新疆邊貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢與突破點(diǎn)

郭　梅

［摘要］新疆要想更好更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要利用好邊貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢，更多地進(jìn)行邊貿(mào)突破點(diǎn)的思考；必須改變傳統(tǒng)的貿(mào)易經(jīng)營策略，走一條全新的、具有民族特色的對外貿(mào)易之路，將民族地區(qū)的外貿(mào)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢；通過大力發(fā)展對外貿(mào)易，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新疆；邊貿(mào)；優(yōu)勢；突破點(diǎn)

［中圖分類號］F74［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1672－2426（2009）03－0046－02

加入WTO和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我國對外開放的范圍和領(lǐng)域越來越大，新疆按照國務(wù)院32號文件的要求，到2020年要建成我國西部新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和對外開放的前沿陣地。對此，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向?qū)嵤┦袌鰹閷?dǎo)向的優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，南北互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，面向中亞的擴(kuò)大對外開放戰(zhàn)略等，逐步改變新疆傳統(tǒng)的邊貿(mào)經(jīng)營策略，走一條全新的、具有民族特色的邊貿(mào)之路，把新疆的邊貿(mào)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

一、新疆邊貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢所在

1．新疆發(fā)展邊貿(mào)的人緣、地緣優(yōu)勢。從地緣優(yōu)勢看，新疆位于歐亞大陸的中部，是“絲綢之路”的要塞，與8個國家相鄰，邊境線長達(dá)5600公里，有17個國家一類口岸和11個二類口岸。新疆這種特殊的地理位置和漫長的邊境線使新疆與鄰國或從鄰國轉(zhuǎn)口進(jìn)行外貿(mào)比內(nèi)貿(mào)運(yùn)距小，成本低。在長期的歷史發(fā)展中，新疆許多民族之間的貿(mào)易交流歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，早已形成了許多傳統(tǒng)的貿(mào)易通道和口岸，如阿拉山、紅其拉甫等口岸，早就是民族地區(qū)發(fā)展邊境貿(mào)易的重要通道，今后將會成為新疆發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的突破口，這都是新疆發(fā)展對外貿(mào)易的天然條件。從人緣優(yōu)勢看，新疆與相鄰國家具有共同的宗教信仰和歷史文化傳統(tǒng)。新疆的許多民族都是跨境而居，他們的風(fēng)俗習(xí)慣相近、語言相通、宗教信仰相同，是“山脈同緣，江河同源”，相互之間具有人緣、歷史和習(xí)俗等方面千絲萬縷的聯(lián)系。

2．新疆發(fā)展邊貿(mào)市場潛力巨大。新疆與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度毗鄰，其中，中亞諸國和蒙古經(jīng)濟(jì)水平相對低下，尤其是紡織、食品和其他日用消費(fèi)工業(yè)品比較落后，由于自然環(huán)境限制和人口稀少，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，勞動力和技術(shù)缺乏。但這些國家的木材、鋼鐵、水泥、化肥、重型機(jī)械等行業(yè)具有相對優(yōu)勢。相比之下，國內(nèi)的輕紡工業(yè)發(fā)達(dá)，勞動力資源充裕，資源相對不足。可見，我們的緊缺產(chǎn)品正是這些國家的優(yōu)勢產(chǎn)品，我們的優(yōu)勢產(chǎn)品正是這些國家的緊缺產(chǎn)品。這種經(jīng)濟(jì)上很強(qiáng)的互補(bǔ)性就構(gòu)成了新疆與周邊國家開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，新疆與這些國家的對外貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｓ绕涫?國中最大的經(jīng)濟(jì)體——俄羅斯，就在新疆身邊，發(fā)展中俄貿(mào)易，新疆有著得天獨(dú)厚的地緣和人緣條件。近年來，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢頭良好，雙邊貿(mào)易連續(xù)9年保持30％以上增長。兩國元首再次達(dá)成共識，將全面擴(kuò)大和深化中俄邊境地方經(jīng)濟(jì)、科技、人文等領(lǐng)域的合作，使合作出現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)遇。尤其當(dāng)下受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我們更要困中求變，更多地研究俄羅斯市場和廣大消費(fèi)者的需求，改變、升級我們的出口結(jié)構(gòu)，不僅要在輕紡、服裝、鞋類和農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)領(lǐng)域加強(qiáng)開發(fā)，還要在電器、茶葉、家具、醫(yī)藥、化妝品、花卉等市場方面大力挖掘。這些方面俄羅斯市場一方面需求量大，另一方面又對進(jìn)口依賴程度很高，所以，作為他們的近鄰，新疆是大有可為的。新疆要抓住機(jī)遇，有效發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。乘勢而上，不斷挖掘合作潛力，提升合作水平，為毗鄰地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

3．新疆具有發(fā)展綠色貿(mào)易的優(yōu)勢。綠色貿(mào)易是建立在綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色質(zhì)量認(rèn)證、綠色消費(fèi)基礎(chǔ)上的，有利于人類生命健康，有利于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對外貿(mào)易。隨著世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展運(yùn)動的深入進(jìn)行，綠色浪潮席卷全球，綠色貿(mào)易成為新的國際貿(mào)易形式。目前，世界上形成了一個由綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色服務(wù)、綠色消費(fèi)等構(gòu)成的龐大綠色市場。新疆獨(dú)特的資源和環(huán)境地位決定其具有發(fā)展綠色貿(mào)易的天然優(yōu)勢。新疆至今仍保持著完好的自然地貌和野生動植物資源，被中外稱為“天然博物館”。尤其是新疆的南疆是西部商貿(mào)的橋頭堡，又是亞歐經(jīng)貿(mào)國際大通道，依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的礦產(chǎn)資源和得天獨(dú)厚的光熱資源優(yōu)勢，可以打造出新疆優(yōu)質(zhì)綠色水果、高寒地區(qū)特有的牦牛肉食品、棉花生產(chǎn)基地、礦產(chǎn)資源開發(fā)基地、旅游勝地等一系列擁有地方特色的產(chǎn)業(yè)。

二、新疆實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)優(yōu)勢的突破點(diǎn)

1．提高技術(shù)含量，占領(lǐng)優(yōu)勢環(huán)節(jié)。發(fā)展要立足新疆，但又不能限于新疆。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)充分表明一個地區(qū)發(fā)展，絕不能走自給自足的路子。在自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的長期影響下，我們在建立產(chǎn)業(yè)體系時總是五臟俱全，注重完整。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化使國際分工越來越細(xì)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工已成為國際分工的主導(dǎo)形式，而且，從新疆的社會、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)育程度看，靠自身力量發(fā)展一個完整的具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)是十分困難的，我們必須合理配置本地和他地資源。新疆邊貿(mào)發(fā)展要依托內(nèi)地，面向中亞，依據(jù)供需上的互補(bǔ)和制度上的創(chuàng)新，在東聯(lián)西出中，保持積極姿態(tài)，選擇比較優(yōu)勢明顯的某個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)的某個環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，同東部發(fā)達(dá)省市尋求多渠道、多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，增加這些產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，通過跨國公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制把這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)連接起來，使之成為全國甚至全球生產(chǎn)和銷售系統(tǒng)中的一部分，這樣才有可能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定的銷售市場。

2．注重發(fā)揮環(huán)境競爭力的作用。隨著全世界環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，環(huán)境因素對產(chǎn)品的影響日益凸顯。人們的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念發(fā)生了變化，越來越多的人為了保護(hù)人和動物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在購買產(chǎn)品時，不僅重視價格和質(zhì)量等因素，而且非常重視產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境的影響。在此影響下，許多國家在外貿(mào)的進(jìn)口商品中不斷推出與環(huán)境有關(guān)的新規(guī)定，限制或禁止不利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品進(jìn)口，導(dǎo)致產(chǎn)品是否符合環(huán)境保護(hù)要求，已成為產(chǎn)品競爭力的一個十分重要的因素。我國的冰箱、空調(diào)等數(shù)百個品種中有50多億美元出口商品曾因使用氟利昂制冷而受到出口限制。因此，在各國越來越重視環(huán)境保護(hù)的今天，有些產(chǎn)品盡管在價格和質(zhì)量方面都有競爭力，但如果不利于環(huán)境保護(hù)，最終還會失去競爭力。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，新疆各地區(qū)在產(chǎn)品環(huán)境競爭力方面獨(dú)具優(yōu)勢。所以新疆的發(fā)展一定要充分發(fā)揮自己的綠色資源優(yōu)勢和綠色生態(tài)優(yōu)勢，樹立生態(tài)文明觀念，做好綠色產(chǎn)品的營銷工作，努力增強(qiáng)產(chǎn)品的環(huán)境競爭力。

3．加快集約化發(fā)展的步伐。新疆發(fā)展邊境貿(mào)易的地緣優(yōu)勢十分明顯，但在發(fā)展中也存在諸多問題，比如：邊境貿(mào)易批量小、品種雜，經(jīng)營分散，質(zhì)量較低，形不成規(guī)模等，要改變這種狀況，必須加快邊境貿(mào)易增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的步伐，提高邊境貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益。新疆要以資源為依托，通過國家扶持和東西部合作、中外合作等方式，廣泛發(fā)動民間資本，引進(jìn)技術(shù)和人才，建設(shè)邊境地區(qū)大宗商品出口基地，提高集約化經(jīng)營水平，提高出口商品的質(zhì)量，使邊境貿(mào)易向正規(guī)化、集團(tuán)化和規(guī)模化方向發(fā)展。生產(chǎn)的產(chǎn)品要面向國際市場，以優(yōu)質(zhì)原料為基礎(chǔ)，通過技術(shù)進(jìn)步，對原料進(jìn)行深加工和精加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使邊境出口商品逐步從初級產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)向科技含量高、附加值高的中低檔商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。為此必須加強(qiáng)東西合作，形成貿(mào)、工、農(nóng)、商一體化。同時，發(fā)揮好大城市的服務(wù)功能、聚集功能、輻射功能、市場功能、流通功能。新疆的烏魯木齊，地處亞歐大陸橋中心，是西部國際貿(mào)易通道的咽喉，是新疆的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，也是新疆資金、技術(shù)、人才、信息等資源聚集的中心。國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國務(wù)院32號文件），為新疆提供了良好的政策環(huán)境，我們應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，落實(shí)好國務(wù)院32號文件，為邊境貿(mào)易的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，在不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)變中，把新疆的邊貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

責(zé)任編輯 王安慶