４萬億背后，中國老百姓的呼聲

顏　穡

國家四萬億經濟刺激措施一公布，

一些地方政府、企業(yè)便聞風而動了，

在實施細則未出臺之前，

大伙們都搶著去爭一杯羹。

在2008年11月份的一期《焦點訪談》中，

筆者看到了掌管投資大權的國家發(fā)改委門前“人頭攢動”的情景，

心里有點隱隱的擔憂。

國務院常務會議將4萬億的經濟刺激方案定位于

民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建。

這些都是確保中國安全渡過經濟難關并長治久安的全局之舉，

以及彌補之前在民生問題上的歷史債務，這筆錢如何花，

怎么花，如何真正讓老百姓有“切實體驗到實惠”的感覺，

我們是不是該去聽聽，老百姓怎么說的呢？

城鄉(xiāng)居民收入何時才能切實提高？

在關于“四萬億”的網絡調查中，“提高城鄉(xiāng)居民收入”成為民意調查的首選。對政府來說，無疑是一種沉甸甸的責任，它反映了老百姓的呼聲和心愿。改革開放30年來，老百姓的生活有了歷史性的改善，這是任何一個人都要承認的。但是，改善的程度與人民群眾不斷增長的要求相比，仍有不小的差距，仍有大量的民計民生問題迫切需要更好地解決。

不知道大家是否還記得，2008年年初，有一項上海“兩會”的提案讓市民們振奮了很久——上海市政協(xié)委員刑普提交了一份正式的提案——《建議研究全國人民每人發(fā)放1000元以分享財務收入高增長的提案》。很多人看見標題也許要笑了，這不是要求“天下掉餡餅嗎？”也有人要說了，每人發(fā)1000元干嗎？又不是發(fā)十萬，這筆錢還不如留著國家建設。

出臺這則新聞時，恰逢國家統(tǒng)計局出臺1月份居民消費價格總水平指數，據國家統(tǒng)計局19日發(fā)布的最新統(tǒng)計，受春節(jié)和雪災等因素影響，今年1月份居民消費價格總水平(CPI)同比上漲7.1%，創(chuàng)1997年以來月度新高。其中，油脂價格上漲37.1%，肉禽及其制品價格上漲41.2%，豬肉價格上漲58.8%。

筆者生于上個世紀80年代。雖說“80后”無法親歷改革開放的全部過程，但有一句話卻是從小聽到大——“工資老是趕不上物價水平”。工資漲了一百塊，乍一看日子是要好過點了，但接下來豬肉漲價了，蔬菜漲價了，副食品漲價了，水電費漲價了，藥品漲價了……去街頭隨便抓個人問問，大家都會說，漲工資不會帶來更多的安全感，這么多年來，大家都有經驗了，漲工資之后的第一件事情，就是錢袋子還得捂更緊點，不小心一松手，錢就不夠用了。

刑普的提案，恰恰就是點中了一道穴——如何讓民眾們都來享受改革開放的成果？高速增長的CPI讓我們的購買力在減弱，甚至連購買欲望也會減弱。面對以每年不低于20%高速增長的國家財政收入，面對高成本時代的來臨，這份提案來得十分及時，民眾是歡迎的，期待的。

老百姓的日子，過得就是一個直接和真切。有句老話講，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶，哪一樣不直接不真切？買東西、看病、孩子入托、上學、結婚、就業(yè)、出行、交煤水電費……哪一樣不直接不真切？日前有條新聞說，4萬億元刺激經濟舉措出臺后，國家發(fā)改委“門庭若市”，很多地區(qū)、部門、單位都來盼望著能“要錢”回去，人們戲稱之為“跑部進京”。比起這“跑部”，普通老百姓們更關心自家的日子能否“跑步”前進。

房子何時能買得起？

2008年年末，房價似乎跌到了一部分人的“承受范圍”。2008年12月，在一家通訊公司任職中層管理的劉小姐在福州市區(qū)買了一套78平米的商品房。買房后的第二天，劉小姐出門上班就改坐公交車了。對于月收入過萬的白領來說，供一套房子尚且如此，那普通工薪階層又如何？而且，這房價，還是跌了有一定幅度的。普通工薪階層必定能夠想象，未來的房價如果再度攀升，他們將是一輩子也買不起了。

在政府的4萬億里，提到了“加快建設性保障性安居工程”。許多老百姓看了是很不以為然，每年各級政府都在興建“經濟適用房”，真正能享受的比例又是多少呢？有市民打比方說，有兩個家庭，家庭月收入相差1000元，假如收入少的那一方申請到了經濟適用房，那么兩家生活水平必然發(fā)生了逆轉，申請到經濟適用房的那一方從此過上了稍微舒坦點的日子，而沒有申請到的那一方依然買不起房。可見，在中國，需要經濟適用房的“收入跨度”是多么地巨大。唯一的解決方案是什么？——下調房價。

但這似乎是不可能的。早在股票開始下跌的時候，各級政府的“救房市”方案都已經在醞釀了，但問題是中國大城市哪怕今天已經縮水的房價依然太高。無數的升斗市民，就是把一生的工資都押進去也不夠買一套中等的居室。房地產商大喊虧本恐也不都是假話。那么問題、出路在哪里呢？當然只有讓比開發(fā)商還鐵定謀取暴利的地方政府讓利。政府壟斷建設用地，以農地價格征用農民土地，然后以商業(yè)用地價格出售，轉手之間，暴利無窮。美其名曰這是70年土地使用權的一次轉讓費。有網友建議把這個費用按世界各國的通行做法，改為征收土地使用增值稅。總之把這筆費用分攤成70年。土地以征地價格轉讓，新建成的不包含土地增值價格的住房加收70年土地增值稅，把利息計上也無妨。這樣開發(fā)商和購房者肯定是皆大歡喜。政府要套現也不妨以這項稅收為抵押去向銀行貸款。

總而言之，四萬億里，如果能有相當一部分能補貼老百姓買房，那必定不僅是解決了一大民生問題，又擴大了內需，只是不知道，何時能夠實現。

醫(yī)改何時動真格？

依然是2008年末，廣西一位平凡的老奶奶撒手人寰了。在大家悲痛萬分之際，醫(yī)院的清單讓親人們心寒，一天5000多元的醫(yī)藥費，總共花了幾十萬，依然沒有挽回老人的生命。這算是個有點家底的家庭，作為老人的子女，錢花光了，責任也盡到了，心安了。不敢想象，如果這是一個貧苦的家庭，情況又會是什么樣的呢？

中國的醫(yī)改自1978年破題之后，歷經三個階段，30年時間。進入強調公益、改善民生新階段的第三階段，也已經有5個年頭了。“一萬年太久，只爭朝夕”，飽受看病難、看病貴之苦的民眾早已經等不住了。

有人說，關于醫(yī)改的措施是看不見的牛肉。截至2008年12月31日，新醫(yī)改方案還是遲遲不能說出具體出臺時間，一個“力爭”，一個“最快”，都不是確定時間，都存有很大變數，老百姓們已經膩味了。殊不知這樣做，使民眾經受著無限期等待之苦，那些急于想從新醫(yī)改方案獲得實惠的民眾，更是承受著不可言狀的煎熬。而醫(yī)改，只要繼續(xù)維護既得利益階層的醫(yī)衛(wèi)福利大餐，只要繼續(xù)把老百姓的真知灼見與蒼生民意排除在醫(yī)改方案之外，繼續(xù)不將十多億普通職工和農民的就醫(yī)難問題放在醫(yī)改的內核位置，那么，它的成功希望就幾乎為零。不僅如此，我們必須從體制的深處去深究，公民衛(wèi)生健康的不公平的所有歷史與現實的成因，比如干部占有八成的醫(yī)衛(wèi)公共資源，比如眾多老百姓看不起病，可是公費者卻可以百分百地報銷，甚至可以因病賺回一筆昧著良心的外快。

有網友說：中國是社會主義國家，醫(yī)療保險覆蓋面之窄，報銷水平之低，實在讓中國無顏面對世界。雖然這樣的措辭較為尖銳，但其中飽含著的期待卻是明眼人一眼就能看出來的。中國人銀行里的錢之所以不取出來用，就是為了“攢錢養(yǎng)老，攢錢防病”，如果國家能讓人民在這方面的后顧之憂少了，肯拿出來消費的錢自然就會多，而擴大內需，似乎又容易了一層。

鏈接：十條四萬億救市計劃：

1．加快建設保障性安居工程。

2．加快農村基礎設施建設。

3．加快鐵路，公路和機場等重大基礎設施建設。

4．加快醫(yī)療衛(wèi)生，文化教育事業(yè)發(fā)展。

5．加強生態(tài)環(huán)境建設。

6．加快自主創(chuàng)新和結構調整。

7．加快地震災區(qū)災后重建。

8．加快城鄉(xiāng)居民收入。

9．全面實施企業(yè)增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造。

10．加大金融對經濟增長的支持力度。