打造“兩新”組織黨建工作的新平臺

中共徐匯區(qū)委組織部

進入二十一世紀，信息化和網(wǎng)絡的發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，能否科學、正確地運用互聯(lián)網(wǎng)，加強和改進新形勢下“兩新”組織黨建工作，是一個值得我們深入研究的現(xiàn)實課題。上海作為改革開放的窗口之一，信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡技術發(fā)展非常迅速，成為上海提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的重要力量。“兩新”組織黨建工作作為基層黨建中更具開放性和活力的重要部分，應當在信息化領域有所突破、有所創(chuàng)新，才能適應新形勢、走出新路子、開創(chuàng)新局面。

2006年，上海市社會工作黨委在全國首創(chuàng)建立了“上海‘兩新組織綜合服務信息化系統(tǒng)”，并于2007年在全市推開。系統(tǒng)由“一臺一網(wǎng)”組成，“一臺”是上海市“兩新”組織綜合服務平臺，“一網(wǎng)”是上海“兩新”互動網(wǎng)。徐匯區(qū)委組織部抓住這一有利契機，在做好綜合服務平臺各類數(shù)據(jù)、信息錄入整理的基礎上，著重加強了對“兩新”互動網(wǎng)基層支部網(wǎng)站的建設，努力將基層支部網(wǎng)站建設成為“兩新”黨組織開展學習教育的“空中教室”，黨員在互聯(lián)網(wǎng)上的精神家園，各類黨組織實現(xiàn)資源交換、服務共享的活動平臺。

一、深刻把握世情、國情、黨情的重大變化，高度重視“兩新”組織黨建工作信息化和支部網(wǎng)站建設

當前互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播呈現(xiàn)出即時性、聚集性、擴散性和上下傳輸?shù)谋憬菪缘忍攸c，引導利用得好，它可以成為社會和諧、穩(wěn)定的助長力；利用不好，也有可能成為社會動蕩和不安定因素的擴大器。2005年上海“4·16”涉日游行事件給了我們極其深刻的教訓，其中重要的一條是，我們的黨和政府對信息化社會中的網(wǎng)絡動員能力認識不足、判斷失誤、應對出錯。胡錦濤同志在中共中央政治局第三十八次集體學習時指出，能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，關系到國家長治久安，關系到中國特色社會主義事業(yè)的全局。這為我們大力建設支部網(wǎng)站，運用網(wǎng)絡技術開展“兩新”組織黨建工作提供了明確方向。“網(wǎng)絡社會”雖然是“虛擬社會”，但決不是思想輿論引導的真空地帶，更不能成為黨的先進性建設和黨建工作的“盲點”。大力建設“兩新”組織黨支部網(wǎng)站，主要體現(xiàn)了三個“適應”。

一是適應了黨的十七大“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的新要求。隨著改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，我們正處于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史轉(zhuǎn)折中，在這個過程中，“兩新”組織發(fā)展非常迅速，發(fā)揮的作用也越來越大，但我們黨的工作相比起來就顯得滯后，出現(xiàn)老的方法不管用，新的方法不會用的新情況和新問題。比如，在“兩新”組織發(fā)展之初，很多企業(yè)都是依托政府部門、高等院校而建立,其從業(yè)人員也多為國家機關和事業(yè)單位工作人員,因此“兩新”組織黨的工作基本也沿用了機關和事業(yè)單位一套傳統(tǒng)做法。但隨著外資企業(yè)、私營企業(yè)、中介組織的大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的黨建工作方式越來越不適應新的形勢發(fā)展的需要。有的“兩新”組織中的黨組織一年到頭只有一兩次活動，不少“兩新”組織的黨支部活動形式單調(diào)，內(nèi)容枯燥，要么念念文件、讀讀報紙、聽聽報告，要么干脆用研究業(yè)務工作代替黨的組織活動等。這需要我們根據(jù)實際情況，積極探索適應新時期“兩新”組織黨建工作的新載體、新思路和新方法。建立支部網(wǎng)站，正是適應十七大關于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨建的新要求，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措，在推進“兩新”組織黨建方面的有益探索。通過建設推廣支部網(wǎng)站，有效地創(chuàng)新了黨的工作方式和活動方式，達到聯(lián)系“兩新”、服務“兩新”、宣傳“兩新”、組織“兩新”的目的，使支部網(wǎng)站成為黨建工作的新抓手、“兩新”組織黨組織及黨員學習工作的新載體。

二是適應了現(xiàn)代信息技術的發(fā)展趨勢。當前，網(wǎng)絡媒體技術手段已經(jīng)對我們的日常生活產(chǎn)生了深遠的影響，黨的工作同樣應當順應潮流，在這個領域占據(jù)主導地位。據(jù)統(tǒng)計，在互聯(lián)網(wǎng)中文網(wǎng)站中，以黨建工作為主要內(nèi)容的專業(yè)網(wǎng)站已有500多個，但相比起整個網(wǎng)絡資源，這些網(wǎng)站只是滄海一粟，難以發(fā)揮集群優(yōu)勢，而且大多是各級黨委領導部門負責建立的綜合型網(wǎng)站，真正由“兩新”組織基層支部自主建立、自主運作、自我服務的黨建網(wǎng)站更是少之又少。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，“兩新”組織黨支部要積極適應現(xiàn)代媒體技術日新月異的發(fā)展趨勢，善于運用信息化手段開展工作。近年來，徐匯區(qū)“兩新”組織中的基層各級黨組織已經(jīng)開始自發(fā)地探索信息化工作道路，比如，凌云、楓林、天平等社區(qū)綜合黨委分別結(jié)合自身實際，建立了黨建網(wǎng)站或黨建論壇，有效地凝聚服務了黨員，得到了市委組織部和市社會工作黨委的高度重視，其中，凌云社區(qū)的“兩新”論壇和天平社區(qū)的“新經(jīng)濟組織”聯(lián)合黨總支網(wǎng)站被評為市級優(yōu)秀網(wǎng)站三等獎。我們在實踐中感到，通過建立一個個“兩新”組織支部網(wǎng)站，可以把散落在不同領域、不同行業(yè)的廣大黨員統(tǒng)一到黨的堅強領導下，既體現(xiàn)了每個網(wǎng)站的個性，激發(fā)了黨員的主體意識，又延伸了黨建工作的手臂，擴大了黨的工作覆蓋。

三是適應了“兩新”組織黨員的自身特點。“兩新”組織黨員大多年紀輕、學歷高、思想比較活躍。徐匯區(qū)8000余名“兩新”組織黨員中，年齡在35歲以下的達到65%，學歷在本科以上也達到63%，大專以上的更是達到82%。這些青年“白領”與網(wǎng)絡等信息手段具有某種“共生性”，因此，“兩新”組織黨建工作必須從工作對象和工作條件的特點出發(fā)。這些黨員一方面能夠熟練掌握網(wǎng)絡技術，很多人本身就是從事信息產(chǎn)業(yè)的，日常工作、生活都是在網(wǎng)上進行的，他們習慣從網(wǎng)絡了解資訊、人際交往、舒解壓力、宣泄情緒。可以說，建立支部網(wǎng)站，在網(wǎng)上過組織生活，與黨組織和其他黨員在網(wǎng)上進行溝通交流是他們最熟悉、最便利的一種方式。另一方面“兩新”組織的黨員流動性大，或者經(jīng)常出國、出差，難以通過傳統(tǒng)的方式參加黨的活動，接受黨的教育管理，現(xiàn)在建立支部網(wǎng)站，發(fā)揮信息化手段的信息搜集、儲存、統(tǒng)計、分析，網(wǎng)絡時空一體化、虛擬化等優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡這個看不見的手，可以將這些黨員很好地聚攏在一起，有針對性地解決“兩新”組織中黨員流動性強、比較分散、不易管理和難以集中等問題，提高“兩新”組織黨建工作管理水平和服務能力，實現(xiàn)黨的工作在“兩新”組織領域的全覆蓋和組織化。

二、緊緊圍繞“兩新”組織黨建工作的有效性，把支部網(wǎng)站打造成為黨的先進性建設新的工作平臺

在一年多的支部網(wǎng)站建設中，我們積極在“求實”上下功夫，在“活用”上動腦筋，在“推廣”上求實效。為了更好地發(fā)揮支部網(wǎng)站在“兩新”組織黨員隊伍建設和黨員的教育管理等方面的積極作用，拓寬黨組織的工作方法和服務功能，徐匯區(qū)委組織部明確支部網(wǎng)站建設是“兩新”組織黨建的重要工作任務，也是提高黨建工作有效性的重要手段，引導和指導基層黨組織在“活用”、“巧用”支部網(wǎng)站上動腦筋、下功夫，重點發(fā)揮“三個效應”。

一是激發(fā)“活水”效應。我們感到，支部網(wǎng)站是一個很好的工作載體和工具，關鍵是在于如何運用，所謂“流水不腐、戶樞不蠹”，只有充分地掌握了解和靈活運用支部網(wǎng)站的功能特點，才能夠越用越活，越用越得心應手。很多已經(jīng)建立支部網(wǎng)站的基層黨組織通過支部網(wǎng)站，克服了集中進行組織生活的困難，組織黨員在網(wǎng)上開展形式新穎的網(wǎng)上組織生活，幫助黨員隨時隨地通過網(wǎng)絡參加支部學習和討論。從網(wǎng)上的組織生活的使用情況看，黨員們參加組織生活的積極性被大大激發(fā)，尤其是在外出差的黨員，覺得非常方便，不用發(fā)愁來不及參加組織生活了，反映說，有了自己的支部網(wǎng)站,就像有了自己的家。支部網(wǎng)站建設以來，各支部圍繞“學習胡錦濤‘6·25講話”、“迎奧運，積極參與志愿者服務”、“學習十七大報告”、“抗震救災”等主題陸續(xù)開展了多次網(wǎng)上組織生活。黨支部和黨員們普遍肯定了網(wǎng)上組織生活是傳統(tǒng)組織生活的有益補充，首先是方便了黨員，節(jié)約了時間。不出辦公室門就可以暢所欲言，圍繞主題發(fā)表觀點；網(wǎng)上會議結(jié)束后，未參加的黨員還可以查看會議記錄，體現(xiàn)了網(wǎng)上組織生活的可延續(xù)性和保存性。其次是方便了組織，加大了輻射面。黨支部將最近動態(tài)和黨員風采以文字圖像的形式及時上傳到支部網(wǎng)站，使支部全體黨員能及時掌握支部情況，支部通訊錄也為黨組織聯(lián)系黨員、黨員間的互相聯(lián)系提供了方便。再次是體現(xiàn)時代感，具有吸引力。網(wǎng)上組織生活具有MSN群聊的部分特點，是比較受年輕黨員喜愛并熟悉的，易于接受。有不少黨支部的黨員已養(yǎng)成一個很好的習慣，就是每天上班前先打開兩新互動網(wǎng)進入支部網(wǎng)站看有沒有信息更新，在留言板寫上幾句最近心得。各基層黨支部十分重視網(wǎng)管員的作用，努力提高支部網(wǎng)管員的工作自覺性和操作水平，讓網(wǎng)管員承擔更多的責任，促進了“在線支部”網(wǎng)站的運行和維護正常化、制度化，從而使支部網(wǎng)站真正轉(zhuǎn)起來、活起來。

二是催生“雪球”效應。在網(wǎng)上開展黨建工作還是一項新的工作方法，支部網(wǎng)站的建設也處于不斷實踐探索的過程中。在大力推進支部網(wǎng)站建設的過程中，我們按照實事求是的指導思想，采取了“因地制宜、循序漸進、滾動發(fā)展”的方法。“因地制宜”就是不搞“一刀切”，而是根據(jù)不同“兩新”黨組織的實際，首先將聯(lián)合支部作為建設重點，通過支部網(wǎng)站可以方便出差、出國、流動黨員隨時隨地參加支部學習和活動，做到一網(wǎng)覆蓋天下。“循序漸進”就是不搞冒進，時機、條件成熟的支部我們優(yōu)先建立網(wǎng)站，條件尚不成熟的，由上級黨組織加強指導培育，擇機建立網(wǎng)站。“滾動發(fā)展”就是重點培育了一批支部網(wǎng)站，把他們的成功經(jīng)驗做法在全區(qū)進行演示推廣，形成示范效應，從而影響一片、帶動一批。在徐匯區(qū)2008年的“兩新”組織黨建工作要點中，區(qū)委組織部明確在保證質(zhì)量的前提下，全年計劃完成150家支部網(wǎng)站的建設，并通過加強培訓指導，建成30家特點鮮明、功能完善，具有一定示范效應的精品網(wǎng)站。由于我們在推進中采取了平穩(wěn)較快的工作節(jié)奏，目前全區(qū)“兩新”組織黨支部網(wǎng)站已經(jīng)核準上線的達到134個，在全市名列前茅，而且建站的速度越來越快，影響和效果也越來越廣，形成了滾雪球效應。為加強支部網(wǎng)站建設的指導力量和技術保證，各單位利用黨支部書記例會，對黨（總）支部書記進行網(wǎng)站申請、信息發(fā)布和管理維護等培訓，使黨（總）支部書記基本掌握黨支部網(wǎng)站的操作、信息發(fā)布和管理維護工作。對個別黨支部書記在建網(wǎng)站工作中有困難，就下去幫助解決。有的綜合黨委利用休息時間，由熟悉計算機網(wǎng)絡技術的黨員義務擔任老師，為各黨支部的網(wǎng)管員進行培訓。目前，我區(qū)申請建立支部網(wǎng)站的有201家，通過網(wǎng)上過組織生活的達76次，參加黨員數(shù)逾千人，發(fā)言和發(fā)帖量超過3000條，文字量近20萬字。現(xiàn)在，很多“兩新”黨組織在創(chuàng)建特色黨支部活動中，將支部網(wǎng)站作為一項重要內(nèi)容。在年底的支部工作考評中，各社區(qū)綜合黨委都將網(wǎng)站建設列入考核，有的還在“七一”紀念活動中專門對優(yōu)秀的支部網(wǎng)站進行表彰，在全區(qū)形成了很好的工作氛圍。

三是放大“互動”效應。網(wǎng)絡媒體有一個顯著的特點就是交互性比較強，一條信息可以被無限地閱讀和延伸。我們利用這個特點，通過支部網(wǎng)站加強不同黨組織、黨員之間的溝通交流和互助服務，實現(xiàn)資源的整合共享。比如天平社區(qū)綜合黨委通過網(wǎng)站大力推進基層黨組織黨員互助服務，通過各基層黨組織推薦與黨員自薦，并在聯(lián)合黨總支和各支部網(wǎng)站上進行公布，廣泛聽取黨員意見，形成基層黨組織黨員互助服務菜單，標明服務項目、服務人員、服務形式、服務時間、服務須知等，明確黨員互助服務以志愿、便民、共享為原則，目前已經(jīng)有黨員互助服務項目近30個，主要涵蓋了學習培訓、生活理財、娛樂時尚、談心交友等領域。2007年年底，綜合黨委又設計了一張黨員服務評價表，通過網(wǎng)上投票統(tǒng)計的形式，排出前十項最受歡迎的服務確定為黨員互助服務的固定項目，并召集提供這十項服務的黨員志愿者進行座談，歸納好的做法與經(jīng)驗，把互助服務品牌做實、做出亮點。還有不少支部依托網(wǎng)站策劃組織“兩新”組織“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意征文比賽”、“我的職業(yè)設計”等活動，鼓勵黨員把自己的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意發(fā)布到支部網(wǎng)站上，不同支部的黨員都可以對黨員的創(chuàng)意內(nèi)容進行點評，并提出建議。黨員根據(jù)網(wǎng)上的意見征詢，對自己的創(chuàng)意做進一步的修改完善，然后在上級黨組織開展的征文、演講比賽中進行現(xiàn)場講解和演示，大大地增強了黨員之間的互動互助，激發(fā)了黨員的創(chuàng)業(yè)熱情。

三、堅持以科學發(fā)展觀為指導，在創(chuàng)新實踐中不斷提升利用網(wǎng)絡媒體技術開展“兩新”組織黨建工作的規(guī)律性認識

“兩新”組織支部網(wǎng)站建設，乃至黨建信息化工作不僅是一個嶄新的領域，而且還將隨著“兩新”組織的發(fā)展呈現(xiàn)出很多新情況、新問題。我們感到要真正將信息化工作手段轉(zhuǎn)化為黨建工作的持續(xù)優(yōu)勢，還需進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，做到“四個有”。

一是堅持與時俱進有遠見。“兩新”組織發(fā)展迅速，信息化工作和支部網(wǎng)站建設必須及時、準確地把握時代脈搏和技術發(fā)展的腳步，堅持超前思維、靈活應變。所謂有遠見，主要指兩個方面：一方面現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體技術發(fā)展非常迅速，必須始終站在科學發(fā)展的最前沿，不斷將網(wǎng)絡技術的最近成果應用到黨建信息化工作中；另一方面是指隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，“兩新”組織的發(fā)展勢頭也非常迅猛，黨員的數(shù)量不斷激增，未知因素也進一步增多，需要我們不斷地研究基層黨組織建設和黨員隊伍教育管理中的新問題、新動向。徐匯區(qū)“兩新”組織基層支部網(wǎng)站從無到有、從少到多，數(shù)量迅速增加130多家，不僅較好地解決了“兩新”組織中黨員流動性強、比較分散、不易管理和難以集中等問題，而且在上海市社會工作黨委信息化項目組的支持下，在網(wǎng)站的功能拓展上也及時吸納運用了最新的技術手段，增加了“網(wǎng)上黨校”、“短信群呼”、“黨員論壇”等功能，始終使“兩新”組織的黨組織能夠及時運用新功能、新方法開展工作，使黨員的需求得到及時呼應，收到了較好的實踐成效。事實證明，“兩新”組織黨建工作信息化和支部網(wǎng)站建設不是一勞永逸的，更不能固步自封，而要不斷地適應信息化時代潮流，始終站在時代前列，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)變黨的領導方式和執(zhí)政方式，在信息社會日益發(fā)展的今天，積極應對、把握趨勢、乘勢而上、為我所用、贏得主動，從而不斷提高黨的基層組織工作的有效性。

二是突出以人為本有活力。“兩新”組織中的黨員群眾大多年紀較輕、知識豐富、思想活躍，在信息化工作和支部網(wǎng)站建設中，我們務必把以人為本的重要思想放在第一位，一切要從他們的思想實際和工作實際出發(fā)，這是支部網(wǎng)站建設的生命所系、力量所在。因此，在網(wǎng)站的欄目設計和內(nèi)容形式上，要與現(xiàn)實拉近一些，把深邃的、嚴肅的思想，把先進的形象演繹成為廣大黨員喜聞樂見的信息，這樣才能宣傳好我們黨的理論、觀點、立場和主張，增強政治思想工作的滲透力和影響力。比如，徐匯區(qū)凌云社區(qū)的“兩新”組織支部網(wǎng)站，針對不少黨員心里有話不能同老板講、不想同父母講、沒空同朋友講的情況，利用支部網(wǎng)站開放式和交互式的特點，除了設置“學習資料”、“專題教育”等主要黨員學習教育板塊外，還根據(jù)黨員業(yè)余生活和情感交流的需要，在網(wǎng)站上開辟了“說說心里話”、“談談新想法”等討論性欄目，“婚姻戀愛”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等信息類欄目，以及“感想隨筆”、“旅游貼圖”、“身心保健”等休閑娛樂類欄目，使黨員在繁忙緊張的工作之余可以調(diào)劑一下精神，受到黨員的普遍歡迎。

三是善于選才薦能有骨干。有沒有一支熱心黨務工作、熟悉網(wǎng)絡技術的網(wǎng)管員隊伍是支部網(wǎng)站建設成功與否的關鍵。支部網(wǎng)站建設從建站準備到日常維護都需要投入大量的時間和精力。舉例來說，黨員在支部網(wǎng)站上留言后，黨支部必須在第一時間進行跟帖回應，這對于本身就是兼職、且本職工作任務非常繁重的“兩新”組織黨支部班子成員來講，提出了很高的要求，需要他們利用一切業(yè)余時間，見縫插針，對網(wǎng)站進行及時的信息維護以及和黨員保持不間斷的溝通交流，這就需要著力培養(yǎng)一支專兼職結(jié)合、相對穩(wěn)定的網(wǎng)站管理骨干隊伍。徐匯區(qū)各社區(qū)綜合黨委除了通過市場化招聘一批專職信息員負責為基層網(wǎng)站提供指導支持外，還通過日常的學習培訓及活動交流，在廣大“兩新”組織黨員中招募了一支支部網(wǎng)站管理骨干隊伍。在招募過程中，很多黨員的參與熱情非常高，有的支部甚至招募了多名黨員志愿者擔任網(wǎng)站相應欄目的版主。很感人的是，有不少支部書記和網(wǎng)站管理員甚至在深夜里還在網(wǎng)上和黨員交流或者跟帖留言。我們的體會是，“兩新”組織中有很多本身就是從事軟件、信息行業(yè)的，并不缺乏具有專業(yè)知識技能的黨員，關鍵是要通過各種渠道將具有一定團隊精神和管理能力、熱心為黨員同志服務的黨員骨干挖掘出來，激發(fā)其政治責任感，發(fā)揮他們的特長，志愿維護網(wǎng)站的運轉(zhuǎn)。

四是加強總結(jié)規(guī)范有制度。“兩新”組織支部網(wǎng)站是對黨員進行即時教育管理的行之有效的科學手段，同時也是一項新生事物，對習慣于傳統(tǒng)工作模式的基層黨組織負責人乃至黨員都有一個逐步接受、逐步適應的過程，需要制定完善一系列工作制度予以不斷的規(guī)范和強化。徐匯區(qū)委組織部、區(qū)社會工作黨委狠抓網(wǎng)站質(zhì)量，通過制度規(guī)范加強管理和監(jiān)督，對新申請建站的網(wǎng)站實行一票否決制，不符合建站要求的先放在后臺進行培育，對長期不更新的網(wǎng)站實行末位淘汰制，撤到后臺進行重點整治，條件成熟了再核準上線。圍繞制度規(guī)范，各基層網(wǎng)站也自行進行了卓有成效的探索。比如有的支部網(wǎng)站實行黨員實名注冊，要求黨員在轉(zhuǎn)進組織關系的同時就在網(wǎng)站上實名注冊，填寫本人的真實信息并上傳本人的照片，同時還規(guī)范網(wǎng)上報到制度和報到情況公布制度，規(guī)定每個黨員每月到支部網(wǎng)站報到不低于一定次數(shù)，支部書記或網(wǎng)管員通過計數(shù)器進行統(tǒng)計并發(fā)帖公布。再如，徐匯區(qū)虹梅社區(qū)宜山路770號園區(qū)聯(lián)合黨總支針對所屬115名黨員分布于漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)70多家企業(yè)的現(xiàn)狀，把支部網(wǎng)站作為做好聯(lián)合支部黨建工作的重要載體，成立了網(wǎng)站信息報道組，制定了《支部網(wǎng)站信息員工作職責》，及時將各支部的信息動態(tài)和黨員的所感所想發(fā)布到網(wǎng)站上，同時還要求全體黨員每月在網(wǎng)上學習、點評，留言不少于10次，努力做到每上一次網(wǎng)就有所收獲，有所感想，心靈也有所凈化，有所觸動，黨性有所增強。通過實踐，我們感到經(jīng)驗是寶貴的，要使它能夠流傳下去，就要借助于制度，因為制度可以保存、傳遞和再現(xiàn)經(jīng)驗。將支部網(wǎng)站建設納入到制度化的軌道，在追求生動活潑之余同時也強化了網(wǎng)站建設的嚴肅性和原則性，增強了執(zhí)行力。

■ 責任編輯：石岸