浙江外貿(mào)：“穩(wěn)”字當先

2009年1月13日，中國海關(guān)總署公布了2008年12月及全年外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)，12月份的出口額較上年同期下降2.8%，10年來首次連續(xù)2個月負增長。進口也呈現(xiàn)大幅下跌的情況。

2009年1月13日，中國海關(guān)總署公布了2008年12月及全年外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)，12月份的出口額較上年同期下降2.8%，10年來首次連續(xù)2個月負增長。進口也呈現(xiàn)大幅下跌的情況。

而自2008年4季度以來，全球主要經(jīng)濟體的對外貿(mào)易都在下滑，這些國家的企業(yè)都在忙于尋找新客戶，而各地消費者實際上也都在削減支出。

自2005年以來，出口在中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中居功至偉，貢獻率一直在20%左右。陡然放緩的進出口，令中國經(jīng)濟2009年“保增長”面臨更大挑戰(zhàn)。而對于外貿(mào)依存度高達52%的浙江省來說，其外貿(mào)形勢現(xiàn)狀與未來，更受關(guān)注。

“總的判斷是，今年的外貿(mào)走勢還是低開，第一季度的外貿(mào)形勢還會進一步往下走。最理想的狀況是，上半年能夠持平，下半年有所增長。”1月12日，在浙江省外經(jīng)貿(mào)廳18樓的廳長辦公室里，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳廳長金永輝接受記者專訪，透露出謹慎的樂觀。

這種樂觀，源于他對省內(nèi)諸多主要出口企業(yè)的調(diào)研;樂觀后的謹慎，也源于一些行業(yè)領(lǐng)軍人物對他反映的現(xiàn)實。

“萬向的魯冠球和正泰的南存輝都向我反映，去年10月開始，外貿(mào)訂單一下子銳減?！彼嬖V記者，隨之而來的，是貿(mào)易摩擦頻繁上演、出口壞賬持續(xù)增加。

以生命力頑強著稱的浙江民營經(jīng)濟，將怎樣對抗愈演愈烈的國際金融風(fēng)暴?在國際貿(mào)易保護主義有所抬頭之時，浙江這一貿(mào)易摩擦大省將如何應(yīng)對?地方財政收入下降趨勢顯現(xiàn)，地方政府在扶持外貿(mào)方面還能如何作為?金永輝逐一解答了這些疑惑。

2009年外貿(mào)增長目標9%

記者:從2008年情況看，出口對浙江GDP的拉動效益仍然明顯嗎?

金永輝:浙江的外貿(mào)依存度達到52%。去年浙江出口最終增長達到20.3%，仍然遠遠高于GDP、財政收入、城鄉(xiāng)消費等其它經(jīng)濟指標增速。這說明外貿(mào)對浙江經(jīng)濟的拉動仍然是非常明顯的。

記者:浙江外貿(mào)2008年仍能保持較快增長的原因是什么?今年的增長目標是什么?

金永輝:目前浙江經(jīng)濟的活力仍然在，整個經(jīng)濟的基本面沒變。民營經(jīng)濟的活力、先進制造業(yè)的活力、塊狀經(jīng)濟的活力都還在，制度優(yōu)勢仍然明顯。

我們今年外貿(mào)增長目標是9%，從廣東、江蘇等兄弟省份的情況來看，目標算比較高的。訂得比較高，主要是考慮到目前浙江經(jīng)濟的基本面沒有改變，另外考慮到外貿(mào)與國民經(jīng)濟同步增長，需要這樣一個比較高的目標給大家以信心。

記者:你對今年外貿(mào)形勢的預(yù)測是什么?

金永輝:最近我們對省內(nèi)企業(yè)做了大量的調(diào)研，反饋結(jié)果看，有一半的企業(yè)預(yù)計今年的出口能增長或持平。

總的判斷是，今年的外貿(mào)走勢還是低開，第一季度的外貿(mào)形勢還會進一步往下走。最理想的狀況是，上半年能夠持平，下半年有所增長。

財政政策扶持外貿(mào)企業(yè)

記者:對于企業(yè)來說，現(xiàn)在影響出口最大的因素是什么?

金永輝:外貿(mào)企業(yè)最需要的是一個穩(wěn)定的環(huán)境，要素價格波動過大對企業(yè)影響是很大的。2008年上半年人民幣匯率、原材料價格波動對企業(yè)的影響是最大的。

而下半年，國際市場需求衰退是最大的挑戰(zhàn)。整個經(jīng)濟從去年10月份開始是一個大的拐點，許多企業(yè)反映訂單一下子就沒有了，前幾天萬向的魯冠球告訴我，1-9月份還感受不到金融危機的影響，訂單增長了33%，10月、11月訂單馬上就下降了。正泰的南存輝也向我反映，10月開始起訂單回落很大。這些都是浙江很好的企業(yè)，其它小企業(yè)就更不用說了。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來說，11月出口出現(xiàn)負增長，這已經(jīng)是浙江很多年沒有看到的了。

記者:針對外需迅速的下降，浙江今年準備推出什么樣的外貿(mào)扶持政策?

金永輝:首先是積極的財政政策。省領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出要在兩年內(nèi)各拿出3個億來扶持外貿(mào)，包括支持企業(yè)到海外參展、搭建外貿(mào)信息平臺等;我們將積極推進對企業(yè)的減負，對于各種收費，能減的減、能緩的緩。

記者:未來幾年，地方政府財政收入預(yù)期下降比較快，而出口退稅率卻數(shù)次上調(diào)，如何保證企業(yè)能按時足額獲得出口退稅?

金永輝:目前出口退稅由地方負擔(dān)的比例仍然較小，這方面對企業(yè)獲得出口退稅影響不大。然而企業(yè)在出口退稅上仍然有較大反應(yīng)，例如在杭州的一個區(qū)出口的產(chǎn)品，可能來自其它地區(qū)或者省份，卻要由該區(qū)的財政來退稅補貼，這是不合理的。我們希望在今年調(diào)整中央和地方分擔(dān)出口退稅的機制。

記者:全球經(jīng)濟衰退，令歐美國家近來越來越頻繁地運用反補貼等針對政府的貿(mào)易保護手段，請問浙江在規(guī)避國際貿(mào)易糾紛方面有哪些準備?

金永輝:浙江是貿(mào)易摩擦大省，約占全國貿(mào)易摩擦總量的15%，2008年共發(fā)生貿(mào)易摩擦61起，涉及17個國家、地區(qū)，同比增長了45%。

我們需要在戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭。往年，美國商務(wù)部等派人到浙江來調(diào)查，我們都如臨大敵一樣，在打過一些交道后，我們的心態(tài)已經(jīng)平和了很多。

原來我們往往是被動應(yīng)對外方的調(diào)查，目前正主動適應(yīng)WTO規(guī)則，預(yù)防可能出現(xiàn)的糾紛。例如，原來在出口中非常重要的出口貼息，目前已經(jīng)全部清理，因為其嚴重違反了WTO規(guī)則。對于美國、加拿大等國到浙江做的調(diào)查，我們都積極配合，外方也非常滿意。

世貿(mào)規(guī)則是非常復(fù)雜和專業(yè)的，我們針對規(guī)則做了許多的研究，每年都會舉辦8期培訓(xùn)班，在制定外貿(mào)扶持政策時也注重與商務(wù)部合作，努力不給外方留下爭端口實。

當然這種轉(zhuǎn)變是有一個過程，過去我們一些習(xí)慣性的作法仍然容易引起爭議。中國加入世貿(mào)組織還不久，在這方面和歐美發(fā)達國家比還有一定差距。

轉(zhuǎn)型重點是服務(wù)外包

記者:在當下嚴峻的國際環(huán)境下，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整是需要很大勇氣的，浙江在外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整這塊的工作重點將是什么?

金永輝:當前的外貿(mào)工作仍以保穩(wěn)定為主，我們會在這一前提下穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

今年我們將主要抓出口基地建設(shè)，將鼓勵浙江的汽車零部件、醫(yī)藥等出口基地和國外同行業(yè)的項目對接。還有一塊就是抓出口品牌建設(shè)，目前浙江的自主品牌出口僅占出口總額的25%，這一塊仍然需要提高。此外，浙江外貿(mào)的轉(zhuǎn)型重點將是服務(wù)外包，提高國際服務(wù)業(yè)的國際貿(mào)易。

記者:在鼓勵企業(yè)走出去方面，浙江有什么經(jīng)驗可以借鑒?

金永輝:浙江正積極推動企業(yè)抱團到海外去發(fā)展，例如在海外建立工業(yè)園，這樣會降低企業(yè)走出去的風(fēng)險和成本。當初外資進入中國時也是抱團作戰(zhàn)，例如現(xiàn)在的蘇州工業(yè)園區(qū)等，效果都很好。

我們在泰國的工業(yè)園區(qū)目前發(fā)展就很好。目前我們正在醞釀是否在保加利亞建立一個工業(yè)園區(qū)，該國是歐盟成員，產(chǎn)品進入歐洲暢通無阻，且勞動力等要素成本較低，可以有效規(guī)避貿(mào)易壁壘。目前我們正在和該國政府談判，最后還是由一家省內(nèi)企業(yè)牽頭建設(shè)。

我們希望以后的海外工業(yè)園區(qū)能夠發(fā)展形式更高一點，例如建成保稅園區(qū)。這樣到海外發(fā)展的企業(yè)肯定會越來越多。

目前的金融危機，對于企業(yè)并購海外資產(chǎn)是一個機會。浙江更多的是參與并購海外的中小企業(yè)，獲得對方的銷售渠道、品牌、技術(shù)等，比如萬向、雅戈爾、錢江摩托等2008年就并購了一些海外中小企業(yè)。浙江企業(yè)完全有實力參與一些國際并購，我們會積極鼓勵企業(yè)去并購。

原載《21世紀經(jīng)濟報道》