項(xiàng)目帶動(dòng)鳳飛翔

一個(gè)既沒有資源優(yōu)勢，又沒有區(qū)位優(yōu)勢的鳳翔縣，何以呈現(xiàn)出迅猛強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭

鳳翔地處陜西關(guān)中西部，長期以來一直是內(nèi)陸腹地欠發(fā)達(dá)的一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。近年來他們靠項(xiàng)目突圍，靠環(huán)境立縣，靠自身創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)力推進(jìn)“大招商、招大商”，不斷刷新縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紀(jì)錄：2008年，入圍“中國最具投資潛力中小城市”；同時(shí)，還躋身“陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”之列。

鳳翔縣何以呈現(xiàn)如此迅猛強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭？近日，記者就此專訪了縣長張輝。

入圍最具投資潛力中小城市

記者：張縣長，從我們聽到、看到、采訪到的情況來看，近年來鳳翔縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快。那么，鳳翔縣是靠什么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的？

張輝：鳳翔因鳳鳴岐山，翔于雍而得名。2008年鳳翔縣從全省100多個(gè)縣區(qū)中脫穎而出躍入“陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”，入圍“中國最具投資潛力中小城市”。這兩項(xiàng)榮譽(yù)是來之不易的，是我們歷屆縣委、縣政府和全縣人民多年努力的結(jié)果。

要說你們對此有疑問，這不奇怪。2006年我剛到鳳翔的時(shí)候，我對這個(gè)目標(biāo)也有疑慮。為什么？說句實(shí)在話，與其它十強(qiáng)縣相比，我們確實(shí)沒有什么優(yōu)勢，資源優(yōu)勢不能和陜北那些縣比，區(qū)位優(yōu)勢又不能與西安郊區(qū)縣相比。那我們?yōu)槭裁茨馨巡惶赡艿氖虑樽兂煽赡埽缛腙兾魇畯?qiáng)縣呢？作為縣上負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，我總結(jié)了一下，核心和要害只有四個(gè)字，就是“項(xiàng)目帶動(dòng)”。

按照這一思路，我們狠抓規(guī)劃建園與產(chǎn)業(yè)興園，先后規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)了“一區(qū)八園”。這個(gè)過程歷時(shí)是比較長的，也是非常艱苦的。這個(gè)過程我們主要干了四件事，一是解放思想，二是規(guī)劃開發(fā)建設(shè)園區(qū)，三是招商，四是項(xiàng)目建設(shè)。這個(gè)過程實(shí)際是一個(gè)筑巢引鳳的過程，也就是俗話說的，栽下梧桐樹，自有鳳凰來。多年努力在2007、2008年結(jié)出碩果。2008年我們累計(jì)合同引資85億元，到位資金30億元，引進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)。可以這樣自豪地說，寶雞市計(jì)劃打造12戶百億企業(yè)，我們鳳翔縣至少要占4戶。這四戶是總投資64億元的甲醇、總投資22.6億元的西鳳技擴(kuò)改、總投資46億元的國電二期擴(kuò)建、總投資30億元的陜西東嶺鉛鋅冶煉。這些大項(xiàng)目的實(shí)施帶來的是企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值滾雪球式的壯大，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)波浪式的擴(kuò)張。我相信，今后隨著這些大項(xiàng)目的逐步建成投產(chǎn)，必將對加快發(fā)展產(chǎn)生更持久、更強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。

躋身“陜西縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”

記者：鳳翔躋身“陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”，引進(jìn)大項(xiàng)目的優(yōu)勢在哪里？

張輝：我們鳳翔地處關(guān)中平原西部，長期的概念就是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。所處的地域就全國而言，既沒有沿海的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有特殊的資源優(yōu)勢，是典型的西部欠發(fā)達(dá)縣區(qū)。但是，我們沒有因此氣餒，窮則思變，我們下決心靠項(xiàng)目突圍，靠環(huán)境立縣，靠自身創(chuàng)優(yōu)。這就是我要回答你提問的關(guān)鍵，我們之所以能引進(jìn)大項(xiàng)目，最關(guān)鍵的是我們打造了環(huán)境優(yōu)勢。

環(huán)境方面，我們不僅有三張金字招牌，也有較為齊備的設(shè)施，更有剛性的制度建設(shè)。這三張金字招牌是：國家衛(wèi)生縣城、首批省級(jí)文明縣城和省級(jí)園林縣城。雖然為了這三項(xiàng)榮譽(yù)曾經(jīng)讓我們的干部群眾吃力流汗，寢食難安，但現(xiàn)在看來三個(gè)金字招牌，既見證了我們曾經(jīng)萬分艱難地籌資近10億元用于城市建設(shè)，還見證了舊城改造的基本完成，見證了新區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，見證了城市設(shè)施的相對齊備完善，更昭示著整個(gè)城市更凈、更綠、更亮、更美、更加文明。

前面更多是從硬環(huán)境來說，軟環(huán)境方面，我們更注重剛性制度建設(shè)，按照“服務(wù)最優(yōu)、投資無憂”的要求，我們提出了“剛”性要求。將項(xiàng)目建設(shè)納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，實(shí)行“重獎(jiǎng)重罰，一票否決”。特別是我們還制定了重大項(xiàng)目責(zé)任制度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)部門包抓重大項(xiàng)目獎(jiǎng)懲考核，一個(gè)項(xiàng)目，一位縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，一套包抓機(jī)構(gòu)，一項(xiàng)服務(wù)措施，一條龍促進(jìn)協(xié)調(diào)，連我也不例外，也有包抓項(xiàng)目，更承擔(dān)包抓責(zé)任。

魅力新鳳翔和“關(guān)中明星城”

記者：今年，鳳翔提出“跨入西部百強(qiáng)縣、打造魅力新鳳翔”目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，你們主要做了哪些工作？

張輝：“跨入西部百強(qiáng)縣、打造魅力新鳳翔”是我們新的奮斗目標(biāo)。根據(jù)我的分析估計(jì)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至少還得3-5年。今年我們的目標(biāo)是繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，通過三抓，力爭在陜西十強(qiáng)縣中保十爭九。

先說抓項(xiàng)目。在金融危機(jī)持續(xù)影響的大背景下，今年我們尤其要大上項(xiàng)目，力保增長。在大項(xiàng)目上我們將突出抓好總投資168億元、年度投資61億元的工業(yè)新擴(kuò)技改等六大類、88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要確保甲醇項(xiàng)目全面開工，完成10億元的投資；確保國電二期擴(kuò)建主體完工，完成10億元的投資；確保西鳳擴(kuò)建技改和冀東天柱水泥項(xiàng)目順利實(shí)施，分別完成 3億元和4.5億元的投資，確保這些事關(guān)鳳翔未來發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)取得成效，帶動(dòng)縣域生產(chǎn)總值增長15%以上。

再是抓環(huán)境。今年我們將下功夫讓環(huán)境方面的三張金字招牌更響、更亮、更有吸引力。具體我們將重點(diǎn)實(shí)施以“一路兩街兩園五中心”為基礎(chǔ)的城市建設(shè)，以省道104南過境公路和寶平高速鳳翔段為重點(diǎn)的交通建設(shè)，鞏固提升省級(jí)文明縣城和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，年內(nèi)奮力爭創(chuàng)國家園林縣城，積極爭取加快撤縣設(shè)市工作步伐，努力營造最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境，力爭將鳳翔打造成項(xiàng)目和資金的高地，加快發(fā)展的高地，確保實(shí)際到位招商資金不少于20億元，爭取國投不少于2億元。

第三是抓民生。把富民惠民作為第一追求，既是我們始終堅(jiān)持的一個(gè)政治原則，更是我們始終堅(jiān)持的一條項(xiàng)目建設(shè)的基本原則。我們不但把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目納入民生項(xiàng)目管理，確定了總投資4.7億元的民生八大工程，而且開創(chuàng)性提出了帶著感情、帶著項(xiàng)目、帶著資金進(jìn)村入戶的三帶三進(jìn)活動(dòng)。今后我們將以三帶三進(jìn)為載體，突出北果、中菜、南牧三大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，確保農(nóng)民人均純收入凈增600元以上，力爭讓農(nóng)民群眾分享到更多發(fā)展成果。■