危中尋機(jī)創(chuàng)新績

立足區(qū)情，明確思路，促進(jìn)服務(wù)業(yè)長足發(fā)展

南關(guān)區(qū)位于長春市的中南部，區(qū)域面積80平方公里，轄11街1鄉(xiāng)， 54個社區(qū)，常駐人口50萬人。南關(guān)區(qū)是長春市的發(fā)祥地、文脈所在地和百年商埠地，是長春市行政、文化、金融中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，商業(yè)氛圍濃厚。2003年區(qū)劃調(diào)整以來，市委、市政府對南關(guān)區(qū)提出了新的功能定位：“原則上退出第一、第二產(chǎn)業(yè)的競爭序列，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)的探索”。按照這一定位，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合新的區(qū)情區(qū)況，在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出了三產(chǎn)立區(qū)、城建強(qiáng)區(qū)、和諧興區(qū)“三大戰(zhàn)略”，謀劃改造北部、繁榮中部、開發(fā)南部“三大板塊”，重點發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、城建經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)等“六大經(jīng)濟(jì)”的總體思路。先后實施了“重點項目建設(shè)工程、千店工程、專業(yè)街路培育工程、十大商圈建設(shè)工程”等發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點工程，重新編制了《南關(guān)區(qū)2008-2012年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)過幾年的艱苦努力，夯實基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量不斷提高，功能明顯增強(qiáng)。2008年，全區(qū)GDP首次突破100億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)90億元，4年翻了兩番多，年平均增幅超過30%；全口徑財政收入達(dá)到17.5億元，是2004年的2.5倍，年均增長31%；固定資產(chǎn)投資累計實現(xiàn)177億元，服務(wù)業(yè)項目投資比重由50%提高到95%；服務(wù)業(yè)對財政貢獻(xiàn)率由40%左右增加到80%以上；金融保險、總部經(jīng)濟(jì)、中介、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占三產(chǎn)增加值比重已經(jīng)接近40%，成為南關(guān)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到14.5萬人，占全區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的85%以上，全區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略思想超前，重大項目建設(shè)取得新進(jìn)展

幾年來，作為全市區(qū)域面積最小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為單一的南關(guān)區(qū)，從區(qū)情實際出發(fā)，揚(yáng)長避短，突出優(yōu)勢，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入到全省、全市發(fā)展的洪流之中。2005年，南關(guān)區(qū)委十屆六次全會確立并實施了“三產(chǎn)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，從提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入手，不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了科學(xué)的發(fā)展思路。

面對全球性金融危機(jī)，南關(guān)區(qū)立足區(qū)情，于2008年10月組織八大方面的課題調(diào)研組，深入基層進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，超前謀劃應(yīng)對的辦法，并確定了重點深挖第三產(chǎn)業(yè)的新活力，把南關(guān)區(qū)打造成全新的現(xiàn)代化城市中心區(qū)的基本思路?？偟膽?zhàn)略是深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以南部新城開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，以財稅增收為支撐，全力提升第三產(chǎn)業(yè)。目前，該區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重占到了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的90%以上，已成為南關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全區(qū)財政收入的重要支撐。

圍繞“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略這個主線，南關(guān)區(qū)強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)，積蓄發(fā)展能量。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“四個一”包保責(zé)任制，全員深入一線抓建設(shè)、抓投資、抓工期、抓進(jìn)度；對引進(jìn)的重點企業(yè)、重點項目，主動上門服務(wù)，貼緊靠實，對涉及辦理的立項、土地、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等手續(xù)全程協(xié)助辦理；成立大項目領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門人員強(qiáng)化對重點項目的跟蹤服務(wù)。并且，一直致力于真正具有產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的重大項目落位及建設(shè)，無論是論證規(guī)劃的廈門華榮泰城市綜合體、即將建設(shè)的北京榮豐“長春國際金融中心”，還是業(yè)已開工的上海綠地新里中央公館，品味和檔次都居全市同行業(yè)前列。這些規(guī)模大、業(yè)態(tài)新、形象好、效益高的優(yōu)質(zhì)項目落位運(yùn)營，強(qiáng)力推動了南關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更為未來發(fā)展積蓄了十足后勁。

南關(guān)區(qū)今年共安排投資3000萬以上項目74個，其中新建項目28個，續(xù)建項目22個，在談項目24個。目前，已有32個項目實現(xiàn)了開工和復(fù)工，比去年大幅提升。其中和記黃埔、中城建長春大廈、福嘉廣場等10個新建項目順利開工，中海國際、綠地新里公館、萬晟現(xiàn)代城、東灣半島等22個續(xù)建項目實現(xiàn)復(fù)工。預(yù)計上半年全區(qū)開工和復(fù)工項目將達(dá)到40個，占新建續(xù)建項目總數(shù)的80%。這些項目半年可實現(xiàn)投資36億元以上。

招商引資110億，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)

在謀劃項目的同時，該區(qū)還把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。他們充分挖掘老城區(qū)產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮南部新城平臺作用，深化服務(wù)第一的工作理念，打造良好的投資環(huán)境。針對新形勢，制定政策，重獎?wù)猩桃Y有貢獻(xiàn)的單位和個人。積極圍繞項目的引進(jìn)、落位、開工開展工作。

日前，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，赴北京、廣州、深圳、香港等地，有針對性地開展了系列招商經(jīng)貿(mào)活動，共引進(jìn)協(xié)議資金110億元，成功地與保利集團(tuán)簽署了35億元的商業(yè)住宅項目；與大族環(huán)球公司簽署20億元的五星級酒店項目；與中冶地（北京）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了25億元的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)合同；與棕櫚泉控股有限公司簽訂了30億元的酒店、商業(yè)和公寓合同。

此外，民生銀行長春分行已正式落位該區(qū)吉信大廈，海航集團(tuán)擬開發(fā)南部新城中央商務(wù)區(qū)四塔之一項目，近期也達(dá)成了初步合作意向。興業(yè)銀行、臺灣潤泰集團(tuán)、大洋百貨集團(tuán)、沈陽立達(dá)豐等國內(nèi)外知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，也正在協(xié)商洽談。

圍繞“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略這條主線，他們在北部積極改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)快速升級；在中部積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，向空間要效益;在南部積極打造區(qū)域金融中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，向質(zhì)量要效益。

以新天地購物公園、家樂福超市、亞泰富苑等為代表的商貿(mào)企業(yè)，改變了傳統(tǒng)商業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了以大型商貿(mào)零售業(yè)為龍頭的新商業(yè)格局。

針對發(fā)展空間有限的實際，南關(guān)區(qū)向立體求發(fā)展、向空間要效益，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，使其成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。21世紀(jì)商務(wù)總部、通鋼大廈等40余棟商務(wù)樓宇建設(shè)初具規(guī)模，入駐各類公司、企業(yè)愈千戶。餐飲、住宿業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新亮點，南湖大路、亞泰大街等各種檔次的酒店、飯店日益增多，上海如家、廣州7天等全國知名連鎖酒店如雨后春筍般迅猛發(fā)展，累計已達(dá)30余家，對南關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著強(qiáng)有力的作用。

服務(wù)業(yè)大發(fā)展，首季經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅攀升

目前南關(guān)區(qū)已進(jìn)入了平穩(wěn)較快發(fā)展的新時期，全區(qū)上下政通人和，心齊氣順，形成了一心一意謀發(fā)展，聚精會神干事業(yè)的良好氛圍。日前，長春市南關(guān)區(qū)傳出喜訊：在去年同期高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持了兩位數(shù)的快速增長。截止2009年3月末，該區(qū)GDP完成330000萬元，同比增長16.6%；全口徑財政收入完成50512萬元，同比增長5.2%，其中本級收入完成19176萬元，同比增長１.02倍，接近完成了半年任務(wù)；全社會固定資產(chǎn)投資完成22100萬元，同比增長１.01倍；招商引資完成內(nèi)資58000萬元，同比增長１.09倍，外資1500萬美元，同比增長68.6%。各項重點指標(biāo)增幅均處于長春市領(lǐng)先地位。

在全球金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低潮的情況下，南關(guān)區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然能夠大幅攀升，這不僅源于幾年來該區(qū)積蓄發(fā)展能量的釋放，更源于南關(guān)區(qū)科學(xué)的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新的發(fā)展理念和操作方法。幾年來的實踐證明，南關(guān)區(qū)提出的“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略是科學(xué)的，思路是超前的，方法是創(chuàng)新的。當(dāng)然，效果更是明顯的！

面對全球金融危機(jī)，南關(guān)區(qū)黨政班子堅定信心，迎難而上，立足區(qū)情，科學(xué)謀劃并制定出了“充分挖掘老區(qū)產(chǎn)業(yè)資源；提升南部新城的平臺作用；營造良好的投資環(huán)境；加快招商引資，推進(jìn)南關(guān)區(qū)服務(wù)業(yè)長足發(fā)展”的新戰(zhàn)略，為克服危機(jī)，建設(shè)發(fā)展新南關(guān)奠定了堅實基礎(chǔ)。

在強(qiáng)有力的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，南關(guān)人一定能在危機(jī)中抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加大力度，加快發(fā)展，推動南關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

(責(zé)任編輯:云馨)