在巨變中續(xù)寫(xiě)輝煌

啟東是幸運(yùn)的。在中國(guó)的版圖上，她瀕江臨海，是江蘇省最早見(jiàn)到太陽(yáng)的地方。

啟東的農(nóng)業(yè)有過(guò)輝煌的歷史。糧棉雙高產(chǎn)，“金山銀山一肩挑”，名揚(yáng)全國(guó)，飲譽(yù)海外。啟東的代表曾8次受到周恩來(lái)總理的親切接見(jiàn)。

在改革開(kāi)放的今天，啟東人以江河大海般的胸懷和氣勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)新理念，圍繞增加農(nóng)民收入，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，把它作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程，作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。啟東已成為江蘇四個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣(市)之一，全省16個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范縣(市)之一

今年春節(jié)前夕，記者在啟東農(nóng)村采訪，在熱氣騰騰的大地上，啟東人正在精心描畫(huà)的一幅現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的藍(lán)圖已初顯風(fēng)采，令人怦然心動(dòng)。

抓住項(xiàng)目農(nóng)業(yè)“牛鼻子”

鄉(xiāng)村信息閉塞，缺乏農(nóng)業(yè)增收技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)流通難，這是造成農(nóng)民增收難的主要原因。啟東市農(nóng)辦主任季衛(wèi)東談到了曾經(jīng)有過(guò)的困惑:科技興農(nóng)我們喊過(guò)不少年了，但科技的支撐點(diǎn)在哪里?一直找不到。他告訴記者，在啟東農(nóng)業(yè)專業(yè)人才本身就少，而且知識(shí)老化，只熟悉傳統(tǒng)品種棉花、玉米、小麥、油菜的病蟲(chóng)害防治，對(duì)新品種、新栽培技術(shù)知之甚少;此外是品種老化，沒(méi)有發(fā)展的載體。

2002年，啟東市委市、政府在南通市率先啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入工程”，并列入全市的綜合考核，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，用抓工業(yè)的方式抓農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)是“牛鼻子”，是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和抓手。

新的理念是思想解放的產(chǎn)物，也是奮斗的目標(biāo)。全市農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的目標(biāo)努力。全市千方百計(jì)引進(jìn)外資和工商資本，共投入近3億元建起了農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和水產(chǎn)畜禽園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的載體。

啟東市各級(jí)政府確立了這樣的理念:扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶缺少資金、人才，而龍頭企業(yè)可以起示范作用并帶動(dòng)廣大農(nóng)戶。從2003年到2007年間，啟東先后辦起了24家從事“四青”作物(青蠶豆、青毛豆、青玉米、青豌豆)冷凍加工的龍頭企業(yè)，每家投資2000萬(wàn)元左右，建有兩條加工流水線，庫(kù)容量均在2千噸以上。一個(gè)龍頭企業(yè)就帶動(dòng)3-5萬(wàn)畝生產(chǎn)基地，相當(dāng)于帶動(dòng)1-1.5萬(wàn)戶農(nóng)戶。龍頭企業(yè)與農(nóng)民拴在一根繩上，好處很多。一是促進(jìn)了農(nóng)民增收。“四青”作物經(jīng)冷凍加工后與過(guò)去的收干相比，分量多，產(chǎn)量高，作物生長(zhǎng)期短，平均每畝增收600-800元;二是帶動(dòng)了農(nóng)民銷(xiāo)售。龍頭企業(yè)發(fā)放品種，提供種子，指導(dǎo)農(nóng)民種植、施肥、用藥，幫助農(nóng)民解決了種什么和怎樣種的問(wèn)題，并實(shí)行與市場(chǎng)同步的最低保護(hù)協(xié)議價(jià)，保障了農(nóng)民增收。到目前為止，啟東12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品平均每鎮(zhèn)有2家龍頭企業(yè)。全市“四青”作物種植面積達(dá)到50萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶20余萬(wàn)戶，種植面積和涉及農(nóng)戶均占全市總數(shù)的一半，農(nóng)戶畝增效益400多元。“四青”作物生產(chǎn)已成為啟東農(nóng)業(yè)的一張新“名片”，也成為江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。

啟東瀕江臨海，受惠于大自然，是著名的海洋漁業(yè)大市之一。呂四漁場(chǎng)是全國(guó)四大主要漁業(yè)產(chǎn)區(qū)之一，呂四漁港是全國(guó)六大中心漁港之一。水產(chǎn)品捕撈量占江蘇的1/3。過(guò)去每15天為一個(gè)捕撈大汛，馬路邊、小鎮(zhèn)上海產(chǎn)品堆積如山，夏天賣(mài)不掉只能爛掉，漁民們只能無(wú)奈捶胸頓足。跨入新世紀(jì)，啟東大力發(fā)展海產(chǎn)品冷凍加工，投入巨資，改建了國(guó)家級(jí)呂四港水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，解決了漁民市場(chǎng)流通的難題。全市1800條漁船與冷凍加工企業(yè)“聯(lián)姻”，每年25萬(wàn)噸捕撈海產(chǎn)品和3-5萬(wàn)噸養(yǎng)殖海產(chǎn)品量全部進(jìn)入冷庫(kù)，保障了漁民增收。

農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)這幾年也得到快速發(fā)展。近幾年，啟東養(yǎng)殖業(yè)從一家一戶發(fā)展到養(yǎng)豬在2千頭以上、山羊在500頭以上、鴿子、雞等在萬(wàn)余羽以上的規(guī)模化園區(qū)養(yǎng)殖。在啟隆鄉(xiāng)還承接上海的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，投資數(shù)千萬(wàn)元興建了一個(gè)飼養(yǎng)3000頭奶牛的奶牛場(chǎng)，在海復(fù)鎮(zhèn)投資1.2億元建起了水產(chǎn)品種苗培育基地;與丹麥合資的歐福禽蛋公司擁有12萬(wàn)羽蛋雞全自動(dòng)生產(chǎn)流水線，其先進(jìn)程度在全省也是首屈一指。

還有啟東的灘涂養(yǎng)殖。啟東有60萬(wàn)畝灘涂，一望無(wú)際，十分壯觀。投資業(yè)主在這里建成格子魚(yú)塘，承包給幾萬(wàn)漁民，現(xiàn)在養(yǎng)殖總面積已達(dá)幾十萬(wàn)畝。養(yǎng)殖品種有蝦、蟹、文蛤等海產(chǎn)品，畝均收入達(dá)5-6千元，每戶收入幾十萬(wàn)元。

設(shè)施農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民鼓起“錢(qián)袋子”

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)的必然要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要途徑，是增加農(nóng)民收入的重要渠道。而長(zhǎng)期以來(lái)，啟東的種植業(yè)以露地種植為主，受到氣候季節(jié)等自然條件的影響和制約，一年毛收入才1500元/畝，扣除成本，所得無(wú)幾，傳統(tǒng)的種植方式已成為快速高效發(fā)展的瓶頸。

實(shí)踐證明，大棚種植是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)出率最有效的途徑。2008年，啟東市委、市政府在中國(guó)·啟東(壽光)農(nóng)業(yè)專題招商會(huì)期間，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地參觀山東省壽光市的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，使啟東人進(jìn)一步拓寬了眼界，找到了差距，調(diào)高了標(biāo)桿，決心攀高爭(zhēng)先，跨越趕超。啟東為此專門(mén)出臺(tái)有關(guān)文件，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用、集約高效、農(nóng)民歡迎的設(shè)施農(nóng)業(yè)出發(fā)，對(duì)新建的連片栽培設(shè)施按其面積大小及大棚材質(zhì)構(gòu)成，分別給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助，有效地激勵(lì)廣大農(nóng)民及各類投資主體大力發(fā)展設(shè)施栽培。凡被確定為南通市高效農(nóng)業(yè)先行鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、示范村、特色基地的，由市委、市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，并分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。僅2008年，啟東就發(fā)展鋼管設(shè)施大棚3千畝，水泥大棚500畝，毛竹大棚1千畝。到目前為止，全市設(shè)施栽培面積已經(jīng)發(fā)展到8.9 萬(wàn)畝，有12個(gè)設(shè)施栽培專業(yè)村，畝均效益8千元以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)在啟東的田野上方興未艾，并大有燎原之勢(shì)。到2010年，全市將新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積12萬(wàn)畝，總面積達(dá)20萬(wàn)畝，形成千畝以上連片基地14個(gè)，萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)。

記者在采訪期間所到之處，都能看到在冬日陽(yáng)光的照耀下，一處處連片的塑料大棚閃耀著明鏡般的光芒。

在匯龍鎮(zhèn)萬(wàn)英村，啟東市農(nóng)林局科教站站長(zhǎng)、項(xiàng)目辦主任馬忠向記者介紹，這里的百信蔬菜超市大棚種植基地去年一期工程為300畝，今年二期工程又發(fā)展300畝，明年三期再發(fā)展300畝，主要種植土豆、青椒、西葫蘆、黃瓜、西紅柿、冬瓜、包菜等18個(gè)品種。供應(yīng)全市24所中小學(xué)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和賓館飯店等，已成為啟東市教育局蔬菜定點(diǎn)配送基地。據(jù)了解，在啟東已有20個(gè)這樣的基地，面積達(dá)6 500多畝。

百信基地的老板施興沖告訴記者，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、種植品種和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。百信聘請(qǐng)山東荷澤的技術(shù)員到農(nóng)科院采購(gòu)國(guó)內(nèi)最新的品種，還進(jìn)口荷蘭的種子，采用電熱加溫育秧，成本雖高一倍，但產(chǎn)出從原來(lái)的7-8千元/畝提高到1.8萬(wàn)元/畝。他欣喜地說(shuō):“去年8月上海高校后勤服務(wù)中心董事長(zhǎng)一行來(lái)考察時(shí)表態(tài)，只要啟東的大棚面積達(dá)到6千畝、露地8千畝，將可成為上海高校蔬菜配送啟東種植基地。上海高校有64萬(wàn)名大學(xué)生，每人每天6兩蔬菜，這該有多大的市場(chǎng)!” 他接著說(shuō)，“崇啟大橋即將開(kāi)工建設(shè)。建成后，從啟東到上海只有52公里，那時(shí)將給啟東帶來(lái)多大的商機(jī)!”啟東市政協(xié)副主席、市農(nóng)林局局長(zhǎng)袁圣菊向記者透露，啟東市建設(shè)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已列入政府規(guī)劃并正在積極選址。

龔善新于1999年返鄉(xiāng)辦起了新田蔬果專業(yè)合作社。他說(shuō)，這10年里自己走過(guò)三條路:2005年前走的是“河浜小路”;2005年下半年到2006年走的是“336省道”;2007 年到現(xiàn)在走上了“高速公路”。他用這三個(gè)比喻形象地介紹了合作社種植蔬菜的曲折經(jīng)歷。現(xiàn)在合作社的種植面積已從原來(lái)的15畝發(fā)展到1500畝，入社農(nóng)戶500多戶，800多人，除了60多畝栽種葡萄外，其余全部種韭菜，成了遠(yuǎn)近聞名的“韭菜王”。

龔善新在塑料大棚前邊走邊介紹:一開(kāi)始他選擇的品種雖多但不適應(yīng)市場(chǎng)，后來(lái)考察市場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)種大棚韭菜省工、培管簡(jiǎn)單，成本低，效益好。于是在政府扶持60萬(wàn)元的情況下，從2006年開(kāi)始搞起了連片示范基地，種植鋼架大棚韭菜，純利平均4千元/畝，全部銷(xiāo)往上海、蘇州、常州等附近城市，市場(chǎng)還供不應(yīng)求。

在啟東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的崛起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了較好的調(diào)整和優(yōu)化，充分釋放了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力。栽培作物從原來(lái)單一的糧、棉、油轉(zhuǎn)向蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等，昔日的糧農(nóng)、棉農(nóng)“升級(jí)”成了“菜農(nóng)”、“果農(nóng)”、“花農(nóng)”，還吸引了不少工商投資者前來(lái)投資。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)用工量多，因此吸納了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，它已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。打工每天工資25-35元工資，僅以一個(gè)農(nóng)民一年勞動(dòng)150天計(jì)算，就有5千元收入，加上土地入股可分紅，許多農(nóng)民鼓起了錢(qián)袋子。在農(nóng)武村，從事設(shè)施栽培的農(nóng)戶一年的收入在2.5萬(wàn)元-3萬(wàn)元左右。

土地流轉(zhuǎn)正在邁出大步子

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展，提高農(nóng)村土地的利用率和產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，已成為歷史的必然。啟東市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)農(nóng)民多種形式流轉(zhuǎn)土地，通過(guò)3年左右努力，全市農(nóng)村土地適度經(jīng)營(yíng)面積將達(dá)到總面積的50%以上。在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中，市里提出了“連片集中、適度規(guī)模、各具特色”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮整體集約效應(yīng)。同時(shí)出臺(tái)“三補(bǔ)一獎(jiǎng)”政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。“三補(bǔ)”，就是在經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)農(nóng)戶、補(bǔ)發(fā)包方、補(bǔ)投資業(yè)主，“一獎(jiǎng)”就是獎(jiǎng)勵(lì)土地流轉(zhuǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，全市就發(fā)放有關(guān)補(bǔ)助1500萬(wàn)元。啟東市在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的重要意義，向廣大農(nóng)民詳細(xì)講解土地流轉(zhuǎn)的政策，算好經(jīng)濟(jì)收入帳，描繪長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖，取得農(nóng)民的理解和支持。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，利用身邊鮮活的發(fā)展例子，引導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)，加快土地流轉(zhuǎn)，使發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)成為千家萬(wàn)戶的自覺(jué)行動(dòng)。

記者了解到，這個(gè)市的原和合鎮(zhèn)(今寅陽(yáng)鎮(zhèn))4位農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在創(chuàng)辦了果蔬合作社后，走“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，使合作社、基地、會(huì)員成為互相依托的利益共同體。由于入社社員的收入增加了，吸引了更多的農(nóng)戶加入了合作社。他們?yōu)檗r(nóng)民調(diào)整土地，對(duì)年老體弱、無(wú)勞動(dòng)力戶、外出戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包、調(diào)換，社員從最初的11戶發(fā)展到195戶，新增大棚近千只，大棚蔬菜種植面積從30畝發(fā)展到520畝，目前已有9個(gè)品種的蔬菜注冊(cè)為“武農(nóng)”牌蔬菜，并正在申報(bào)綠色食品。該合作社已成為全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織的示范點(diǎn)。下階段計(jì)劃再吸納社員300戶，將種植面積增加到1000多畝。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民不但有穩(wěn)定的租金收入，還可參加大棚勞動(dòng)或外出打工，又有一筆報(bào)酬。這樣，農(nóng)民的收入成倍增長(zhǎng)，一些人走上了脫貧致富之路。

寅陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站主任吳衛(wèi)忠對(duì)記者說(shuō):“現(xiàn)在全鎮(zhèn)有4個(gè)村以種植大棚蔬菜為主，總面積近萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)在是個(gè)好機(jī)會(huì)。去年做了10多天工作，才流轉(zhuǎn)了200畝。一開(kāi)始農(nóng)民不接受，后來(lái)看到合作社的大棚種植有技術(shù)，有銷(xiāo)路，管理好，效益高，銷(xiāo)售收入1.2萬(wàn)元/畝，光一個(gè)品種戶均收入就超過(guò)一萬(wàn)元，于是心里就動(dòng)了，愿意把土地流轉(zhuǎn)出來(lái)。”

土地流轉(zhuǎn)是歷史的必然，是推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的基礎(chǔ)。啟東市各級(jí)政府正在加大力度，加快全市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的步伐，致富廣大農(nóng)民。

啟東市在加快土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，因地制宜，充分利用廣袤的灘涂資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展灘涂規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，成為啟東現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

黃海灘涂開(kāi)發(fā)有限公司的養(yǎng)殖基地位于長(zhǎng)江口北側(cè)黃海最南端。記者看到，在幾只池塘里漁民們正在忙著起網(wǎng)，池塘旁停靠著一輛輛來(lái)自浙江和上海等地拉貨的卡車(chē)。公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理顧邦祥向記者介紹，該公司在上個(gè)世紀(jì)九十年代起步，經(jīng)政府確權(quán)管理的海域?yàn)┩渴褂妹娣e有16萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)7次圍墾，已圍墾灘涂面積2萬(wàn)余畝，其中1萬(wàn)畝已形成脊尾白蝦、三疣梭子蟹混養(yǎng)基地;堤外3萬(wàn)畝潮間帶和1萬(wàn)畝淺海灘涂已形成文蛤、西施舌等貝類護(hù)養(yǎng)基地，每天從這里運(yùn)出的水產(chǎn)品多達(dá)80多噸。公司灘涂年產(chǎn)值近1.5 億元，沿海3000多農(nóng)漁民和50艘漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民在灘涂養(yǎng)殖、取捕勞務(wù)等年增收2500萬(wàn)元。該公司先后被評(píng)為江蘇省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)型骨干企業(yè)、南通市星火龍頭企業(yè)、南通市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，最近又被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”。

在黃海之濱廣袤的田野上，正在悄然發(fā)生著前所未有的歷史性巨變，從人們的思想觀念到生產(chǎn)方式，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到生產(chǎn)組織形式，從基礎(chǔ)設(shè)施到村級(jí)管理服務(wù)，從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制到土地流轉(zhuǎn)。毋庸置疑，這場(chǎng)巨變的意義是深遠(yuǎn)的。啟東正在這一巨變中續(xù)寫(xiě)她今天和明天的輝煌。