論土地流轉制度的重構

摘要：重構土地流轉制度是促進城鄉二元經濟結構轉換不可忽視的制度前提。本文分析了我國現行土地流轉制度的缺陷，提出了明晰產權、夯實產權主體的重構土地流轉制度的目標取向。并提出了統籌城鄉二元經濟結構轉換中重構土地流轉制度的改革路徑和原則。

關鍵詞：統籌城鄉；二元經濟結構；土地流轉制度

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X(2009)07-0011-04

一、重構土地流轉制度是城鄉二元經濟結構轉換的制度前提

重構土地流轉制度是城鄉二元體制改革的核心內容之一，是促進城鄉二元經濟結構轉換不可忽視的制度前提。在市場經濟條件下，城鄉二元經濟結構轉換的過程，實際上就是要素積累和流動的過程。土地作為一種生產要素，只有合理有序的流轉，才能體現其內在價值，提高其效用。土地流轉是以地權制度為載體的，其流轉的過程本質上是地權交易的過程，只有建立科學合理的地權制度和相應的土地流轉制度，才有利于土地與勞動、資本、技術等要素優化組合，促進要素在城鄉之間、產業之間、地區之間的合理流動。促進經濟社會發展和城鄉二元經濟結構的轉換。一方面，地權制度是城鄉二元經濟結構轉換的內生變量。城鄉二元經濟結構變化是貫穿于經濟發展過程中的一個現象，經濟發展水平的高低，直接制約著二元結構轉換的進程。而地權制度變遷與整個經濟運行績效之間存在密切關聯。按照新制度經濟學的分析，產權明晰界定。……