我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變遷及其特點(diǎn)

摘 要： 不少學(xué)者認(rèn)為改革開(kāi)放30年中，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以分為三個(gè)階段。30年來(lái)廣東非公有制經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，到2007年底，廣東省非公有制經(jīng)濟(jì)單位已達(dá)347.5萬(wàn)戶。廣東非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出地區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性、投資來(lái)源的廣泛性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元性和經(jīng)營(yíng)形式的股份化四個(gè)新的特點(diǎn)。但發(fā)展中也存在一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 中國(guó) 非公有制經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展變遷 廣東

中圖分類號(hào)：F 046.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-623X(2009)02-0025-05

我國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了30年的歷程。在這30年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)折。在這一轉(zhuǎn)折過(guò)程中，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，為社會(huì)主義現(xiàn)代化增添了生機(jī)和活力，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。30年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：中國(guó)的快速發(fā)展，離不開(kāi)改革開(kāi)放，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更離不開(kāi)改革開(kāi)放。

“非公有制經(jīng)濟(jì)”是相對(duì)“公有制經(jīng)濟(jì)”而言的，即除了公有制經(jīng)濟(jì)以外的其他所有經(jīng)濟(jì)形式。中國(guó)共產(chǎn)黨第15次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中，把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合資經(jīng)濟(jì)均納入非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇。其后，我國(guó)的大多數(shù)學(xué)者都沿用了這一界定。不少學(xué)者認(rèn)為，改革開(kāi)放30年中，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以分為三個(gè)階段：［1］

一、初步發(fā)展階段（1978年-1991年）

1979年3月工商行政管理總局提出恢復(fù)和發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，得到了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)從公有制經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充、我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分的組成部分、公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，到成為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。思想的解放和正確的政策，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了滿園春色。1979年，全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)從業(yè)人員就由1978年底的14萬(wàn)人增加到31萬(wàn)人，一年就增加了十幾萬(wàn)人，增長(zhǎng)了一倍多。

1982年12月4日，中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第十一條規(guī)定，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！保?］第一次確立了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的憲法地位，明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的憲法關(guān)系。

1987年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》條例規(guī)定：個(gè)體工商戶，可以個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以家庭經(jīng)營(yíng)。個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況請(qǐng)一、二個(gè)幫手；有技術(shù)的個(gè)體工商戶可以帶三、五個(gè)學(xué)徒。強(qiáng)調(diào)“個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害”，［3］成為管理個(gè)體經(jīng)濟(jì)的基本法規(guī)。

1988年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，提出“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益?！贝撕螅瑖?guó)家出臺(tái)了《私營(yíng)企業(yè)所得稅暫行條例》、《私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理暫行規(guī)定》等，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由此步入法制化軌道。《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》頒布，全國(guó)登記的私營(yíng)企業(yè)9萬(wàn)多戶。

二、快速發(fā)展階段（1992年-1996年）

以1992年鄧小平南巡談話為標(biāo)志，非公有制經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。1992年，鄧小平南巡談話之后，我國(guó)房地產(chǎn)公司總量較前增長(zhǎng)了10倍，貿(mào)易公司總量增長(zhǎng)了100倍。上海每天誕生66戶私營(yíng)企業(yè)，北京每個(gè)月有2000戶新的私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)。

1992年10月，黨的十四大總結(jié)了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，指出“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)?！保?］1993年，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)超過(guò)23萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶超過(guò)1700萬(wàn)戶，從業(yè)人員近3000萬(wàn)人。

1995年10月，黨的十四屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確：“以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)

展，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針?！保?］

三、穩(wěn)定發(fā)展階段（1997年-２００８年）

1997年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨的十五大報(bào)告指出，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。”［6］1998年，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)突破100萬(wàn)戶，達(dá)到120.10萬(wàn)戶，僅一年就增加了20多萬(wàn)戶。個(gè)體工商戶突破3000萬(wàn)戶，從業(yè)人員超過(guò)6000萬(wàn)人。2002年11月，黨的十六大報(bào)告指出，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；第二，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖和“一個(gè)統(tǒng)一”，標(biāo)志著中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，在基本制度層面上為非公有制經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展鋪平了道路。同時(shí)“尊重創(chuàng)造”、“保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入、”營(yíng)造一個(gè)讓人們干事和干實(shí)事的環(huán)境、“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度、“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流”［7］等一系列新觀念、新思路，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)一步奠定了理論基礎(chǔ)。

2005年2月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持力度，完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)，維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)，改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。這是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)最全面、最系統(tǒng)的關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)了又一個(gè)艷陽(yáng)天。2007年，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵱薪?jīng)濟(jì)主體戶數(shù)3292.84萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)突破500萬(wàn)戶，達(dá)到551.31萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶2741.53萬(wàn)戶。私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員7253.11萬(wàn)人，較改革開(kāi)放之初增長(zhǎng)了44倍；個(gè)體工商業(yè)從業(yè)人員5496.17萬(wàn)人，增長(zhǎng)了393倍。2007年全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資金總額（包括私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本和個(gè)體工商業(yè)的資金數(shù)額）突破10萬(wàn)億元，達(dá)到101223.92億元。注冊(cè)資本超過(guò)億元以上的私營(yíng)企業(yè)超過(guò)5000戶，達(dá)到5734戶，私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)6412戶。［8］到2008年6月底，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共登記個(gè)體工商戶2759萬(wàn)戶，比上年底增加17.6萬(wàn)戶；從業(yè)人員5609萬(wàn)人，增加113萬(wàn)人；資金數(shù)額8052億元，增加701億元。個(gè)體工商戶戶數(shù)、從業(yè)人員、資金數(shù)額等三項(xiàng)主要指標(biāo)，分別比上年底增長(zhǎng)0.64％、2.06％和9.53％。［9］

非公有制經(jīng)濟(jì)30年發(fā)展過(guò)程中的理論突破與實(shí)踐探索，反映了我國(guó)改革開(kāi)放30年發(fā)展的基本脈絡(luò)。30年來(lái)廣東非公有制經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，根據(jù)葉靜、胡燕妮兩位《信息時(shí)報(bào)》記者2006年8月10日提供的資料，2006年，廣東省注冊(cè)資本在億元以上個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已達(dá)469戶。這實(shí)際上表明了廣東省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的勢(shì)頭。當(dāng)年，注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)戶數(shù)排名依次為：上海623戶、廣東469戶、江蘇396戶、浙江368戶、山東207戶。當(dāng)年，滬、粵、蘇、浙、魯五地個(gè)體工商戶戶數(shù)排名依次如下：（表1）

從上表可以看出，在滬、蘇、浙、魯、粵五省（市）中，廣東個(gè)體工商戶戶數(shù)排名第一，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)2006年上半年排名第三，注冊(cè)資本（金）排名第三，注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)戶數(shù)排名第二。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2007年底，廣東省非公有制經(jīng)濟(jì)單位已達(dá)347.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.6%，其中私營(yíng)企業(yè)62.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.9%，個(gè)體工商戶280.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.2%；從業(yè)人數(shù)1926.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.8%。2007年廣東全省非公有制經(jīng)濟(jì)單位實(shí)現(xiàn)增加值13216.2億元，同比增長(zhǎng)14.3%；上繳稅金1775.7億元，同比增長(zhǎng)25.6%；完成出口總額667.1億美元，同比增長(zhǎng)36.1%，進(jìn)口總額324.8億美元，同比增長(zhǎng)27.1%。［11］

在廣東非公有制經(jīng)濟(jì)中，外資、港資、臺(tái)資占有很大份額，截止到2007年底，廣東全省實(shí)有港資企業(yè)投資總額1968.98億美元、注冊(cè)資本1172.28億美元。香港居民在廣東省申辦個(gè)體工商戶共2279戶，資金數(shù)額1.3億元人民幣。［12］《CEPA補(bǔ)充協(xié)議四》2008年1月1日起正式實(shí)施后，內(nèi)地對(duì)香港的開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大：一是增多了開(kāi)放領(lǐng)域。新增了攝影、體育、環(huán)境等11個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放內(nèi)容，目前內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的領(lǐng)域已達(dá)38個(gè);二是提高了開(kāi)放程度。在醫(yī)療、保險(xiǎn)、銀行、證券等領(lǐng)域原有開(kāi)放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬了香港服務(wù)提供者進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，目前CEPA（內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）開(kāi)放的具體事項(xiàng)已由152項(xiàng)擴(kuò)展到192項(xiàng)。從2007年1月1日起，進(jìn)一步放寬了港澳居民個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍，向港澳個(gè)體戶新開(kāi)放種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、計(jì)算機(jī)修理服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域，這也是內(nèi)地首次向港澳個(gè)體戶開(kāi)放的非商業(yè)領(lǐng)域，范圍擴(kuò)展到了農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)際上，香港個(gè)體戶在內(nèi)地8成落腳廣東。香港工業(yè)貿(mào)易署首席貿(mào)易主任梁瑞敏認(rèn)為，從2004年1月1日內(nèi)地市場(chǎng)向香港個(gè)體工商戶開(kāi)放，至2007年1月1日，香港在內(nèi)地的個(gè)體工商戶達(dá)到2200家，其中8成在廣東地區(qū)；銷售額超過(guò)1億港元，其中9000萬(wàn)在廣東地區(qū)。從2007年1月1日起，內(nèi)地向港澳個(gè)體戶新開(kāi)放的5個(gè)領(lǐng)域包括：種植業(yè)。包括谷物及其他作物的種植；蔬菜、園藝作物的種植；水果、堅(jiān)果、飲料和香料作物的種植；中藥材的種植。飼養(yǎng)業(yè)。包括牲畜和家禽的飼養(yǎng)。養(yǎng)殖業(yè)。包括海水養(yǎng)殖；內(nèi)陸?zhàn)B殖。計(jì)算機(jī)修理服務(wù)業(yè)。包括計(jì)算機(jī)維修；其他計(jì)算機(jī)服務(wù)。科技交流和推廣業(yè)。包括技術(shù)推廣服務(wù)；科技中介服。三是開(kāi)放模式多樣。在與管理咨詢相關(guān)的服務(wù)、會(huì)展、文娛領(lǐng)域，允許以跨境交付方式提供服務(wù)。［13］

廣東非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是顯著的。首先，使投資增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量加大。2007年，廣東省非公有制經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資額達(dá)到3545.51億元，同比增長(zhǎng)25.1%，比全省社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增速高7.1個(gè)百分點(diǎn)，占全省社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額的36.9%。到2007年，廣東非公有制經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到13216.18億元，保持全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)大省。非公有制經(jīng)濟(jì)2007年占全省GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）的比重為43.1%，比2006年高3.1個(gè)百分點(diǎn)。其次，增加了稅收收入。2007年，廣東非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入1775.70億元，比上年增收361.39億元，增長(zhǎng)25.6%，占全省稅收收入的比重為26.0%，對(duì)廣東稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為18.4%。 最后，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。2007年，廣東省非公有制企業(yè)共吸納就業(yè)人員1926.94萬(wàn)人，比上年同期增加139.56萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.8%；占全省就業(yè)人員的比重為35.3%，比2006年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，大大緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力。［14］

廣東非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)新的特點(diǎn)：一是地區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性。各地區(qū)根據(jù)本身特點(diǎn)，利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展專業(yè)行業(yè)。目前，全省許多地方“一鎮(zhèn)一主業(yè)”的特色明顯，如大瀝的鋁型材加工業(yè)、西樵的紡織業(yè)、鹽步的內(nèi)衣業(yè)、平洲的制鞋業(yè)、古鎮(zhèn)的燈飾業(yè)、虎門的服裝業(yè)等等。行業(yè)的集中帶來(lái)了相對(duì)的規(guī)模效應(yīng)，在廣東全省甚至全國(guó)同行業(yè)的技術(shù)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)先地位和市場(chǎng)份額不斷上升，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著；二是投資來(lái)源的廣泛性。新增民營(yíng)企業(yè)投資主體來(lái)源分布廣，既有來(lái)自廣東省內(nèi)的跨地區(qū)投資，如廣州、佛山投資者到粵北清遠(yuǎn)、韶關(guān)投資；又有來(lái)自福建、浙江等全國(guó)各地的大型民企；CEPA協(xié)議實(shí)行以后，香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民申辦個(gè)體工商戶從事商業(yè)零售也活躍了全省商品零售市場(chǎng)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元性。一批新老企業(yè)紛紛追加投資，特別是原有效益比較好的企業(yè)擴(kuò)大投資；生產(chǎn)型、科技型、外向型企業(yè)日益增多；超級(jí)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興行業(yè)比重進(jìn)一步上升。此外，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主的法律意識(shí)也在逐步增強(qiáng);［15］四是經(jīng)營(yíng)形式的股份化。股份多元化的公司制企業(yè)已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要的形式。據(jù)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查，1993年-2006年，私營(yíng)企業(yè)獨(dú)資企業(yè)比例從64%下降到21%，而有限責(zé)任公司的比例從17%上升到66%。在民營(yíng)企業(yè)融資上市方面，2007年民營(yíng)企業(yè)上市公司有410家，大多集中在中小板市場(chǎng)，且多為小市值的上市公司。［16］

但是，廣東非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題：一是偏重傳統(tǒng)行業(yè)。目前，廣東非公有制經(jīng)濟(jì)主要集中于制造業(yè)以及傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2007年工商登記資料，制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)集中了96.8%的個(gè)體工商戶；制造業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)則集中了76.4%的私營(yíng)企業(yè)。在基礎(chǔ)性行業(yè)和壟斷性行業(yè)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重較小，如在金融保險(xiǎn)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比重僅為6%；二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。廣東非公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要還是靠“量”，即要素的投入和投資的拉動(dòng)，而不是通過(guò)技術(shù)管理的創(chuàng)新。一些企業(yè)家缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，急功近利?！熬訍?ài)財(cái)，取之有道”，企業(yè)利潤(rùn)的獲取，應(yīng)從自主創(chuàng)新、科學(xué)管理、節(jié)能降耗中獲取;三是政府職能部門服務(wù)不到位。據(jù)2008年7月7日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，廣東省情調(diào)研中心發(fā)布的《廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及問(wèn)題分析報(bào)告》顯示：44%的民營(yíng)企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費(fèi)精力，60%的民營(yíng)企業(yè)家曾因?yàn)橛嘘P(guān)職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項(xiàng)目的機(jī)遇。

當(dāng)然，非公有制企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也必須不斷自省，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)構(gòu)建自己的企業(yè)文化：其一，人文關(guān)懷。必須善待自己的員工。員工不僅是企業(yè)的雇員，更是財(cái)富的創(chuàng)造者。要杜絕各種用工方面的歧視行為，不使用童工，不漠視和踐踏人權(quán)。須知，和諧勞資關(guān)系形成后，員工會(huì)把企業(yè)當(dāng)成自己的家，自然會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也使企業(yè)在社會(huì)上有良好的信譽(yù)。其二，納稅意識(shí)。必須依法納稅，“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信”。企業(yè)家絕不能為富不仁，不能只關(guān)注利潤(rùn)的最大獲取。其三，公共意識(shí)。多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，視假冒偽劣產(chǎn)品為恥，不能唯利是圖，更不能搞欺詐。也不能以資源環(huán)境為代價(jià)換取利潤(rùn)的增長(zhǎng)，應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，保護(hù)土地和水資源，提高能源資源利用效率，與全社會(huì)一道保護(hù)好水、大氣、土壤等，讓城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，生態(tài)環(huán)境美好。其四，責(zé)任意識(shí)。關(guān)心公益事業(yè)。企業(yè)家將創(chuàng)造的財(cái)富，用之于社會(huì)。通過(guò)捐款、資助、慈善、辦基金會(huì)等各種方式，使自己的企業(yè)彰顯出與眾不同的社會(huì)作用，塑造良好的社會(huì)形象。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是完善我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的必然要求。加快廣東非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)非公有制企業(yè)創(chuàng)新熱情，強(qiáng)化非公有制企業(yè)創(chuàng)新能力；真正轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)意識(shí)，為非公有制企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，才能推動(dòng)廣東非公有制經(jīng)濟(jì)向著更好更快的方向發(fā)展，創(chuàng)造出新的輝煌。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)30年的發(fā)展變遷和呈現(xiàn)的特點(diǎn)表明，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，如“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”，并提出“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)” 等措施，［17］這將對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

在目前全球金融危機(jī)的風(fēng)浪中，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然也遇到了各種困難，但仍有廣闊的發(fā)展空間，這為進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、化解經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中面臨的各種問(wèn)題，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了契機(jī)。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷優(yōu)化和自我調(diào)適過(guò)程中，會(huì)迎來(lái)更加明媚的春天。

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On the Development and Transition of Non-public Sectors of Economy in China and Its Characteristics

——A Case Study of Guangdong Province

WANG Ye-xing

(Department of Social Science， Guangdong Polytechinc Normal University，Guangzhou， Guangdong， 510665， P. R. China)

Abstract: The development of non-public economy has undergone three stages in the past 30 years since China adopted the opening-up policy. Within these 30 years， non-public economy has also developed rapidly in Guangdong province. By the end of 2007， the number of Guangdong non-public economic entities has amounted to 3.475 million. Its development are newly characterized with large scales of regional industry， extensive scopes of investment sources， great diversities of industrial structures and stock holding model of business management. Meanwhile， there are some problems existing in different stages of the development.

Key words: China; non-public sectors of economy; development of economy;transition; Guangdong

(文字編輯、責(zé)任校對(duì)：王麗華)