擴大與有序的勾連：政治參與有效性的征得

摘要：政治參與，作為民主政治核心概念，它的應然要求是擴大，而它的實然要求又必須是有序的。如何消解這兩方面的緊張?本文在梳理政治參與價值爭議的基礎上，認為政治參與應有合理的限度，在特定的限度區間內的政治參與有可能是有效的，具有建設性的；在此區間外的政治參與是無效的，甚至具有破壞性。要征得政治參與的有效性，必須以“擴大”為動力，“有序”為前提，以“發展”為中軸，實現“擴大”與“有序”的柔性勾連。

關鍵詞：政治參與；擴大；有序；有效性

中圖分類號：D034.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X(2009)07-0065-04

“政治應是現實主義的；政治也應是理想主義的。這兩條原則是相互補充時為真，相互分離時為假。”美國著名政治學者喬·薩托利先生的這一番真知灼見道出了政治生活中諸多概念、命題的真相——膠纏著理想與現實的矛盾。同時，也正是這種膠纏，才使得這些政治概念和命題獨具魅力。作為民主政治核心概念的政治參與也不例外。從理想主義的角度視之，政治參與應然要求是擴大；從現實主義的角度視之，政治參與的實然要求又必須是有序的。如何消解這兩個維度的緊張。以實現薩托利先生所言的“相互補充”呢?

一、政治參與的價值爭議

政治參與是指公民及其聯合體為影響社會資源和利益的分配而從事的直接或間接影響政府決策活動的各種政治行為。從歷史維度視之，近二三百年以來，西方各國從傳統政治向現代政治的演進，民主政治之諸多要素的形成，如專制政體轉變為民主政體，朋黨傾軋轉變為政黨政治，以及有限選舉更迭為普遍選舉權等，幾乎都以“政治參與”為其樞紐。……