新領(lǐng)域　新視角

陳元邦

子波先生的《東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障》一書(shū)作為馬克思主義理論與現(xiàn)實(shí)研究文庫(kù)之一，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。讀后，深感該書(shū)資料翔實(shí)，論證充分，邏輯結(jié)構(gòu)合理，其理論觀點(diǎn)上的創(chuàng)新給我留下了深刻的印象。作者運(yùn)用馬克思主義社會(huì)保障理論，借鑒建設(shè)和諧社會(huì)理論、西方社會(huì)保障理論，緊緊抓住農(nóng)村社會(huì)保障這一當(dāng)前人們關(guān)切的問(wèn)題，深入分析農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)涵、作用，闡明農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性，深刻剖析農(nóng)村社會(huì)保障制度的滯后性。這是一本理論性與實(shí)用性俱強(qiáng)的書(shū)，有益于推動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。我以為，這是一部很有特色的書(shū)。

社會(huì)保障作為人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障的一種方式，是工業(yè)革命的產(chǎn)物，與各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，深受各國(guó)政治體制、歷史傳統(tǒng)、民族文化的影響。作者順應(yīng)了當(dāng)前人們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)注，從“縱”與“橫”兩個(gè)方面拓展視野。從“縱”向來(lái)說(shuō)，深入分析了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的變遷，清晰地勾勒出我國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷家庭自我保障，以社隊(duì)為依托、家庭為補(bǔ)充的社會(huì)保障，原有的社會(huì)保障制度逐漸瓦解、新制度尚未建立和逐步向制度化社會(huì)保障轉(zhuǎn)軌的“四個(gè)階段”，揭示了每個(gè)階段農(nóng)村保障的特點(diǎn)以及給我們的啟示。從“橫”向看，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)行了比較，特別是分析了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國(guó)家農(nóng)村社會(huì)保障制度的特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)正處于轉(zhuǎn)型期間的國(guó)家有許多可資借鑒的地方。正是“縱”、“橫”到位，支撐起了研究東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的空間，為研究東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題奠定了基石。

它的特色還在于，把東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題作為研究視角。作者基于對(duì)“農(nóng)村社會(huì)保障制度是在一定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)環(huán)境下建立的，其發(fā)展、完善在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政府的價(jià)值取向等”的清醒認(rèn)識(shí)，把視角放在東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，循著“現(xiàn)狀——問(wèn)題——對(duì)策”這樣一個(gè)基本思路，抓住養(yǎng)老、醫(yī)療、失地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民工社會(huì)保障等亟待解決的問(wèn)題，以實(shí)證的方式，分析總結(jié)了東部發(fā)達(dá)地區(qū)在這些方面進(jìn)行的實(shí)踐和探索。特別是以實(shí)證的方式向我們介紹了東部地區(qū)探索總結(jié)出的一些模式，如江蘇蘇州農(nóng)村“一個(gè)體系、兩種方法”社會(huì)養(yǎng)老保障制度模式，北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度模式，福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度模式，廈門(mén)市解決換地農(nóng)民問(wèn)題保障的“金包銀”模式等等。在分析這些模式利與弊的基礎(chǔ)上，作者從目標(biāo)定位、遵循原則等方面對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度作了構(gòu)想，提出了建立完善東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的配套措施。讀后，深感到作者構(gòu)想的創(chuàng)新性、超前性與實(shí)用性的統(tǒng)一，如根據(jù)不同群體的實(shí)際，分類(lèi)實(shí)施的構(gòu)想，給人耳目一新的感覺(jué)。這些對(duì)各地正在進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障的探索有很強(qiáng)的借鑒意義。

這本書(shū)剛剛面世，讀后感受也僅是初淺的。但我相信，細(xì)讀此書(shū)，必如同品橄欖一樣，越品越有味道。