“平潭兩岸合作實驗區(qū)”起錨

2009年6月1日，按照國家一級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的平潭新客運站正式動工，計劃在2010年與平潭海峽大橋同步建成通車，這是在國務(wù)院支持海西戰(zhàn)略，以平潭島作為首個海峽兩岸合作實驗區(qū)的大規(guī)劃下率先開工的項目。

福建政府部門人士曾向媒體透露，2020年之前，平潭的基礎(chǔ)設(shè)施投資將達數(shù)百億元。此次平潭基礎(chǔ)投資建設(shè)的重點是完善綜合交通運輸體系，尤其是解決環(huán)島公路、平潭二橋建設(shè)、港口開發(fā)，此外，從閩江引水解決缺水問題、建設(shè)LNG管道、優(yōu)先向平潭傾斜沿海防護林建設(shè)資金等，也已列入規(guī)劃范圍。作為海西經(jīng)濟區(qū)對臺合作和自由貿(mào)易的“實驗場”，平潭島率先起錨。

據(jù)福建省官員向媒體透露，今年6月將在平潭島啟動兩岸合作產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃選址工作，引進境內(nèi)外的大財團或機構(gòu)，并以臺商、臺資優(yōu)先，開發(fā)平潭島與周邊島嶼，另外，在2020年前完成建設(shè)以服務(wù)業(yè)為主的兩岸交流合作區(qū)域。據(jù)了解，目前“海峽西岸（平潭島）經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)”的方案現(xiàn)已敲定，并形成全國人大代表建議案，提交全國人大審議。

力競長三角、珠三角

《新華商》：福建作為海西的主力軍，并以平潭島作為首個海峽兩岸合作實驗區(qū)，在吸引臺灣大陸投資和兩岸經(jīng)貿(mào)合作上有哪些優(yōu)勢？

陳揚富：臺灣人的祖籍地在福建，臺灣人中百分之八九十是福建人，對于臺灣同胞來說，與福建有一種深層的感情，從內(nèi)心來講來，他們比較愿意來福建投資和居住。今天我陪市委書記見了7個臺灣黨派負責(zé)人，交談氣氛非常融洽，他們上臺講話流露出真實的感情，完全打破了程序性的官方接待模式，可以看出來，福建這種親情關(guān)系比其他地方更加濃厚。作為福建來說，海西建設(shè)這是歷史上促進福建發(fā)展的最好一次機會。

《新華商》：福州處在長三角和珠三角的中間薄弱地帶，是否存在壓力？

陳揚富：相對于發(fā)達省份產(chǎn)業(yè)來講，我們是有一些劣勢。第一，我們的產(chǎn)業(yè)鏈沒有別人那么完整，同樣生產(chǎn)一個東西，周邊沒有相關(guān)企業(yè)，我們就要到外地采貨，因而成本就高；第二，人才優(yōu)勢沒有別人那么明顯，而長三角和珠三角吸引了大量人才；第四，城市發(fā)展的生活環(huán)境和發(fā)達國家有差距，吸引力也就相對弱；第五，與長三角等地區(qū)比，土地資源更貧瘠一些，福建八山一水一分田，沒有拓展更多發(fā)展的工業(yè)用地；第六，我們的干部和政府服務(wù)觀念還需提高。這些都是長久以來我們的發(fā)展所面對的差距，也是挑戰(zhàn)。

《新華商》：那對于兩岸經(jīng)貿(mào)合作和對臺引資，福州拿什么來與上海、深圳競爭？

陳揚富：當(dāng)然，我們也有一些比較優(yōu)勢。首先，港口碼頭上的優(yōu)勢。我們的港口和碼頭資源在全國來說都是非常不錯的，我們福建有3000多公里的海岸線，福州有1000多公里的海岸線，我們有全國公認的比較好的深水港，交通部已經(jīng)將它們定位為國際樞紐港；然后，在地理上，我們離臺灣更近，擁有距離上的優(yōu)勢；另外，多年來，我們產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，比如化工輕紡已經(jīng)形成了支柱產(chǎn)業(yè)，我們還有擁有包括臺資企業(yè)的很多成功企業(yè)示范、臺商投資區(qū)等；而且，我們有后發(fā)的成本優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，我們生活成本比其他地方要低，很值得稱道的是，我們空氣質(zhì)量好、水質(zhì)好，基礎(chǔ)教育不錯，氣候、生活、環(huán)境跟臺灣很相似，而在原來經(jīng)濟效益明顯優(yōu)于福建的長三角、珠三角，現(xiàn)在環(huán)境污染、資源問題已經(jīng)非常明顯；最后，為推動海西建設(shè)，中央還給予了政策支持，地方上會給臺資企業(yè)更多的便利和優(yōu)惠政策。

為什么是平潭

《新華商》:據(jù)了解，目前在平潭建立兩岸合作試驗區(qū)的方案已經(jīng)初步敲定，并形成議案提交全國人大審議，而在更早的時候你們就開始籌備，為什么會考慮建設(shè)平潭島作為兩岸合作的首個實驗區(qū)？

陳揚富：在兩岸經(jīng)貿(mào)合作上，福建需要采取非常規(guī)的手段，提出兩岸發(fā)展的新政策和模式，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要這樣一個載體。我們拿出一塊地跟他們合作，雙方人員進出、貨物基礎(chǔ)完全放開，很多方面完全是自由的，跟臺灣一樣。在這個貿(mào)易平臺，對臺商的政策更寬松，他在選擇大陸沿海城市的時候更愿意到你這兒來，更快提高福建產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量。

而平潭島是福建第一大島嶼，全島陸域面積有370.9平方公里，大的島有251平方公里，周圍可發(fā)展的空間土地儲備量很大，很有利于發(fā)展大型石化工業(yè)，而且平潭島屬海蝕地貌，有火山遺跡、國家級的名勝區(qū)，環(huán)境很好，旅游生活都可以。平潭縣是一個貧困縣，經(jīng)濟比較落后，但是后發(fā)優(yōu)勢非常明顯。

《新華商》：作為兩岸合作實驗區(qū)，平潭島為兩岸經(jīng)貿(mào)自由往來和臺商大陸投資開辟一個平臺，但沿海其他城市也在出臺針對臺商的優(yōu)惠政策，平潭島是否有比較優(yōu)勢？

陳揚富：它在政策各方面應(yīng)該會更加寬松，在投資成本等方面要提供更好的條件。我個人認為，除了試驗平臺外，福建的土地、用工、稅收、配套投資等方面比其他地方本來要更加優(yōu)惠一點，但歷來這方面有不同意見。

我國某些區(qū)域發(fā)展比較快，很大程度上在于政府敢于向臺商讓利，比如土地零稅收。我個人認為，臺商私人跟進政府投資，會比政府更加擔(dān)心投資風(fēng)險，所以政府一定要舍得對企業(yè)讓利，廣州、上海局部政策就很靈活，這是地方?jīng)Q定的，能放開就要放開。

另外，配合中央政策，關(guān)鍵是牢牢抓住這個政策，將配套政策迅速細化，落實，變?yōu)閷嶋H行動，迅速的談，讓投資進來。比如說律師事務(wù)所，一旦進來了，打官司就又有了支持；比如銀行，迅速落地就有了金融配套；比如，大面積的土地政策落實了，環(huán)境就更加便利。

《新華商》：目前平潭島實驗區(qū)的建設(shè)和招商進展怎樣？配合實驗區(qū)的建設(shè)和招商，福州市政協(xié)正在開展哪些方面的工作？

陳揚富：在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，平潭海峽大橋正在建設(shè)中，自開工以來累計完成投資3.13億元，2009年準(zhǔn)備投資3.7億元用于大橋建設(shè)；二是，總投資約76億元的“平潭第二大橋”的長樂古槐至平潭高速公路路線規(guī)劃修編方案已通過審查，列入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高速公路規(guī)劃；第三，平潭縣目前正在做環(huán)島公路規(guī)劃設(shè)計工作，這個環(huán)島公路全長達120多公里，總投資18.62億元；另外，平潭新客運站也在建設(shè)之中。在平潭交通運輸通道完成后，從平潭開車40分鐘就能到福州市區(qū)，到福州長樂機場只需要20分鐘。

我們每年都會主持研究臺灣形勢，對于平潭島的事情我們不僅自己推動，也在不斷做臺灣方面的工作，邀請臺灣知名人士來開坐談會。今年6月，我們邀請的由臺灣地方市長率企業(yè)家組團來平潭考察，我們還制定了一系列的對臺交流計劃，和對方立法機構(gòu)交往，簽地方交流協(xié)議。這些活動交流和經(jīng)貿(mào)并重，每一個交流都富有明確的經(jīng)貿(mào)任務(wù)，同時要拜訪市長，拜訪重要的企業(yè)，引進企業(yè)來配合我們平潭實驗區(qū)的發(fā)展。