海島居民生活質量的現狀分析與對策研究

包陶迅　葉　芳　丁芳盛

摘要：人口生活質量，是影響一個國家或城市經濟社會發展的重要因素。通過對浙江海島舟山的居民人口生活質量的現狀研究，發現海島舟山存在人口整體文化素質偏低、人才資源結構性矛盾比較突出、居民道德落后于經濟社會發展要求、存在自信而又自卑的心理等問題。并就提高海島舟山居民的人口生活質量從教育投入、人才引進、素質提高和意識培育四個層面提出具體對策。

關鍵詞：浙江海島；舟山居民；生活質量

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A文章編號：1002—2589（2009）02—32—03

一、舟山海島居民生活質量的現狀

筆者根據舟山歷次人口普查數據以及相關統計年鑒數據進行了分析，發現在1990年至2008年這十幾年中， 舟山人口生活質量發生了既顯著又重要的變化。

（一）人口文化素質明顯上升

人口素質是促進社會進步的重要因素，同時它又是社會發展的成果。第五次人口普查數據表明，2000年舟山人口的文化素質與1990年相比有了顯著的提高和改善。2000年，舟山市大專及以上文化程度人口量為33107人，比1990年增加了21449人，由占總人口的1.3%上升到3.4%；高中文化程度的人口總量為122249人，比1990年增加了46913人，其占總人口的比例相應增加了4.49個百分點；初中文化程度的人口量為327691人，比1990年增加了89002人，其占總人口的比例相應上升了8.27個百分點；小學文化程度的人口量為356443人，比1990年減少了23969人，其占總人口的比例相應下降了3.38個百分點；文盲和半文盲（15及15歲以上）人口量為95512人，其占總人口的比例相應下降了7.56個百分點。以上表明，舟山人口文化素質在1990年至2000年的十年中有了較大提高。

（二）人口的創新素質不斷提高

隨著城市經濟的快度發展和人口文化素質的不斷提高，舟山人口的創新素質也有了長足的進步。2006年獲得各次科技項目459項，比上年度增加101項，增長28.12%。科技投入量，2006年總投入1900萬元，比2002年增加了1倍多。從專利的受理量和批準量看，2006年分別達到210件和143件，比2000年分別增長了近3倍和2倍；從技術市場成交情況看，2005年達到1454萬元，是2000年成交金額的2.6倍。從名牌產品數量看，2006年舟山具有國家省級名牌產品43個，其中省級名牌產品41項，水產品25項，名牌數量比2004年增加16個，水產品名牌數量增加9項。

（三）人口健康素質得到提高

隨著舟山經濟社會的快速發展，舟山人口的健康素質也得到了進一步的改善。根據有關衛生統計的數據，舟山人口平均期望壽命2005年達74歲，比1996提高了3.12歲[1]。全市2005年底嬰兒死亡率6.71‰，，比1996年下降了3.17個千分點。根據第五次人口普查數據，2000年舟山人口的死亡率為6.02‰，比1990年下降了0.29個千分點。全市連續三年無孕產婦死亡[2]。這些數據說明舟山人健康素質有了一定的提高。

（四）居民道德素質有所提高

城市居民的道德素質已成為城市文明程度的標志。一是居民社會公德素質相對比較高，表現在法制意識強，樂于助人，熱心公益事業等方面。二是職業道德素質相對比較高，表現在職工敬業，職工素質和技術水平比較高，企業效率高，質量高和服務周到以及行政機構執法公正，法規透明度高等方面。舟山居民道德素質提高一方面是與城市精神文明建設取得的成績高度相關的，另一方面也是城市經濟社會全面發展的結果。

（五）海島居民具有較強的自尊自信心，信任度高

調查發現，舟山各職業群的自尊評價分值普遍較高（F=4.857，全國自尊常模分平均值 F=3.524）[3]，可見各職業群均自信并充分肯定自己的能力和價值，其中領導干部、醫務技術、教師研究人員在這方面處于前三位。而自尊水平高者，往往是對部門經濟滿意，對職業滿意，對現在生活滿意，對振興舟山經濟充滿信心。另一項研究表明，舟山人熱愛本職工作，熱愛生活，人生態度積極、穩定，安全感比較強，信任對方，易于合作共事，能較好地處理與其他部門的合作與競爭關系，但舟山人總體競爭性不強。調查結果顯示，被調查的舟山人競爭心理顯著低于舟山周邊地區的人群（F=4.653）[4]，這與舟山人總體入世水平較低有關，而入世水平低者比較直率坦誠、天真，與世無爭。

二、舟山海島居民生活質量存在的問題

（一）人口整體文化素質偏低

2000年舟山市人口整體的科學文化素質雖高于浙江平均水平，但與兩翼城市——上海和寧波相比則存在較大差距。舟山居民中具有大專以上文化程度的比重低于寧波0.15個百分點，低于上海10.43個百分點，而文盲半文盲的比重高于浙江平均數2.58個百分點，是寧波的近2倍。人口平均受教育年限相當于寧波的95.0%，相當于上海的72.5%。根據筆者初步推算，舟山市要在2040年前后才能達到上海市2000年具有大專以上文化程度人口占總人口的比例。十一五期間，具有大專以上文化程度和高中（含中專）文化程度人口應分別以年均12.12%（約5000人）和6.2%（8000人）的速度增長。這對高素質人口嚴重外流的舟山來說無疑是一項艱巨的任務。

（二）人才資源的結構性矛盾比較突出

舟山人才結構性矛盾表現在，一是區域結構不盡合理，城鄉人才二元結構明顯。在全市人才資源總數38.1萬人中，城鎮黨政人才、專業技術人才、經營管理人才總量為21.6萬人，占56.7%，農村所在比重不到一半，城鄉二元分割的問題突出。二是產業結構不盡合理，舟山地區主導產業和優勢產業領域人才短缺。《舟山市（2006-2010年）人才發展規劃綱要》顯示，舟山急需海洋經濟類人才，僅臨港工業急需的經濟管理人才、專業技術人才和職業技能人才中缺口為1萬名，這顯然不適應當前海洋事業的快速發展。三是專業結構不盡合理。

（三）居民道德素質落后于經濟社會發展要求

一是一些居民在社會責任心，誠信意識，環境保護意識，社會公德意識等方面還有差距，還存在著以自我為中心，公德觀念不強。城市中一些居民隨地小便，隨倒垃圾，隨意向海中排放污水。二是部分漁民在工作上仍存在著職業責任意識不強，自覺性和主動性不夠等問題，導致違法捕撈、過度捕撈等問題出現，漁政執法人員法制觀念淡薄，有法不依，執法不嚴等現象仍屢有發生。這些問題都將影響舟山未來的海洋經濟發展和居民生活環境，需要引起高度重視。

（四）舟山人具有自信而自卑的矛盾心理

自信而自卑這是舟山人的一種特殊心理。他們一方面自豪于舟山的海洋，自己的生活環境，但另一方面，舟山處在一個開放、隨時隨地都在比較之中的地區環境，經濟上顯而易見落后于浙江各地市和周圍城市，造成舟山人心理的復雜性。舟山人有時是自卑的，很多生于斯長于斯的舟山人，都愿意追根溯源地說自己是寧波人或上海人，而不愿坦率地承認自己是舟山人，這種現象在靠近兩翼的地區更加普遍，它折射出舟山人的一種復雜心態。很長時間以來，舟山人習慣了說自己的落后，習慣了被別人說是“島民”。同時，舟山人處于孤獨的海島境地，與大陸等外界交往相對較少，海島經濟技術特別是工業欠發達，社會就業機會少，失業人員多，海島不同職業人群中憂慮性指標普遍比較高（漁民和農民m、SD分別為2.15、0.58和2.13、0.56）[5]。

三、提高舟山海島居民生活質量的對策建議

（一）加強對教育的投入，努力提高舟山人的文化教育程度

當今世界最重要的競爭是科學技術的競爭，是人才的競爭，但歸根到底是教育的競爭，為此就要進一步擴大高等院校招生規模。目前,舟山有兩所高校,在校生近有兩萬人，師生比約為1 :10，有很大的增招潛力。要加大基礎性人才培養力度，逐步優化人才培育結構，同時突出海洋特色專業和優勢專業。要搞好職業培訓工作，努力加強企業在崗職工和新招聘職工的崗上和崗前培訓工作,提高其技術技能；對于下崗失業人員和即將參加工作的人員(包括大中專和高中學生) ，政府、社會培訓機構及學校應努力擔負起這些人員的就業前職業培訓和就業指導工作。力爭到2010年，實現6歲以上人口平均受教育年限達到浙江平均水平，高等教育毛入學率達到60%以上。

（二）加大人才引進力度，增加人才存量，提升人才質量

目前，舟山人才的總量和質量還不能適應經濟社會快速發展的需要，特別是港口管理人才、船舶修造人才、現代物流人才等海洋性人才更是十分緊缺，必須在加緊培育人才的同時，通過加大對外宣傳，積極赴外招才，建立和完善舟山海洋人才載體。要根據經濟形勢的發展，及時開展人才需求情況的調研，分析確定各類人才的需求程序，積極組織各類人才的招聘活動，全方位、多層次地培養和引進各類人才，建設人才集聚高地，努力形成人才資源開發與經濟發展同步快速推進的局面。同時要充分發揮市場機制的基礎性作用，建立和延伸引才引智平臺，促進人才市場與勞動力市場信息機制的貫通。

（三）加強法制和道德建設，持續提升人口道德素質

法律素質是城市人口生活質量重要的一個組成部分，而人口生活質量的高低又取決于城市的文明度。在法制建設中，我們必須加強行政人員的執法力度，依法行政，依法辦事。同時，也必須增加漁民的守法觀念，努力宣傳法律知識，讓更多的人了解法律，了解該做什么不該做什么，引導人民群眾走依法辦事的道路。

（四）加強海洋知識的推廣，努力推動廣大居民樹立科學的發展觀

2006 年3 月, 十屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，首次將海洋治理問題以專章列入, 明確提出要在全國強化海洋意識，維護我國的海洋權益，大力保護海洋生態，實施海洋綜合管理，以促進海洋經濟的發展。在這種形勢下,舟山市各級政府和宣傳部門、教育部門應普及、宣傳海洋知識, 大力進行海洋教育，增強民眾的海洋意識。特別要對廣大漁民、涉海企業職工、沿海地區居民進行經常的、有針對性地普及海洋知識尤其是海洋法規的宣傳教育，使廣大居民從根本上樹立起海洋權益維護、海洋環境保護和依法開發利用海洋資源的強烈意識，并變成廣大民眾保護海洋環境的自覺行為[6]。

參考文獻：

[1]張鴻飛.社會工作視角下的生活質量研究][J].黑龍江社會科學,2004,（3）.

[2]周長城.主觀生活質量：指標構建及其評價[M].北京:社會科學文獻出版社2008:68.

[3]張義浩,丁芳盛,包陶迅.海島地區不同職業人群心理心態特征調查研究[J].浙江海洋學院學報:人文科學版,2004,（1）.

[4] [5]包陶迅.舟山海島人群的個性傾向性考查研究[J].浙江海洋學院學報:人文科學版,2002,（1）.

[6]李百齊. 落實科學發展觀加強海洋綜合管理[J].海洋開發與管理,2007,（6）.

The Present Condition and the Countermeasure Research on the

Living Quality of the Island Residents

——Taking Zhejiang Zhoushan as an Example

Abstract: The population living quantity, is an important factor that affects the economic social development of a nation or cities.Pass to the island Zhoushan of Zhejiang of residents' population live the present condition research of the quantity, discover the whole cultural character of the island Zhoushan existence population low, talented person the resources structure antinomy is more outstanding, residents' morals get behind with the economic society development request, existence self-confidence but again from vulgar mental etc. problem.Combine to live in the Zhoushan the people's populationlife quantity for the exaltationisland Zhoushan to throw in from the education, the talented person usher in, the character raises to grow four layers to put forward the concrete counterplan with consciousness.

Key words: Zhejiang island; Zhoushan residents; living quality; present condition; countermeasure

（責任編輯/石銀）