小額擔保貸款促就業

小額擔保貸款，是國家鼓勵和扶持下崗失業人員自謀職業和自主創業，推動創業促進就業的惠民政策之一

小額擔保貸款為下崗失業人員就業再就業發揮了積極的作用。但個別縣區小額擔保貸款總量小，貼息受益面低，金融機構開辦小額擔保貸款業務積極性不高，使得小額擔保貸款總體效果不明顯。

信用意識差導致貸款難推行

蒼溪縣是典型的農業大縣，城鎮居民收入水平一直處于較低水準，居民收入普遍偏低決定了整體消費能力低下，在經濟大環境不佳的影響下開展自主創業對下崗失業人員來說有較大的困難，一部分下崗失業人員選擇外出務工。

雖然下崗失業人員小額擔保貸款開辦時間已經跨越了近5個年頭，但是很多的下崗失業人員對政策不知曉，沒享受到國家這一優惠政策。

由于下崗失業人員小額擔保貸款貼息工作需要承辦金融機構申報，利息收入與其他貸款并沒有差別，復雜而漫長申報工作給承辦金融機構帶來了一定的麻煩，致使不愿意開辦下崗失業人員小額擔保貸款。

在2003年9月至2004年1月工行廣元市分行共辦下崗失業小額擔保貸款35.5萬元，至2007年9月僅收回5萬元，取得貸款的下崗失業人員將貸款視同為國家無償贊助，很多人貸款后就沒有還貸計劃，信用狀況不佳直接導致3年沒有金融機構愿意辦理小額擔保貸款。

小額擔保貸款舉步維艱

小額擔保貸款是促進就業再就業的重要政策之一，也是為下崗失業人員辦實事的一項重要工作。

政府應成立協調領導小組，并明確勞動和社會保障部門、財政部門、承辦金融機構及其主管機關、下崗失業人員所在的居委會（辦事處、鄉鎮）的職責，增強部門之間的協調配合。

金融機構要樹立大局意識，吃透國家有關下崗失業人員小額擔保貸款的精神，適當降低貸款利率，無論是密集型小企業，還是持有下崗失業證或轉復軍人，只要屬于放款對象的都要予以積極支持。

同時，要加強對從事自主創業和從事個體經營的下崗失業人員經營活動的策劃和指導，提升其判斷、防范市場風險以及駕馭市場的能力，進而增強就業再就業信心。

金融機構和行政服務部門要簡化辦理程序和手續，對符合條件的要積極予以支持，可以嘗試類似政務中心的“一站式”服務，變層層審批為集中審查，切實提高小額擔保貸款的辦理效率。

創建“信用社區”的蒼溪出路

近年來，雖然蒼溪縣在工業、商品等經濟發展都有大幅提高，但是整體實力弱、人均收入不高的問題在短時間內很難有一個質的躍變，改善縣域經濟發展大環境和夯實基礎是一個漫長的過程。

防范小額擔保貸款風險是保障小額擔保貸款健康、持續發展的重要環節和因素。

同時，政府要建立健全擔?；鹧a充補償機制，實行專戶存儲、封閉運行、專項管理，適當增大擔?；鸬臄盗?，以此擴大貸款總量的增加。政府部門應加強對貼息資金的管理工作，確保貼息資金及時撥付到位。

推動下崗失業人員小額擔保貸款工作必須要提供足夠的人力、財力保障，政府要適當增加有關行政管理服務部門經費，各有關部門要按照相關政策規定，做到機構、人員、經費、場地、制度、工作“六落實”，提高服務水平和質量。

政府要加大對此項工作的考核力度并年納入各單位目標任務，解決有關部門服務質量不高的問題，推動小額擔保貸款快速、健康發展，促進就業再就業工作深入開展。■