觀光農業發展中的生態環境問題探析

田曉珍　楊鴻佼　張法瑞

摘要從觀光農業的生態效益出發，指出觀光農業發展中存在的生態環境問題，并對這一問題產生的原因及對策作了簡要的分析。

關鍵詞觀光農業；生態環境；生態效益

中圖分類號F303.4；S181文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）04-0246-02

觀光農業是以農業生產為依托、與現代旅游業相結合的一種高效農業，是以充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農業產品為前提，把農業生產、科技應用、藝術加工與游客參與活動融為一體，供游客領略大自然優美的田園風光和現代化新興農業技術的一種農業旅游活動，是傳統農業與現代旅游業相交叉的新型農業生產經營形態。

我國觀光農業起步于20世紀80 年代后期，目前正迅猛發展。發展觀光農業，不僅有利于擴大都市人的旅游空間，讓他們體驗農民生活，促進城鄉文化交流；而且有利于增加農民收入，擴大就業，調整和優化產業結構，提高勞動者素質和縮小城鄉差別，推動當地經濟的發展。另外，觀光農業的發展也有利于塑造良好的鄉村風貌，促進農村整體環境的改善，如對農村原始風貌進行的改善；對荒山、荒丘、荒地進行改造，使其適應旅游發展；對田、林、路進行整治等都推動了農業的發展，起到了保護生態環境的作用。但不少地方對生態資源的開發、利用與保護不成比例，存在自然生態資源開發過多、利用或改善不當等問題，導致生態環境的破壞。生態環境是觀光農業存在和發展的前提。發展觀光農業，注重生態環境保護，進而協調好生態效益、經濟效益和社會效益的關系，是一個重要的課題。

1觀光農業發展中存在的生態環境問題

發展觀光農業有利于保護和改善局部地區的生態環境，塑造良好的鄉村風貌，提高人的生活質量和環境質量，促進農村整體環境的改善。但是觀光農業的迅猛開展對生態環境也產生了消極影響。

1.1盲目開發，嚴重浪費自然生態資源

一些地區不具備發展觀光農業的資源優勢、區位優勢和市場優勢，在經濟利益的引誘下，不顧實際情況，盲目開發，出現了無人觀光的尷尬局面，不僅浪費了自然生態資源，更浪費了人力、財力和物力。在一些適宜發展觀光農業的地區，由于缺乏規劃和指導，開發不當，造成資源的閑置或浪費，引發生態失衡。

1.2土地非農化傾向突出

觀光農業項目建設用地都是狀況良好的可耕地，雖然也從事農業生產，但是仍有大片可耕地被休閑娛樂設施、住房、停車場、區內方便游客游玩的道路及其他交通用地等非農設施所占用，改變了可耕地的使用方向，既減少了耕地的絕對面積，又違反了國家土地政策、法規，無論從長遠看，還是從全社會整體來看，都是得不償失的。觀光農業的土地利用應本著最小化原則進行，即盡量利用原有土地類型，避免土地類型發生變化；盡量減少對原有景觀的破壞，如果實在無法避免，也要對景觀進行修復和整治。

1.3人工化、城市化傾向嚴重，破壞了農村特有的自然景觀

觀光農業的開發，加快了城鄉一體化進程。農民對城市的向往，使開發區大興土木，大搞城市化，景點人工痕跡明顯，破壞了自然生態系統的平衡。許多從事觀光農業的農民，在對農業區進行開發時，往往忽視地方特有的文化傳統，過分依賴非自然的技術手段，追求城市化的生活方式，包括農舍鋪瓷磚、路面水泥化、建筑現代化、水塘人工化，不僅使游客感覺到“鄉風”、“鄉味”不足，而且還破壞了農村優美的自然景觀和生態環境，破壞了自然生態系統的平衡。另外，開發區周邊建有大量高層建筑物及小區住宅，使景觀的觀賞視野受到限制，從而影響觀賞效果。

1.4旅游環境污染嚴重

由于有些重污染企業由城市轉入農村；大量汽車廢氣等污染物排放；農戶不講衛生、生活垃圾隨便堆放，造成旅游地空氣和水污染嚴重。

1.5農業生產污染嚴重

農民為了滿足生存需要，在農業生產過程中，過量使用化肥、農藥，長期單一耕種使地力衰竭、生態退化；游客對花木的過度采摘、對植物的踐踏；開發區物種的不合理配置，嚴重影響了旅游區物種的生長發育和更新，打破了生態平衡。

因此應高度重視觀光農業對生態環境產生的負面影響，加強生態環境保護，以實現觀光農業的可持續發展。

2生態環境問題產生的原因

觀光農業中的生態環境問題是由多方面原因引起的，是這些原因共同作用的結果。

2.1缺乏政府的正確引導與支持

（1）缺乏相應的法律法規。我國在發展觀光農業的過程中，保護生態環境的法律法規很少；另外，強調觀光農業與生態保護相結合的政策，只是“雷聲大，雨點小”，沒有得到有效的實施。

（2）缺乏政府的大力支持。一方面，政府在環境保護方面投入的資金很少，用于旅游環保的資金則更少。另一方面，環境保護要確定景區的環境承載能力、景觀美學質量標準、自然生態質量標準等，這些都需要借助于政府的科研力量；而目前政府科研力量不完備，科研工作不到位。自然生態環境的破壞是一種不可逆轉的過程，為了能盡量減輕對環境造成的負面影響，就必須重視旅游環境質量監測和效應評估工作。因此，要加強科研力量建設，提高科研工作能力。

2.2缺乏項目論證和科學規劃

“凡事預則立，不預則廢”。任何事情在前期發展時都要進行充分的考慮和評估，才能使它順利進行下去，觀光農業也不例外。通過進行項目論證，可以得知該地區的發展優勢，以利于確定觀光農業的可行性及發展類型，避免資源的浪費或閑置。

2.3旅游區管理體制不健全

旅游旺季，游客嚴重超過旅游區可承載能力。旅游區接待部門的服務能力差，環境管理體制不健全，導致果樹采摘過度、草地枯死、土壤板結，破壞了生態平衡。在國外，觀光農業發展已相當成熟，但類似情況也不少見，如西班牙加納利群島旅游旺季大量游客前來觀鯨，使鯨受驚而潛入海底；在墨西哥的太平洋沿岸，為了防止當地人盜取海龜蛋，旅游經營者用耀眼的燈光讓游客看海龜下蛋，結果海龜受驚后下不了蛋等，因此，在觀光農業中的發展過程中，要做到環境保護工作。

2.4游客與觀光農業經營者缺乏生態環境保護意識

觀光農業經營者由于知識水平低、文化素質不高，對當地文化、民俗、歷史重視不夠，使當地的特色資源沒有得到充分利用，造成資源的浪費；或者在經濟利益的誘導下盲目開發，忽視保護生態環境的重要性。由于農民意識不到保護生態環境的重要性，缺乏生態環境保護意識，更不可能在生態環境保護中起到監督作用。致使游客亂扔垃圾、惡意采摘等使大量不可降解的物質進入農村地域，造成環境污染。

3觀光農業發展中加強生態環境保護的對策

觀光農業的基礎是農業系統功能及生態的良性循環，環境保護問題是其可持續發展的基本前提。因此，觀光農業和其他旅游業一樣，環境保護是其重點和難點。由于我國觀光農業起步較晚，針對我國觀光農業發展過程中存在的生態環境問題，可以借鑒國內外發展觀光農業的經驗和教訓，使其能夠健康、持續、穩定發展。

3.1加強政府宏觀調控

在發展觀光農業的過程中，農戶、土地、開發者、政府和游客都是其中重要的參與者。其中政府扮演著非常重要的角色。因此，要想解決好生態環境問題，首先要從政府入手。

（1）貫徹和執行《基本農田保護法》、《土地法》、《環境保護條例》、《野生動植物保護法》等，建立健全生態環境保護方面的法律法規，通過法律法規的強制作用，以保證生態環境保護措施能夠有效實施。

（2）加強政府的正確引導與支持。一方面，要加大保護生態環境的資金投入，加強科研工作；另一方面，要大力宣傳生態環境保護的重要性，使各個方面都貫徹環境保護的思想，提高觀光農業的社會、經濟和生態效益。

（3）我國政府可以借鑒國內外的先進經驗，結合我國的實際情況，制定一些適合我國國情的政策，從而緩解生態環境問題。例如，政府可以提高市場準入門檻，強制旅游開發者加強生態環境保護；定期對旅游地進行嚴格檢查，加強管理；借鑒國外經驗，實行開發商保護環境，政府以減免稅收或實行低息貸款等方式補貼的形式給開發商激勵；加強土地審批制度，緩和土地非農化現象。

（4）政府要嚴格控制旅游區周圍工業化、城市化的不利影響，減少周圍新建高層建筑對開發區的視線污染，減少周圍廠礦生產造成的噪聲、水源、空氣污染，以保持空氣清新的鄉野氛圍。

3.2開發前進行項目論證和科學規劃

項目論證主要是對交通優勢、資源優勢和市場情況進行論證。觀光農業所依托的旅游資源是非稀缺性資源，其吸引力及輻射范圍都有一定的局限性。交通便利，可以使游客用最短的時間到達，有充裕的時間游玩；而交通不便，則其可進入性差，區位不理想而難以客源充足，引起自然生態資源的浪費和閑置。應從資源優勢規劃觀光農業的發展，對于不適宜發展觀光農業的地區，盡早限制其發展，避免資源、人力、物力和財力的浪費。另外，發展觀光農業要遵循因地制宜的原則，根據該地區的實際情況和現有資源進行開發。在確定開發時，要以保護生態資源、發展生產為主要目的，也要考慮客源市場狀況，避免資源浪費。

3.3改善旅游地經營管理

（1）在旺季，通過提高門票價格等有效方式控制游客數量，這樣既可以保證游客的旅游質量，又可以避免因游客過多而使土地板結、農作物采摘過度等生態失衡現象發生，起到保護生態環境的作用。

（2）目前，旅游地的管理者應該盡量減少承租土地和自行采摘類型的觀光農業，以減少良好可耕地資源的浪費。另外，減少化肥、農藥的使用量，避免土壤肥力下降、土壤板結等影響農業勞動生產率的現象發生，加強土壤保護，促進觀光農業的良性循環。

（3）加強環境教育，提高人們的環保意識。旅游地的內部管理既需要農業科技工程技術人才，也需要高層次、復合型人才。通過集中培訓、學習國內外先進經驗等方式，對工作人員進行相關的知識培訓，提高他們的管理水平、從業素質、環境保護意識，使他們認識到環境保護的重要性；并以各種獎勵形式激發他們的環保積極性，激勵他們以身作則，引導和監督游客的行為，保護生態環境。

3.4加強社會公德意識

我國人口眾多，人均資源占有率極低，這是我國的一個現實國情。而當前我國現階段人口眾多、國民素質低下，必須采取以政策、法律法規為主，以道德為輔，法律和道德相輔相成的管理體系進行環境保護，在全社會形成良好的保護環境的社會風氣，從而保護我國的生態資源，實現可持續發展。

3.5注重生態效益、經濟效益與社會效益的協調統一

發展觀光農業要遵循經濟效益、社會效益與生態效益相統一的原則。生態環境是觀光農業可持續發展的基礎，加強生態環境保護，對觀光農業的發展至關重要。經濟效益是觀光農業發展成功與否的最直觀表現，直接影響著地方經濟開發的積極性和主動性。但如果只注重經濟效益，不顧生態和社會效益，搞掠奪性開發，經濟效益不但不會長久，而且最終只能是得不償失。日本政府便注重觀光農業的社會效益和生態效益，經營者的經濟利益由政府給予經濟補貼。但是基于我國國情，發展觀光農業應采取堅持“三個效益并重，以經濟效益為主”的方針，突出發展高效綠色農業，取得最佳的經濟效益，促進我國觀光農業的發展。

4結語

我國人口眾多，人均可耕地資源緊缺，并有逐年下降的趨勢，要使我國農業效益最大化，就必須加快農業產業結構調整。觀光農業可以使農民獲得雙重經濟效益，即農業收入和旅游收入，是我國農業發展的一個新的經濟增長點。由于其起步較晚，在發展的過程中，出現了很多問題，但這只是過渡的階段性問題。從發達國家觀光農業的成功經驗可以看出，隨著人們對回歸自然需求的日益增強、對旅游業的進一步認識和環保意識的增強，我國觀光農業必將保持旺盛的發展態勢。

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