民族地區鄉鎮工業經濟發展探討

李嬴銘 張鮮艷

摘要:在我國建設社會主義新農村,構建和諧社會的背景下,民族地區鄉鎮根據區情,發展工業經濟是趕上先進地區的重要途徑。文章通過對龍勝鎮鄉鎮工業經濟發展的研究,對其發展進行了探討并提出建議,旨在提供一定的指導。

關鍵詞:民族地區;鄉鎮工業經濟;發展;龍勝鎮

一、龍勝鎮工業經濟發展現狀和問題

(一)龍勝鎮工業經濟發展現狀

龍勝鎮總面積330平方公里,總人口3.3萬人,是全縣政治、經濟、文化的中心。2008年末,工業總產值28967萬元,增加值10013萬元,上交稅金1474萬元;全鎮工業企業114家,其中規模以上工業企業6家,完成總產值7230萬元。戰略上,龍勝鎮實施“工業強鎮”的發展戰略。布局上,全鎮工業依托資源優勢,建立鉛鋅礦至拐江沿線工業帶和勒黃至魚灘沿線工業帶,初步形成了都坪工業和茅寨竹木加工業兩個集中區和一些集中點的態勢。

(二)龍勝鎮工業經濟發展的問題

1、企業數量多,規模小。2008年底,全鎮工業企業達到114家,主要工業企業分布在勒黃、都坪,是龍勝縣鄉鎮企業比較多的鄉鎮。但是規模企業僅有6家,占5.3%,主要分布在都坪村一帶。

2、工業用地十分有限而分散。龍勝鎮的地形特點造成了全鎮平地少、山地多的格局,適合的工業用地的有7塊,總面積也不大,分散在桑江沿河一帶。

3、工業基礎差,底子薄。龍勝鎮缺乏起主導地位的工業企業,工業化程度低;同時地處落后的山區,多年來一直以農業為主,工業發展的基礎設施不完善。

4、資金不足,人才缺乏。龍勝鎮社會經濟欠發達,發展資金匱乏;受經濟發展水平、區位環境、歷史等因素的影響,很難于吸引外來人才,龍勝鎮缺乏專業技術人才和高層次的管理人才。

5、產業鏈短,產業關聯性小。在現有的工業企業中,企業規模小,種類單一,主要是原材料初加工,沒有形成產業鏈或產業集群,也沒有形成推動其他產業發展與帶動地方經濟騰飛的主導產業。

6、服務體系不完善。龍勝鎮經濟發展水平低,資金缺乏,融資渠道單一,主要依靠外來投資和銀行貸款,籌集資金能力有限;配套設施尚未完善,稅收、技改、出口退稅等優惠政策不夠健全,招商引資還存在很大的困難。

二、龍勝鎮工業經濟發展的比較優勢

(一)資源優勢

龍勝鎮發展工業具有資源優勢。第一,滑石蘊藏量6600萬噸,品質居全國第一,具備露天開采條件,已形年產15萬噸的開采規模,是廣西建材行業出口的重要基地之一;第二,擁有儲量豐富、品質好的花崗巖、輝綠巖等建材石種,遠銷港、澳、東南亞和北美建材市場,同時大量出產觀賞性很高的各類奇石,如紅碧玉、紅彩玉;第三,森林覆蓋率高,森林面積17.49萬公頃,用材林11.5萬公頃,經濟林1.4萬公頃;竹木資源豐富,竹林0.5萬公頃,竹子年砍伐量約為400萬株;第四,2007年全縣羅漢果種植面積為1萬畝,總產量8.45萬噸(其中龍勝鎮種植羅漢果0.19萬畝,總產量為1.49萬噸),產銷形成初級的經營模式;以厚樸為主的“三木”藥材種植總面積6.4萬畝。資源優勢使得龍勝鎮適合發展與滑石、石材、木材、藥材相關的產業。

(二)能源優勢

龍勝鎮坐擁龍勝縣大腹地,可以利用全縣的資源。2008底已經有61座水電站,裝機總容量為14.585萬千瓦,發電量4.8833億千瓦時。龍勝鎮水電資源豐富,電價低廉,具有發展工業的得天獨厚的能源優勢。

(三)特色養殖

龍勝土雞和土鴨是龍勝縣傳統的家禽養殖品種,品質出眾、特色鮮明。2008年3月由縣水產畜牧局牽頭,通過自治區家禽品種審定專業委員會認定為地方品種,并分別命名為“龍勝鳳雞”與“龍勝翠鴨”。該品種是繼全州縣“山東豬”之后第二個獲得自治區認定的家禽品種。目前縣政府大力扶持該兩項家禽的產業化發展,努力創建地方名牌。

(四)當地政府的重視和支持

龍勝鎮政府重視本鎮工業的發展,工業發展相關事宜由鎮長和書記直接領導負責,積極進行招商引資,努力向縣政府申請工業企業優惠政策,為投資企業爭取優惠條件,營造良好的發展環境。

(五)交通優勢

改造后的321國道由廣東經廣西連接貴州,與南北走向209國道相連,穿越龍勝鎮;龍勝——資源省道也經過龍勝鎮,基本上能滿足發展工業的交通運輸需求。國家“十一五”重點交通干線廈蓉高速公路和包茂高速公路在龍勝縣交匯,并在龍勝鎮雙洞村規劃有高速路出口,這將龍勝鎮納入桂林2小時經濟圈范圍內,發展時空大大地擴展。

(六)旅游市場優勢

在桂林下轄的12個縣中,龍勝旅游接待人數和旅游收入名列第二。2008年全縣接待中外游客93.85萬人次,旅游收入55000萬元,龐大的游客市場為龍勝鎮發展旅游商品、旅游工藝品等加工業提供市場;同時,旅游為龍勝鎮帶來大量人流,眾多口碑為龍勝鎮提供免費宣傳,使得龍勝鎮工業發展招商引資工作更加容易開展。

三、龍勝鎮工業經濟發展的探討

在國家大力發展縣域經濟、東部產業西移的背景下,其發展工業經濟要求具備特色,揚長避短,將比較優勢轉變為經濟優勢和競爭優勢,發展資源節約型、環境友好型、科技型、外向型的經濟,堅持工業化與城鎮化相協調,走工業、農業和旅游互動共融之路。

(一)總體布局

在現有工業發展和布局基礎上,按照科學發展觀的要求,結合增長極的發展理論,形成一個工業帶上7個片區的總體布局,即321國道工業經濟走廊,包括雙洞-銅盆工業片區、金車工業片區、拉麻-勒黃工業片區、更坪-交坪工業片區、茅寨工業片區、同井溝工業片區、魚灘工業片區,通過一個工業帶將分散的7個的片區連接起來。更坪-交坪和拉麻-勒黃為經濟開發基礎較好的地帶,作為龍勝鎮工業經濟發展的增長極,在這兩極的帶動下,整條工業帶以拉長滑石、竹木、石材、藥材和農產品加工的產業鏈為目標,優化龍勝鎮的產業結構,帶動龍勝鎮經濟發展。

(二)工業、旅游和農業互動共融

1、合理調整,拉長產業鏈,優化產業結構。在一個工業帶上7個片區的總體布局下,根據資源分布、環境要求和現有工業布局的特點進行統一調整(見表1)。

表1的調整首先考慮到民族地區生態環境脆弱性和龍勝縣是個旅游大縣,對環境要求十分高,故將對環境污染相對嚴重的高耗能的工業調整到桑江下游,在給予優惠政策鼓勵它們規模化、集群化發展同時嚴把環保關。其次積極利用自身優勢發展旅游工藝品業、倉儲物流業、藥材加工產業三大產業,培育新的產業增長點。再次加大對傳統產業——滑石礦、石板材、竹木、農副產品精加工和深加工的開發力度,拓展下游產品,延長其產業鏈,提高龍勝鎮鄉鎮企業的競爭力,增強工業經濟發展的實力。

2、以旅游為契機,促進工業經濟的發展。龍勝縣旅游起步早,發展相對成熟,客源穩定,對當地經濟的發展做出了很大的貢獻,因此工業企業與旅游結合,可以促進工業的發展。第一,開發一系列具備苗、瑤、侗、壯民族特色的工藝品,如民族服飾、首飾和竹木、石頭工藝制品等,游客可以參觀工業品生產企業,既可以讓游客體驗到民族工藝品文化,也可以增強旅游購買的信心。第二,龐大的客流量無疑是龍勝流動的廣告,為龍勝鎮的招商引資帶來了可能。

3、以農業為基礎,發展特色經濟。龍勝縣農業資源豐富,為龍勝鎮鄉鎮工業發展,尤其是特色經濟的發展提供充足的原材料,大幅度地降低生產成本。以農產品為基礎,鄉鎮企業帶動農村產業,大力發展特色經濟,同時引進新技術進行精加工和深加工,延長產業鏈,既可以為鄉鎮工業經濟提供后勁,加快農村城鎮化建設,也可以提升農產品的競爭力,提高農民收入,逐步改變“二元”經濟結構,從而促進經濟的發展。

四、龍勝鎮工業經濟發展的建議

(一)政府發揮主導作用,提供良好的發展環境

第一,政府做好土地調整工作,為“筑巢引鳳”打下基礎,同時要以人為本處理好與農民的關系,營造一個和諧的經濟發展環境。第二,加大招商引資的力度,改善投資環境和政策,拓寬融資渠道,為資本的進入搭建一個良好的平臺。第三,提供優惠政策,引進或和企業聯合培養一批龍勝鎮發展工業所需的專業技術人才和高層次的管理人才。第四,進一步完善基礎設施,尤其是工業經濟發展的配套設施。

(二)建設友好型環境,科學發展工業經濟

龍勝鎮發展工業要以友好型環境為中心,加強環境的保護,做到人和社會和諧,營造一個可持續發展的環境。對工業片區的給水、排水、用電、交通等問題,要根據當地的自然條件合理安排,通過布局規劃控制最理想的環境,形成互不干擾的環境布局。

(三)發展特色經濟,爭創名優產品品牌

龍勝鎮特色資源比較優勢明顯,而打造名優品牌是實現比較優勢向經濟優勢和競爭優勢轉變的關鍵一環。在工業經濟發展過程中,注重特色經濟發展,挑選實力雄厚的企業聯合打造一批民族品牌,提高產品的競爭力,以此為龍頭,開拓內外市場,促進經濟的發展。

(四)關注民生,構建和諧社會

龍勝鎮發展工業經濟的目的是讓廣大農民群眾脫貧致富,過上小康生活,根本目標是加快和諧社會的構建。第一,在工業發展過程中要廣泛征求農民群眾的意見,滿足合理要求,保障群眾的利益,如征地等問題。第二,優先吸納農村勞動力,并對其進行培訓,既可以提高農民的收入,也可以讓企業得到群眾的支持,利于企業的發展。

參考文獻:

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(作者單位:桂林理工大學旅游學院)