毛澤東解放戰(zhàn)爭時期的民族理論與實踐

2009-04-13 04:02:38伊建民

黨政干部學刊 2009年3期

伊建民

［摘要］解放戰(zhàn)爭時期是毛澤東民族理論形成和發(fā)展的重要時期。這一時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人面對紛繁復雜的國際國內形勢，審時度勢，有效、科學地處理和應對國內民族問題，并完善發(fā)展了毛澤東民族理論和黨的民族政策。這些理論和政策豐富了馬克思民族理論寶庫，也實現了馬克思民族理論的中國化。本文以解放戰(zhàn)爭時期毛澤東民族理論與實踐為切入點，運用文獻研究法，對解放戰(zhàn)爭時期毛澤東民族理論政策進行分析歸納，并對這一時期民族理論的規(guī)律性和有效性進行探索和研究。

［關鍵詞］毛澤東民族理論；解放戰(zhàn)爭時期；民族政策

［中圖分類號］D231［文獻標識碼］A［文章編號］1672－2426（2009）03－0025－02

我國解放戰(zhàn)爭時期，面對中國兩種前途、兩種命運的決戰(zhàn)，以毛澤東為代表的中國共產黨人順應全國各族人民的要求，制定了比抗日戰(zhàn)爭時期更為豐富、具體和切合新時期革命斗爭實際的民族理論政策，初步形成了以各民族平等團結、共同解放與發(fā)展民族區(qū)域自治為核心的民族政策理論體系，并創(chuàng)造性地在復雜、激烈的對敵斗爭中發(fā)展和完善了毛澤東思想的民族理論。中國共產黨在解放戰(zhàn)爭時期貫徹和執(zhí)行的一系列涉及政治、經濟、文化、宗教等各個方面的民族政策，都充分體現了各少數民族人民擺脫帝國主義和國民黨反動派的民族剝削和民族壓迫，實現當家作主的強烈要求，反映了各民族人民的愿望和根本利益，得到了各民族、各階層人民和人士的衷心擁護和熱烈支持，為團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動因素，取得新民主主義革命的徹底勝利，為解放全中國奠定了堅實的基礎。

一、政治政策：民族平等團結，建立民主聯合政府

抗戰(zhàn)結束后，以毛澤東為首的中共中央深刻分析了當時國際國內局勢，提出“和平、民主、團結”的方針，促進各民族平等、團結、共進，為團結各族人民，取得解放戰(zhàn)爭的勝利營造了良好的政治氛圍。

1．力爭達到各民族平等友愛。1946年1月16日，中國共產黨提出的《和平建國綱領草案》中，明確提出：在少數民族區(qū)域，應承認各民族的平等地位及其自治權。11947年10月10日，毛澤東發(fā)表《中國人民解放軍宣言》，指出：聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府。承認中國境內各少數民族有平等自治的權利。2民族政治政策的主要內容強調民族平等團結，共同建立民主聯合政府。1947年4月27日，內蒙古人民代表會議通過的《內蒙古自治政府施政綱領》，明確規(guī)定：內蒙古自治區(qū)域內蒙漢回等各民族一律平等，建立各民族間的親密合作團結互助的新民族關系，消除一切民族間的隔閡與成見。31949年1月28日，《中共中央關于對滿人的政策給中原局的指示》中指出：按當地具體情況再加研究，采取適當措施，以保證漢人與滿人之間的平等和團結。4

2．力爭達到各民族團結合作。解放戰(zhàn)爭時期，在各民族一律平等的基礎上實現民族團結合作，是建立廣泛的民族統一戰(zhàn)線，推翻蔣介石國民黨大漢族主義獨裁統治的重要保障，也是黨的民族工作的一項政治任務。應該指出，國民黨的大漢族主義政策和歷史上遺留的民族隔閡，嚴重影響民族團結，甚至造成民族間的沖突。1946年9月，《中共中央西滿分局關于蒙古工作的總結及幾項政策的規(guī)定》中提出：當前黨在蒙古的主要政治任務是團結蒙古民族。5這一時期，中共中央在涉及回族、滿族等少數民族問題時，分別提出“加強回漢團結”、“保證漢人與滿人的平等和團結”等政策。1949年7月，中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍開始解放西北各省，在對敵作戰(zhàn)中，人民解放軍響亮地提出“中國各民族團結起來，反對美帝國主義侵略中國！”的口號。

3．承認和保護少數民族權利。承認和保障少數民族的平等權利是中國共產黨第七次代表大會提出的民族平等政策的重要內容。1945年10月23日，《中共中央關于內蒙工作方針給晉察冀中央局的指示》明確規(guī)定：人民解放軍“必須保持良好紀律，尊重蒙人風俗習慣，絕不隨意奪取蒙人的財物、牛、羊和觸犯蒙人的禁忌。6”承認和保護少數民族作為一項基本的政策原則，在實踐當中得到了很好的貫徹落實。具體體現在：（l）保障少數民族人民參政權。1945年9月10日，《中共中央西北局對伊盟出席解放區(qū)會議的代表問題的指示》中指出：此代表提出與選舉，須充分發(fā)揚民主，不得代替包辦，須經他們自愿提候選人與自由選舉。7（2）保障各少數民族群眾平等享有土地所有權和使用權。1946年9月13日，《中共中央西滿分局關于蒙古工作的總結及幾項政策的規(guī)定》中，規(guī)定在蒙漢雜居地區(qū)，分配土地時蒙漢貧苦農民均有分得土地的權利，但原為蒙地者，蒙人有優(yōu)先權8。

4．反對大漢族主義和狹隘民族主義。這是中國共產黨為徹底實現各民族的平等團結而采取的一項基本政策。這項政策的主要內容包括，肅清歷史上和國民黨政府實行的大漢族主義政策，打破民族間的隔閡；教育中國共產黨的干部不能帶有大漢族主義的思想殘余；通過反對大漢族主義消除少數民族中存在的狹隘民族主義。1946年4月，《中共中央東北局關于東蒙工作方針的意見》中指出：要反對國民黨的大漢族主義與獨裁，建立廣泛的蒙漢民族統一戰(zhàn)線及蒙漢人民團結。《中共中央華東局關于回民工作的指示》中也指出：在回民干部中，應加強階級教育，消除其狹隘民族思想。對漢民干部應消除其大漢族主義……應雙方強調基本群眾共同利益，共同斗爭的目標，加強回漢團結。9

二、經濟政策：發(fā)展經濟，改善少數民族群眾生活

毛澤東同志在黨的“七大”提出，必須幫助各少數民族的廣大人民群眾，包括一切聯系群眾的領袖人物在內，爭取他們在政治上、經濟上、文化上的解放和發(fā)展。隨著解放區(qū)的不斷擴大，中國共產黨更加重視和關心少數民族的發(fā)展，制定了相關的政策，發(fā)展少數民族經濟，改善和提高少數民族人民生活水平；大力興辦和發(fā)展各種形式的文化教育事業(yè)，以提高少數民族人民的革命覺悟及文化政治水平，從文化精神上肅清敵偽的毒害，提高民族自尊心。解放戰(zhàn)爭時期的民族經濟政策其主要內容主要體現在以下方面。

1．大力發(fā)展少數民族經濟

長期以來，由于少數民族遭受民族剝削和壓迫，特別是蒙古族、回族地區(qū)遭受日本帝國主義的侵略和戰(zhàn)爭的破壞，少數民族人民群眾的生活十分困難。因此，發(fā)展經濟，改善生活的任務就更為艱巨和迫切。1946年2月21日，中共中央西北局提出：“目前伊盟工作，應貫徹為蒙古人民服務的精神，從幫助蒙人發(fā)展經濟入手，經過通商，便利蒙人交換必需品，鼓勵其生產發(fā)展（畜牧與熬堿等），并舉辦醫(yī)藥、辦學等（合作與組織起來方法可適用）。應該認識，這乃是黨的一個極其重要的政策。”10在發(fā)展少數民族經濟，改善少數民族生活的原則下，中國共產黨制定了一些具體措施，包括：（1）發(fā)展農業(yè)和牧業(yè)。1945年10月27日，晉察冀中央局的工作報告中提出“施行發(fā)展人民的畜牧業(yè)，創(chuàng)辦畜類防疫設備，保護并改善水草地，改良品種和飼養(yǎng)方法，提倡蒙古人民發(fā)展農業(yè)，調整蒙漢土地，討論以照顧蒙民和蒙漢勞苦人民利益為原則。”中共中央東北局提出：“畜牧區(qū)實行保護牧群，保護牧場，放牧自由。在牧民與牧主兩利的前提下，有步驟的改善牧民的經濟生活，發(fā)展畜牧。”“在半農半牧區(qū)，發(fā)展農業(yè)，發(fā)展畜牧，適當地提高貧苦農民與牧民的生活。”（2）土地改革中保證少數民族群眾獲得土地的同時，注意尊重少數民族人民群眾的意見。中共中央華東局于1946年5月發(fā)出指示，“在土地改革運動中，使廣大回民基本群眾同等獲得其應得的土地”；9月發(fā)出指示，在實現耕者有其田的過程中，“凡清真寺的土地應以回民公意解決之。”131947年10月，《中國土地法大綱》公布，宣布廢除封建土地制度，實行耕者有其田的土地制度。各解放區(qū)認真執(zhí)行中央的指示，采取了一系列措施，尤其重視少數民族的土地問題，在充分強調土地問題上各民族一律平等的原則基礎上，根據少數民族的實際情況，提出了具體的政策。1948年8月3日，中共中央東北局和內蒙古黨委研究決定，“承認內蒙境內的土地與牧場，為內蒙民族所有；廢除內蒙封建的土地所有制和牧場所有制。”“農業(yè)區(qū)實行耕者有其田，原來一切封建地主與廟宇所占有的土地，一律收歸公有，按人口統一分配給所有無地和少地的蒙漢人民。對蒙古一般富農的土地不動，堅決保護中農。土地分配后，應即承認各階層人民，對于其所分得與保留之土地，有自由經營、買賣與在特定條件下出租之權。”還指出，“不同地區(qū)應采取不同的具體政策。”最后達到“有步驟地實行民主改革，建立民主政權，發(fā)展畜牧經濟，保護牧場。”14這些政策與《內蒙古自治政府施政綱領》規(guī)定的政策精神是一致的。這些政策有效地調動了各族人民群眾的積極性，促進了少數民族地區(qū)的生產發(fā)展和民族團結。

2．發(fā)展少數民族文化教育事業(yè)

實現民族平等團結，發(fā)展少數民族的經濟，必須大力發(fā)展少數民族的文化教育事業(yè)，提高少數民族人民群眾的思想文化素質和民族覺悟。1945年10月，中共晉察冀中央局在對察哈爾各盟旗的工作報告中指出：“發(fā)展人民的文化教育事業(yè)，肅清敵偽對于人民精神上文化上的毒害，促進回蒙人民的新文化，恢復創(chuàng)辦蒙漢回各種學校，救濟貧困學生，發(fā)展文化教育，各族人民有權使用自己民族的言語文字。”1946年4月，《中共中央東北局關于東蒙工作方針的意見》指出：“開展蒙古人民的思想文化啟蒙教育，是一件重要的工作。專門編制蒙漢小冊子、課本、歌曲、蒙文報，用歷史事實揭露日寇對蒙古人民的欺騙，暴露國民黨反動派大漢族主義的原形與陰謀；以文化宣傳蒙古民族英雄成吉思汗……從歷史上提高蒙古人民自信心與民族覺悟性。”1946年6月，《中共中央華東局關于回民工作的指示》中指出“教育幫助回民建立學校。除采用一般課程，應加上回民歷史、文字。”“提高其民族自尊心”這些政策的實施，有效地協調了民族關系，在團結少數民族革命力量共同戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用。

總之，在解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志根據中國革命不同歷史時期的具體國情和民族問題狀況，進行有針對性的政策制定，這些政策和理論成果實現了馬克思主義民族理論的中國化，發(fā)展和完善了中國特色的民族思想體系，對我黨處理和解決民族問題提供了有益的借鑒。

參考文獻：

［1］中共中央統戰(zhàn)部．民族問題文獻匯編［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991．1111．

［2］中共中央統戰(zhàn)部．民族問題文獻匯編［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991．991．

［3］中共中央統戰(zhàn)部．民族問題文獻匯編［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991．1218．

［4］中共中央統戰(zhàn)部．民族問題文獻匯編［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991．1068．

［5］中共中央統戰(zhàn)部．民族問題文獻匯編［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991．965．

［6］中共中央統戰(zhàn)部．民族問題文獻匯編［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991．959．

［7］中共中央統戰(zhàn)部．民族問題文獻匯編［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991．1069．

［8］中共中央統戰(zhàn)部．民族問題文獻匯編［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991．1050．

［9］中共中央統戰(zhàn)部．民族問題文獻匯編［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991．1008．

［10］中共中央統戰(zhàn)部．民族問題文獻匯編［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991．1148．