農民工子女義務教育政策執(zhí)行梗阻的實證研究

摘要：在農民工隨遷子女較多的市，其義務教育政策執(zhí)行出現(xiàn)了梗阻現(xiàn)象。歸根結底，癥結在于政策要求與地方利益相沖突，地方政府的執(zhí)行動力闕如。要激發(fā)地方政府執(zhí)行政策的積極性。必須建立政策執(zhí)行的激勵機制與健全政策執(zhí)行的考核機制。

關鍵詞：農民工子女；義務教育；梗阻；地方利益

中圖分類號：C913 文獻標識：A 文章編號：1003-854X(2009)07-0015-04

一、文獻回顧與問題提出

關于進城務工農民隨遷子女的義務教育問題，中央政府在《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作意見的通知》(以下簡稱《意見》)和新《義務教育法》等系列政策與法規(guī)中明確了“流人地政府”與“流人地公辦學校”為主予以解決的職責分工(簡稱“兩個為主”)。盡管中央政府三令五申，但該政策并沒有得到部分流人地地方政府的忠實執(zhí)行，特別是像北京、上海、深圳、廣州等農民工子女流入較多的大城市。農民工子女義務教育政策執(zhí)行梗阻問題引起了一些學者的注意。范先佐認為。流入地政府的經(jīng)費不足是政策難以執(zhí)行的癥結：楊潤勇將其歸因于該政策文本的整體性、操作性和實效性不足：周佳則從流入地政府濫用政策自由裁量權的角度闡述；羅崇輝指出了政策執(zhí)行所面臨的學位供不應求、行政效率低下、執(zhí)行資源匱乏的問題；耿曉婷則從政策內容、政策手段和政策環(huán)境等不同的因素入手來剖析梗阻的原因；中央教科所課題組則指出，地方政府職責不清是障礙之一?！?br>