以農民培訓推動農業發展

葛萬均　周　雷　薛　茜

摘要分析了農民培訓在現代農業建設中的作用，指出要科學和諧的開展農民培訓，創新培訓形式和內容，分析了以培訓推動農業發展的制約因素，以期為農民培訓的有效開展提供參考。

關鍵詞農民培訓；農業發展；作用；制約因素

中圖分類號G725文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）04-0271-01

農民是農業生產的主體，也是農業科學技術轉化的重要載體，農民的科技文化素質直接決定著農業生產力的發展水平。據統計，我國目前4.8億農村勞動力中初中以上文化的只有6 000萬人，這種大數量、低素質的勞動力不但不能形成人才優勢，反而變成了沉重的人口負擔，嚴重制約著農業勞動效率的提高，影響了農村經濟的發展、農民的增收和現代農業建設。為加強農民科技文化素質，真正將農民培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農村生產發展、建設規劃，使農民科技水平有一個新的突破、上一個新的臺階，江蘇省在全省實施了農民培訓工程。

1農民培訓在現代農業建設中的作用

（1）提高農民綜合素質是建設現代農業的重要基礎。在外務工的農民中，70%沒有穩定的崗位，返鄉的可能性很大，大量的農村勞動力由于缺乏就業技能，難以向非農產業和城鎮轉移。給農民進行菜單式自選培訓，就為農民就業致富提供了保障。

（2）增強農民市場意識是提升農民致富能力的有效手段。很多農民由于缺乏現代信息技術，缺乏市場經營知識，缺少市場宏觀導向下科學調整農業結構的能力，經常導致農產品滯銷。而通過各種技術和經營管理知識培訓，能幫助農民學習新技術，掌握新技能，不斷了解市場信息，增強運用市場規律的能力，科學安排生產，合理調整產業結構，提高農民增收致福的本領；還可以幫助農民樹立新思維，確立新思路，不斷增加市場意識、競爭意識、開放意識、質量意識和效率意識，提高農民擇業、就業的能力。

（3）提高服務水平是政府轉變職能的具體探索實踐。加強農民培訓，提高農民科技素質，用先進的知識武裝農民頭腦，用先進的技術提高農民種植生產效率和就業技能，從而提高農民的生活質量，不僅僅是發展農民生產力的客觀要求，也是政府部門公共服務能力的重要體現。通過農民培訓的形式，將政策指導、信息引導、技術技能有機融合，逐步系統地傳遞給廣大農民群眾，幫助他們轉變農業增長方式，解決發展高效生態現代農業中迫切需要解決而又解決不了的問題。

2科學和諧地開展農民培訓

開展農民培訓，可以改變現有的農村勞動力文化素質低、勞動技能貧乏、科技成果轉化率低的局面；通過各種培訓，可以讓農民獲得新技術、懂經營、善管理、會種田，使他們成為主動適應自然和經濟規律、善于駕馭市場的現代人才。

（1）科學和諧地規劃農民培訓。根據地方種養殖業自身的特色，科學合理的規劃安排農民培訓。以滿足城鄉居民的生產發展、生活改善為目標，以推進現代農業建設為基礎，以提高農業科技推廣和成功轉化能力為關鍵，以高要求高標準著眼于提高農村勞動力綜合素質和就業能力，加強農業實用技術培訓和創業培訓。

（2）充實培訓隊伍，建立培訓體系。積極吸納農業院校教師、農業部門專家、種養能手、經紀人等充實講師團隊伍，按照“有組織機構、有辦學規模、有師資隊伍”的要求，建設農民教育培訓基地，形成集教育培訓、科技普及、推廣服務和農業信息傳播等于一體的教育培訓體系。以農民培訓為載體，加強結合農業合作社的建設，全面提升農業合作社的經濟管理水平，通過培訓，建立一批示范基地和示范戶，形成“培訓+合作社+示范戶+農民”的模式。

3創新培訓形式和內容

（1）實行培訓內容與農業生產季節相結合。結合農業生產、種養殖情況，對農民進行種養殖技術培訓，以確保農民對病蟲害、疫情進行防控，讓農民對市場信息充分了解，對生產結構進行調整。

（2）實行集中授課、現場指導、觀摩、跟蹤指導的培訓形式。講師團成員以村組為單位，對農民進行集中集體授課，課后到田邊或現場進行指導，再到示范基地、示范戶、農業企業進行觀摩，有利于農民將理論與實踐相結合，增強自己提高農業生產效益的信心，授課教師要對一些培訓后創業的農民進行跟蹤訪問與指導，降低他們的風險，幫助他們解決創業前期遇到的各種困難。授課教師在不斷與農民的交流中，了解農民急需解決的難題，也能促進授課教師不斷改進授課內容。

4以培訓推動農業發展的制約因素

（1）農業農村信貸制度尚未建成。金融是現代農業經濟發展的核心，農村金融是支持服務“三農”發展的重要力量，在農村沒有成熟的信貸，農民貸不到小額的貸款，農業的創業終究還都是夢想。盡管近幾年農村金融改革對借貸難的局面有所突破，許多農村已經設立了村鎮銀行、小額信貸公司等，活躍了農村資金流通、融資等，但仍滿足不了需求；擔保抵押機制還沒有形成，許多農民因缺乏有效抵押品而籌措不到資金。2009年中央一號文件中指出，2009年將增強農村金融服務能力，抓緊制定鼓勵縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用于當地發放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制，逐步完善信貸制度，以逐步活躍農民自主創業的氛圍。

（2）農業生產組織制度不夠完善。農業生產組織發展還處于初級階段，專業化程度不高，多元化農業生產組織尚未形成，在農業服務內容、農資銷售供應、農機作業等常規性行業比重較高，農業科技研發等新興行業發展緩慢，不能滿足對農民產前、產中、產后的全過程服務。因此，當前培訓只能針對當前的農業生產組織形式開展。

5參考文獻

[1] 夏傳超.新型農民培訓的有效措施[J].現代農業科技，2008（14）：365.