái)自于對(duì)住房、居住環(huán)境以及各種城市生活配套設(shè)施改變帶來(lái)的新鮮感。一旦這種新鮮感逐步消失，對(duì)政府的種種美好預(yù)期如果沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)的話，他們不滿意的情緒就可能會(huì)爆發(fā)出來(lái)，甚至可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后遺癥。

3 新市民群體內(nèi)部分化較大，發(fā)展不平衡。由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，新市民群體的發(fā)展也不是鐵板一塊，而是內(nèi)部本身就存在著不平衡性，甚至產(chǎn)生一定程度的分化。主要原因在于：一是這些新市民群體本身素質(zhì)不一，文化程度不同，各種社會(huì)關(guān)系不一樣，從而導(dǎo)致他們的角色轉(zhuǎn)變和城市適應(yīng)性程度不同。二是在主觀上對(duì)農(nóng)民市民化存在不同的看法，許多農(nóng)民覺(jué)得自己的生活比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)代要差了許多。而政府在征地過(guò)程中導(dǎo)致農(nóng)民受損現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使一些新市民群體在角色轉(zhuǎn)變以后的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)都難以改變態(tài)度，提高對(duì)農(nóng)民市民化的認(rèn)同。三是由于各地發(fā)展的不平衡性和政策的不一致，也在客觀上導(dǎo)致了新市民群體的分化。比如，在對(duì)“被調(diào)查對(duì)象是否參加過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)”的調(diào)查中，我們了解到有些人參加過(guò)“城保”和“商業(yè)保險(xiǎn)”(分別占11.4％和9.4％)，而絕大多數(shù)新市民拿的是“鎮(zhèn)保”，還有一小部分的被調(diào)查者拿的還是“農(nóng)保”以及“沒(méi)有參加任何保險(xiǎn)”。還比如，在我們調(diào)查的上海某郊區(qū)的北部和南部地區(qū)，新市民群體特征具有較明顯的差異。南部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況優(yōu)于北部，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的水平也較高。對(duì)于南部的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，在未征地動(dòng)遷以前他們相當(dāng)一部人就已經(jīng)在企業(yè)工作過(guò)。因此接觸城市生活較早，有的已經(jīng)能夠完全適應(yīng)城市社區(qū)內(nèi)的生活；另一方面，他們已經(jīng)具備一定的勞動(dòng)技能，只要政府稍加培訓(xùn)，再就業(yè)和實(shí)現(xiàn)角色的快速轉(zhuǎn)變對(duì)于他們并不是一件很困難的事情，但這對(duì)南部的農(nóng)民來(lái)說(shuō)就要困難多了。

4 角色轉(zhuǎn)變初期，生活質(zhì)量相對(duì)較低。征地動(dòng)遷以后，新市民群體中有相當(dāng)一部分人對(duì)未來(lái)生活感到擔(dān)憂。在我們的調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)到“你認(rèn)為目前生活中遇到的最大困難是什么”時(shí)，22.2％的被調(diào)查者認(rèn)為自己“沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源”，23.4％的被調(diào)查者認(rèn)為生活費(fèi)用開支增加太多。在調(diào)查中，我們同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在全家月平均收入中，400元以下的占被調(diào)查者樣本總數(shù)的13.5％，401－600元之間的共有117戶，占到樣本總數(shù)的23.4％，601－1400元之間的比例最大，共有215戶，占樣本總數(shù)的43.1％。而根據(jù)該區(qū)2004年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，其農(nóng)村居民家庭人均收入為每月661.3元。如果我們考慮到在未被動(dòng)遷以前，一些村的周邊企業(yè)對(duì)本村的勞動(dòng)力有很強(qiáng)的吸納能力，部分村民能在企業(yè)做工，如果有空置的房間還可以出租，他們?nèi)粘５募Z食和蔬菜基本能夠自給自足，無(wú)需太大開銷，那實(shí)際上動(dòng)遷后相當(dāng)一部分家庭的收入是下降的。

5 住房安置后，共同居住的情況比較突出。首先是家庭內(nèi)的共同居住，家庭規(guī)模以多代戶為主。在被調(diào)查人員中，家庭常住人口在5人以上最多，共有273人次，占到樣本總數(shù)的54.7％，常住人口在2人及2人以下的只有43人次，占10.8％。這說(shuō)明目前這些新市民在動(dòng)遷以后，仍然以大家庭集中居住方式為主，并沒(méi)有因?yàn)檫M(jìn)入城市社區(qū)而出現(xiàn)家庭核心化。新市民群體的共同居住還表現(xiàn)為，動(dòng)遷后他們居住的小區(qū)很大一部分是集體動(dòng)遷。集體動(dòng)遷帶來(lái)兩個(gè)好處：一是便于管理，村干部對(duì)新市民的情況較為了解，在居住入新的小區(qū)后，便于他們開展工作，順利地將職能移交給居委會(huì)；第二就是便于新市民適應(yīng)動(dòng)遷后的生活。集體動(dòng)遷后，新市民的人際關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生大的變化，這樣他們覺(jué)得除了居住環(huán)境的變化，動(dòng)遷后的生活與在農(nóng)村沒(méi)有什么很大的變化。這種居住方式對(duì)新市民的市民化會(huì)帶來(lái)一定影響，因?yàn)樗](méi)有改變農(nóng)村較為封閉的居住環(huán)境，缺乏與城市居民溝通交流的機(jī)會(huì)，他們也就會(huì)缺少習(xí)得城市習(xí)慣的條件。我們發(fā)現(xiàn)，許多新市民在小區(qū)居住了好幾年依然社區(qū)意識(shí)比較淡漠。隨意亂搭建，破壞門前的公共設(shè)施，將公共綠化挪為自家的菜地，隨意亂丟垃圾，這些都是他們還沒(méi)有適應(yīng)新環(huán)境的表現(xiàn)。

6 業(yè)余文化生活比較單調(diào)。在“空余時(shí)光參加哪些活動(dòng)”這一多項(xiàng)選擇的調(diào)查中，新市民們的業(yè)余生活主要是看電視、聊天和讀書看報(bào)，而絕大多數(shù)人集中于看電視。選擇聽廣播、看電視的共有377人次，占樣本總數(shù)的77.4％；選擇看報(bào)紙、書籍的共有190人次，占39％；聊天的共有175人次，占到35.9％；打牌搓麻將的共有119人次，占到24.4％；參加小區(qū)文體活動(dòng)的共有102人次，占到20.9％。我們的實(shí)地調(diào)查顯示，新市民群體在新的居住環(huán)境里的文化生活比較單調(diào)。這說(shuō)明，一方面是由于他們的經(jīng)濟(jì)能力難以從事其他活動(dòng)，看電視是成本相對(duì)最便宜的娛樂(lè)活動(dòng)，它不需要更多的資金投入；另一方面也說(shuō)明新的小區(qū)配套設(shè)施不足和社區(qū)組織對(duì)居民活動(dòng)的組織、動(dòng)員不夠。

總之，從我們調(diào)查的上海郊區(qū)新市民群體來(lái)看，他們雖然不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，也具有了城市市民的身份，但由于他們向城市市民的轉(zhuǎn)變帶有被動(dòng)性、外在性和強(qiáng)制性特征，其命運(yùn)的選擇權(quán)并不都是由他們自己來(lái)全部掌握的，這種被動(dòng)心理狀態(tài)與思想意識(shí)中潛伏著的依賴心理相結(jié)合，使他們中的很多人缺乏走進(jìn)現(xiàn)代市民社會(huì)的主動(dòng)性和進(jìn)取精神，活動(dòng)和交往的封閉性仍然較大，與城市居民交流少，缺少健康向上的文化生活。這或許是新市民群體角色再造的最大難點(diǎn)或深層根源。

三、 “新市民”群體的角色再造及其社會(huì)意義

農(nóng)民市民化帶來(lái)的一個(gè)直接結(jié)果就是“新市民”群體的誕生，但作為一個(gè)新的社會(huì)群體，其角色再造的任務(wù)還相當(dāng)艱巨和漫長(zhǎng)。因?yàn)榻巧僭鞆哪撤N意義上表征著一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)著一種社會(huì)安排。在目前中國(guó)重城市和輕農(nóng)村、重市民和輕農(nóng)民的二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)新市民群體的角色再造，還需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極理清思路，在政策層面做出更大的探索。作為一種新的社會(huì)角色，新市民群體應(yīng)該具備與市民角色權(quán)利義務(wù)相一致的行為規(guī)范，即與“市民”群體社會(huì)地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為模式。社會(huì)學(xué)中的角色理論揭示出，“角色”實(shí)際上是人們對(duì)具有特定身份的人的行為期望，是某一群體社會(huì)地位的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，也是構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。個(gè)人在各自社會(huì)位置上履行自己的角色過(guò)程，實(shí)際上也是整體社會(huì)發(fā)揮其社會(huì)職能的過(guò)程。因此，從這個(gè)意義上，新市民群體既是農(nóng)民社會(huì)地位變化的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，也是中國(guó)尤其是大城市社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的一種反映和體現(xiàn)。

從上海郊區(qū)農(nóng)民市民化的情況來(lái)看，新市民的角色再造本質(zhì)上是角色變遷中的角色扮演過(guò)程，所不同的是，角色扮演一般暗含著當(dāng)一個(gè)人具備了充當(dāng)某種角色的條件時(shí)，才按照這一角色所要求的行為規(guī)范去行動(dòng)。角色扮演更多的是體現(xiàn)角色承擔(dān)者的主動(dòng)性、積極性和延續(xù)性。而角色再造側(cè)重于角色變遷中對(duì)新角色的培育與創(chuàng)造，其更多的是體現(xiàn)角色承擔(dān)者的客觀性、外在性和創(chuàng)造性，是角色承擔(dān)者主觀性與客觀性、內(nèi)在性與外在性、延續(xù)性與創(chuàng)造性的統(tǒng)一。它在微觀上表達(dá)了農(nóng)民對(duì)城市生活的向往和對(duì)城市社會(huì)融人的愿望，在宏觀上則預(yù)示了農(nóng)村和城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的雙重演變。

但是，就像舞臺(tái)上的角色扮演一樣，在現(xiàn)實(shí)生活中，人們并不能隨心所欲地扮演任何角色。這與戲劇中一位演員要擔(dān)當(dāng)某個(gè)角色，首先需經(jīng)導(dǎo)演及有關(guān)人員認(rèn)可和確定一樣。一個(gè)人在社會(huì)生活中擔(dān)任角色也先要有一個(gè)確定的過(guò)程，即“認(rèn)同”的過(guò)程。從理論上講，角色扮演者應(yīng)該首先要證明其實(shí)際地位、身份能力以及其他條件與其所承擔(dān)的角色是一致的、等同的，才能真正地?fù)?dān)當(dāng)其角色扮演的重任。但通過(guò)對(duì)上海郊區(qū)農(nóng)民市民化過(guò)程的研究，我們可以看到，新市民群體的角色再造并不是在郊區(qū)農(nóng)民具備了各種扮演市民角色的條件和能力時(shí)才啟動(dòng)的，而是政府根據(jù)某種需要主要依靠外在的力量強(qiáng)制性地把農(nóng)民角色轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌氖忻窠巧Ｕ驗(yàn)槿绱耍率忻袢后w的角色再造從一開始就先天不足，并潛在地表現(xiàn)出了復(fù)雜性、艱難性和不可預(yù)測(cè)性特征。

根據(jù)上海郊區(qū)農(nóng)民市民化的受動(dòng)情況，我們把農(nóng)民市民化分為主動(dòng)市民化與被動(dòng)市民化，與之相適應(yīng)，我們也可以把新市民群體的角色再造分為主動(dòng)角色再造和被動(dòng)角色再造。被動(dòng)角色再造是因農(nóng)民在社會(huì)群體中身份地位的改變而客觀發(fā)生的角色變遷，或因客觀環(huán)境的變化而引起的農(nóng)民角色行為模式的改變。在郊區(qū)農(nóng)民市民化過(guò)程中，新市民群體的角色再造主要表現(xiàn)為一種被動(dòng)的角色再造，是農(nóng)民因身份地位的改變而客觀發(fā)生的角色變遷過(guò)程。被動(dòng)角色再造常常與客觀環(huán)境的變化和制度規(guī)范的變遷相關(guān)，它是以強(qiáng)制性的途徑來(lái)達(dá)成秩序的。主動(dòng)角色再造是農(nóng)民為了更好地實(shí)現(xiàn)其新市民角色的社會(huì)功能，依據(jù)交往對(duì)象和交往情境的不同，有意識(shí)、有目的地主動(dòng)變換原來(lái)的角色行為模式的過(guò)程，其本質(zhì)是一種角色替換，其特征是社會(huì)成員的主動(dòng)選擇，目的在于促進(jìn)自我角色的期待、接受和認(rèn)同。從農(nóng)民市民化的目標(biāo)和價(jià)值取向來(lái)看，主動(dòng)角色再造應(yīng)該是農(nóng)民市民化所追求的，因?yàn)檫@種主動(dòng)、自覺(jué)、有意識(shí)、有目的的角色變遷是新市民角色再造的主要形式和重要手段。

如果從社會(huì)角色的再造過(guò)程來(lái)看，一個(gè)新的社會(huì)角色的形成包括兩個(gè)方面：一方面是必須以社會(huì)成員即個(gè)人的人格結(jié)構(gòu)為中介，將社會(huì)性的文化規(guī)范賦予、內(nèi)化到個(gè)人身上，實(shí)現(xiàn)由社會(huì)安排到個(gè)人角色達(dá)成的過(guò)程；另一方面是角色的形成過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)社會(huì)成員即個(gè)體之間的差異性，使社會(huì)成員的人格、個(gè)性特征在具體的角色扮演中得以投射和表現(xiàn)，即是個(gè)人在社會(huì)中的顯現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人參與到社會(huì)的過(guò)程。新市民群體的角色再造過(guò)程，本質(zhì)上是這兩個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合——既是宏觀制度規(guī)范與微觀角色認(rèn)同的結(jié)合，也是主動(dòng)角色再造與被動(dòng)角色再造的有機(jī)結(jié)合。然而，新市民群體的角色再造成功與否，在很大程度上還與其所承擔(dān)的角色距離有關(guān)。如果農(nóng)民自身的素質(zhì)、能力、水平與他所要承擔(dān)的新市民角色之間的差異較大，其角色的再造無(wú)疑會(huì)面臨很大的困難。一般而言，角色再造需要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是對(duì)角色的期望，即社會(huì)對(duì)處于特定地位的人規(guī)定的一套權(quán)力義務(wù)和行為規(guī)范。角色期望是社會(huì)對(duì)人的行為規(guī)范的要求，是外在的。當(dāng)人們?cè)诔袚?dān)某一角色時(shí)，首先遇到的是社會(huì)或他人的期望。農(nóng)民市民化以后，新市民對(duì)城市生活的耳濡目染會(huì)使他們產(chǎn)生對(duì)市民角色的期望，并為其真正獲得市民角色而進(jìn)行必要的知識(shí)準(zhǔn)備，包括進(jìn)一步學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)和各種城市生活規(guī)范，主動(dòng)拓展社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等。

二是對(duì)角色的領(lǐng)悟，即由于環(huán)境、文化和個(gè)人本質(zhì)等因素的影響，每個(gè)人對(duì)自己充當(dāng)?shù)慕巧斫馐遣煌模罁?jù)別人對(duì)自己的態(tài)度等領(lǐng)悟自己的形象，并按照別人的期望不斷調(diào)節(jié)自己的過(guò)程。角色領(lǐng)悟是個(gè)人對(duì)社會(huì)規(guī)定的行為規(guī)范的理解，是內(nèi)在的。新市民的角色再造首先需要對(duì)市民角色的完全認(rèn)知和體驗(yàn)。在這一階段，新市民的觀念會(huì)逐步發(fā)生很大的變化，并與市民角色在情感上融為一體，即進(jìn)入了市民角色的境界。

三是角色選擇與歸屬。即社會(huì)成員會(huì)在自己的新舊角色之間進(jìn)行基于利益獲得與心理體驗(yàn)等方面的權(quán)衡、對(duì)比，并通過(guò)理性選擇，形成對(duì)新角色的心理歸屬與主觀認(rèn)同。這一過(guò)程可以看作是新市民群體在新角色認(rèn)同形成中的心理過(guò)程。該過(guò)程主要受新市民群體的實(shí)踐體驗(yàn)與自身文化認(rèn)同的影響。新市民對(duì)新角色的選擇與歸屬雖說(shuō)是后天培養(yǎng)的，但當(dāng)其在城市生活一段時(shí)間后，由于生活、工作環(huán)境以及交往對(duì)象的變化，他們的觀念也隨之變化，并會(huì)逐漸變得習(xí)慣于城市的工作、生活節(jié)奏和消費(fèi)方式等。但值得注意的是，雖然從理論上講，角色再造的過(guò)程是社會(huì)成員從個(gè)人利益出發(fā)進(jìn)行理性選擇的結(jié)果(因而含有較大的主動(dòng)性)，但由于新市民群體的角色再造很大程度上是政府主導(dǎo)的，其一定程度的被動(dòng)性便很可能會(huì)影響到新市民群體對(duì)新角色的接受和認(rèn)同。

四是角色實(shí)踐，即角色承擔(dān)者對(duì)角色行為規(guī)范的具體運(yùn)用，它是角色期望與角色領(lǐng)悟的進(jìn)一步發(fā)展，是在個(gè)人實(shí)際行動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的角色。角色實(shí)踐是角色行為的表達(dá)方式。當(dāng)新市民角色脫離了土地，逐漸融入城市生活之時(shí)，角色行為也就隨著其對(duì)市民角色的認(rèn)知以及感情上的變化發(fā)生了相應(yīng)的變化。應(yīng)該說(shuō)。新市民群體講城以后，其在市民角色的再造過(guò)程中會(huì)變得越來(lái)越主動(dòng)，或者說(shuō)會(huì)由原來(lái)的被動(dòng)角色再造逐步轉(zhuǎn)為主動(dòng)角色再造。雖然每個(gè)個(gè)體對(duì)市民角色期望的理解不完全一樣，角色實(shí)踐通常都沒(méi)有固定不變的行為模式。但新市民因此也可能加上自己的理解和創(chuàng)造，從而形成自己獨(dú)特的市民角色行為模式。

新市民群體作為一個(gè)新的社會(huì)身份和政治單位，其性質(zhì)全然不同于再造前的農(nóng)民角色，角色再造往往伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷與整合問(wèn)題，而社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷與整合又將進(jìn)一步牽涉到新的社會(huì)秩序的維系與重建問(wèn)題。從某種意義上說(shuō)，新市民的角色再造說(shuō)到底就是為了打破農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民角色之間的差異，讓農(nóng)民真正享受城市化、現(xiàn)代化所帶來(lái)的幸福生活。因此，生活質(zhì)量的提高對(duì)農(nóng)民市民化具有特別重要的意義，它不僅是農(nóng)民市民化追求的根本目標(biāo)，也是衡量新市民群體再造程度的一個(gè)十分重要的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，在新市民群體的角色再造過(guò)程中，以下幾個(gè)方面的問(wèn)題尤為值得注意：

1 新市民群體的各種市民權(quán)的平等獲得與權(quán)利意識(shí)的形成。由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是“城鄉(xiāng)分治”和“一國(guó)兩策”的政策，其結(jié)果造成了“農(nóng)民”與“市民”兩個(gè)完全不同的權(quán)利群體。農(nóng)民市民化就是要在社會(huì)權(quán)利上實(shí)現(xiàn)平等對(duì)待，給他們同樣的公民待遇。新市民群體一方面要熟悉并嚴(yán)格遵守各種規(guī)范，另一方面要能夠運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，爭(zhēng)取與市民同等的社會(huì)權(quán)利。尤其在新市民群體的公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上，首先強(qiáng)調(diào)新市民群體的這種權(quán)利意識(shí)。這是一種不依賴于外界的支配權(quán)、話語(yǔ)權(quán)的獨(dú)自判斷社會(huì)事實(shí)的能力，其基本內(nèi)容至少包括：(1)知情權(quán)意識(shí)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在動(dòng)遷過(guò)程中，很多農(nóng)民就要求了解動(dòng)遷政策，關(guān)注動(dòng)遷過(guò)程中的利益分配問(wèn)題。在自己不滿意的方面，還主動(dòng)向政府尋求解釋，雖然有時(shí)因?yàn)榉梢庾R(shí)的淡薄造成手段運(yùn)用上的不恰當(dāng)，但在很大程度上意味著他們已經(jīng)有了這方面的意識(shí)，這無(wú)疑在市民化上邁進(jìn)了一步。(2)權(quán)利保障意識(shí)。在調(diào)查中，部分新市民對(duì)自己社會(huì)保障的權(quán)利不大滿意，這說(shuō)明他們已經(jīng)開始意識(shí)到這屬于自己作為一個(gè)市民應(yīng)享有的權(quán)利之一。在其他的市民待遇上，部分新市民也表現(xiàn)出了自己與其他老市民之間區(qū)別對(duì)待的疑惑，比如福利保障、平等地位等。在這個(gè)層面，新市民群體視之為對(duì)自己有更深遠(yuǎn)的意義，他們甚至說(shuō)與住高檔次住房相比，更愿意像真正的城市市民一樣過(guò)上平等的、體面的生活，可以說(shuō)，他們真正需要的不僅僅是生存，更重要的是生活。

2 與其他所有市民一樣進(jìn)行廣泛的社會(huì)參與和人際交往。社會(huì)參與度不僅能夠反映出一個(gè)群體的性格和關(guān)注點(diǎn)，而且也在某種程度上標(biāo)示出其社會(huì)地位的狀況。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，農(nóng)民一直被安全地限制在有限的社會(huì)參與空間，缺乏一種有效的利益表達(dá)途徑，這實(shí)際上從一個(gè)側(cè)面反映出了農(nóng)民作為一個(gè)最大的群體，其社會(huì)地位沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。農(nóng)民市民化就是要改變農(nóng)民的這一傳統(tǒng)的慣習(xí)，通過(guò)廣泛的社會(huì)參與，不僅可以保障新市民的社會(huì)權(quán)利，而且也是提升和確保新市民社會(huì)地位的重要手段。在傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)里，人們的交往范圍以親戚、鄰里為主，交往的方式以面對(duì)面的直接交往為主，有相當(dāng)?shù)木窒扌裕麄冏畲蟮慕煌秶菙U(kuò)大到村與村之間。而在城市里，尤其是在大城市中，由于居民的多樣性、職業(yè)流動(dòng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往增加、T作與生活的分離等，人們的交往范圍得到不斷的拓寬，交往的方式也形式多樣。在城市，交往活動(dòng)不再局限于親戚、鄰里等周圍的人，經(jīng)常會(huì)與不同文化背景的陌生人打交道。這些頻繁的交往，既有親密的交往，也有一般性的交往；既有工作上的交往，也有非工作上的交往；既有經(jīng)濟(jì)性交往，也有非經(jīng)濟(jì)性交往。在城市，由于職業(yè)的專業(yè)化和人口的極大異質(zhì)性，人們都會(huì)通過(guò)不同的交往方式，逐漸鞏固和擴(kuò)大自己的交往圈子，增加自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本。可是，我們?cè)趯?duì)上海郊區(qū)農(nóng)民“動(dòng)遷后人際交往情況評(píng)價(jià)”的問(wèn)題調(diào)查中，認(rèn)為動(dòng)遷后人際交往情況變化很大的有34.8％，認(rèn)為有點(diǎn)變化的占20.9％，認(rèn)為沒(méi)有變化的占43.3％。可見(jiàn)動(dòng)遷后有相當(dāng)一部分新市民在社會(huì)參與上并沒(méi)有多大的改變，而且，無(wú)論在客觀上還是主觀上，他們都很難突破原來(lái)已經(jīng)形成的生活模式和圈子。這樣給他們的社會(huì)參與就增添了障礙。

3 適應(yīng)城市生存環(huán)境的各種競(jìng)爭(zhēng)、理性觀念的培育。城市是個(gè)多元社會(huì)，是不同思想觀念的交融點(diǎn)；城市又是個(gè)開放系統(tǒng)，每天都要進(jìn)行大量的對(duì)外交流，市民的觀念也更具有彈性和適應(yīng)性。同時(shí)，城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各個(gè)領(lǐng)域都充滿著競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，適者生存。這些對(duì)長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的人口來(lái)說(shuō)，都是必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為在城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)中求得良好的生存條件，新市民必須改變傳統(tǒng)的人生態(tài)度、價(jià)值觀念，在思想上走向開放，感情上更富有理性，擁有積極的心態(tài)和進(jìn)取的精神。然而，由于種種歷史的原因，農(nóng)民這個(gè)群體本身在中國(guó)就有經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱勢(shì)的地位，幾千年來(lái)，“小農(nóng)”思想及意識(shí)根深蒂固，“小農(nóng)”的生活習(xí)慣及生活模式也已根深蒂固。改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)流動(dòng)的增加，農(nóng)民的傳統(tǒng)思想意識(shí)及生活習(xí)慣開始受到?jīng)_擊，但并非能自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)變革，其在很大程度上仍然保持著長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的生活方式，而且，他們文化素質(zhì)相對(duì)偏低，要在短時(shí)間內(nèi)改變這種狀況是比較困難的。從這個(gè)意義上說(shuō)，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來(lái)的新市民一旦被置身于偌大的城市中，被置身于政府無(wú)能為力給予全面“照看”的競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，新市民地位的弱化就會(huì)變得難以避免。

4 適應(yīng)城市生活的各種生活方式與行為方式的變化。新市民為了盡快使自己適應(yīng)新的城市生活，其在生活方式與行為方式上的適應(yīng)性變化將主要圍繞以下幾個(gè)方面來(lái)展開：(1)生活的散漫性和無(wú)序性轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄?jié)奏性和條理性；(2)生產(chǎn)的季節(jié)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格的工作時(shí)間觀念；(3)以血緣、地緣為主的人際交往轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)緣為主的人際交往；(4)以面對(duì)面的直接交往為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的通訊傳媒信息溝通為主；(5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固定性轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)角色的易變性。在農(nóng)村社會(huì)里，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安排，農(nóng)民除農(nóng)忙期間之外，其他大部分時(shí)間都較為自由悠閑，因而，農(nóng)民就形成了散漫的、無(wú)序的、時(shí)間觀念淡薄的生活。而在工業(yè)化和市場(chǎng)化中成長(zhǎng)起來(lái)的現(xiàn)代城市，人們的生活方式是與日夜運(yùn)行的流水線、頻繁的商業(yè)活動(dòng)等相關(guān)聯(lián)的。工作的高效率、專業(yè)化導(dǎo)致了人們生活的快節(jié)奏和較強(qiáng)的時(shí)效意識(shí)。所以，有秩序的社會(huì)化生產(chǎn)和生活促使城市中生活的人們意識(shí)到傳統(tǒng)的生活節(jié)奏和方式的不合時(shí)宜性，從而改變以前模糊的時(shí)間觀念，散漫、無(wú)序的生活方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫_的時(shí)間觀念，快節(jié)奏、有序的生活方式。

總之，農(nóng)民市民化不僅僅是職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變(非農(nóng)化)和居住空間的轉(zhuǎn)移(城市化)，更是農(nóng)民社會(huì)文化屬性與角色內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型(市民化)和各種社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)過(guò)程(結(jié)構(gòu)化)。戶籍轉(zhuǎn)變、地域轉(zhuǎn)移、職業(yè)轉(zhuǎn)換只是農(nóng)民市民化進(jìn)程的“外部特性”，而更為重要的是新市民群體如何在角色內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型與再造。根除城鄉(xiāng)差別的標(biāo)志不僅表現(xiàn)在物質(zhì)形態(tài)上，更為重要的是體現(xiàn)在作為群體的人及其角色內(nèi)涵的身上。未來(lái)的農(nóng)民只有職業(yè)分工的不同，而在社會(huì)地位、權(quán)益保障、思想觀念、行為方式、生活質(zhì)量、社會(huì)參與等方面與市民將不僅沒(méi)有本質(zhì)性的差別，而且完全可能是一致的。這既是中國(guó)現(xiàn)代化的必然要求，也是人類社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)，更是未來(lái)10多年中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。