試析建國后習仲勛的統一戰線思想

[摘要]本文主要概括了建國后至20世紀80年代，習仲勛統一戰線思想提出的社會背景、主要內容和主要特色，并對其作出了評價。習仲勛對新時期統戰思想重要性的認識和對統戰具體工作的表述，對今天的統一戰線工作仍具有積極的導向作用。

[關鍵詞]統一戰線思想 習仲勛 建國后

統一戰線(或聯合陣線)就其廣義而言，是指“不同社會政治力量(包括階級、階層、集團、黨派直至民族、國家等)。在一定歷史條件下，為了共同的目標而組成的政治聯盟，進行的聯合行動。”中國共產黨在長期的革命實踐中，不斷豐富、發展統一戰線的理論和政策。中國的老一輩無產階級革命家們使統一戰線在中國新民主主義革命和社會主義革命中得到了特殊的獨創性的發展。

習仲勛，作為中國共產黨領導人之一，他繼承了毛澤東、周恩來、鄧小平等統一戰線思想的主要精神。通過不斷總結這門科學的歷史經驗，深入調查和理論研究，解決了新時期統戰工作中出現的大量新情況、新問題，并對統一戰線的具體政策作了精辟的論述和卓有成效的實踐，為中國的社會主義建設和改革開放作出了重大的貢獻。

一、習仲勛統一戰線思想提出的社會背景

習仲勛的統一戰線思想是應運而生、與時俱進的。它主要涵蓋二十世紀五十年代初至八十年代中期這個時期。

建國初期，新中國剛剛建立。新生的人民政權是否能站得住腳，中國共產黨能否管好國家，這是當時的中國所面臨的一個嚴峻的課題。當時，習仲勛任中央人民政府委員、中共中央西北局第二書記，長期主持西北地區5省的黨、政、軍全面工作。他通過調查研究和開展工作，深刻分析了西北地區統戰工作的現狀。具體說來，一是經濟上，新中國繼承的是一個十分落后的千瘡百孔的爛攤子——生產萎縮，交通梗阻，民生疾苦，失業眾多。西北地區經濟更是落后，如何通過經濟的發展解決民生、交通、工業落后等社會問題，以體現社會主義制度的優越性。二是中央人民政府剛和平解放西藏，不斷加強同西藏等少數民族地區的聯系，將經濟、文化、教育都非常落后的西藏發展起來。三是落實黨的政策，如何從政策制定和具體工作方法上團結宗教界的愛國人士，發展愛國統一戰線，為維護國家的穩定作出努力。改革開放以后，中國進入了社會主義現代化建設的新時期，黨的十一屆三中全會上確立的實事求是的思想路線、為實現“四個現代化而奮斗”的政治路線以及改革開放方針分別是新時期統戰工作形成的思想基礎、政治基礎和社會基礎，習仲勛抓住這一歷史機遇，尤其在主政廣東期間，要求統戰工作不僅要服從和服務于新時期的任務。而且從事統戰工作的同志要適應新形勢，不斷加強統戰工作的能力，完成其擔負著的歷史任務。

二、習仲勛統一戰線思想的主要內容

1、新時期“黨的統一戰線仍然是一大法寶。”

(1)關于統一戰線的對象：五十年代初，習仲勛認為統一戰線的對象是在政府機關中的“一切非共產黨員干部，包括一般公務人員，新參加工作的知識分子、技術干部、專家、各民主黨派的人士、無黨派的民主人士、起義將領和各民族的代表人士等等。”中國共產黨的廣大黨員要努力團結這些非黨干部，幫助其進步，對其負責，這是一項長期的工作。隨著時代的發展、工作重心的轉移，特別是改革開放以后。習仲勛認為新時期統一戰線工作的對象越來越多、統一戰線的范圍不斷擴大、統一戰線的重要性更加凸顯，需要大家在一個四項基本原則的前提下、在一個總的奮斗目標下團結起來向前看和向前干。

(2)關于統一戰線的任務：在一九八五年二月六日召開的全國統一戰線工作座談會上，習仲勛指出，在全國“以城市為中心的全面改革正在按照黨中央制定的步驟、措施慎重而穩步地展開”的新形勢下，“統一戰線一定要服從和服務于經濟體制改革，服從和服務于實現社會主義現代化建設、完成祖國大業和反對霸權主義、保衛世界和平三大任務。統一戰線過去是、現在仍然是一大法寶，具有強大的生命力。”

(3)關于統戰工作的實施現狀：新時期的統戰工作與所擔任的歷史任務相比，仍然具有很大的差距和不足之處：一是在“思想上，‘左’的影響尚未徹底清除”。主要表現在中國共產黨有些黨員，包括統戰部門的一些同志。不愿同黨外人士協商辦事，不聽取黨外人士的意見和批評，或者對其敷衍塞責，甚至作威作福，使得黨外人士在現代化建設和祖國統一中的積極性和主動性不能充分發揮：二是在政策落實上，抓得不夠得力。一些地方和單位不顧黨的利益和影響，對落實政策拖著不辦。甚至采取抵觸態度；有的領導干部官僚主義嚴重，不切實解決政策落實問題；三是在組織上，統戰部門的隊伍還不適應新的歷史時期的要求。一些“不懂統戰政策、思想僵化、愚昧無知的人仍然在其位而不謀其政，成事不足，敗事有余。”

因此，習仲勛對新時期的統戰工作提出了幾點要求：第一點，要理論聯系實際，有的放矢，實事求是，把馬列主義普遍原理同中國革命的具體實踐相結合、走自己道路的歷史經驗運用到統一戰線工作中，著重強調理論與實踐的辯證關系；第二點，要解放思想，立新破舊，創立良好的統戰理論研究的學術氛圍。十一屆三中全會以來的事實證明，黨中央遵循了解放思想、實事求是的思想路線，是在怎樣建設社會主義問題上所作出的一系列正確的經驗總結，而長期以來的統戰工作中，一些過時的舊觀念、舊框框束縛著人們的思想，出現了一些違反學術民主的粗暴做法。導致統一戰線的理論研究沒有良好的學術氛圍：第三點，要團結黨內外的理論工作者和統戰工作者，形成一支廣泛的統戰理論研究隊伍。愛國統一戰線的理論研究，也需要團結一切可以團結的人，“搞五湖四海”，發揮黨內、黨外人士的積極性和聰明才智。同時。習仲勛認為“統戰部也要管干部。負責考核、挑選和推薦一些黨外的、各民主黨派的干部”，以順利完成新老干部的交替；第四點，要加強領導和協作。統戰工作理論研究和宣傳教育的一條重要經驗是，各級黨委的重視和加強領導、黨委統戰部門的出面組織落實、各有關部門協作三者的有機結合。對于政策性的事件要多請示，“中央統戰部要當好黨中央的參謀和助手，各地區的統戰部也要當好各地黨委的參謀和助手”。

2、統一戰線的具體內容。

第一，土地改革中的統一戰線問題。習仲勛說：“我們的統一戰線。是完成新民主主義革命、建設新中國的統一戰線，當然也是進行土地改革的統一戰線”。20世紀50年代初的土地改革工作，不僅靠共產黨員，更要有眾多的非黨干部主動投入其中，尤其要使一些地主家庭出身或本人還是地主成份的同志真心實意地擁護和參與到土地改革中去，這就需要我們的黨員干部做大量的工作，不僅要幫助非黨干部克服“作客”思想和馬馬虎虎的態度，而且黨員自身在土改工作中絕不能有“把持包辦”的作風。在土地改革工作中。共產黨員要團結好、說服教育好非黨干部，幫助他們做好土改工作和不斷進步。

第二。與黨外人士合作的問題。習仲勛提出與黨外人士合作的統一戰線政策是在1950年，他認為，中央政權和地方政權，都是“工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和各民族的人民民主統一戰線的政權。”所以，中國共產黨與黨外人士民主合作的統一戰線政策，是黨的基本政策，而統一戰線的基礎，不僅“包括工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級，還包括有各民族人民和一切愿與我們合作的愛國民主人士。”通過吸收這些階級中的優秀分子到各級政府，組成統一戰線政權或聯合政府。共產黨員積極與黨外人士合作、虛心共事，實行民主合作，建設人民民主的新中國。

第三。民族問題。一是實行民族區域自治，做好少數民族地區的各項工作。習仲勛在1951年提出，解放后各民族雜居的地區，陸續建立了民族的民主聯合政府，自主管理本民族的事務。但是，從民主聯合政府到實行民族區域自治面臨相當大的挑戰，不僅干部準備和群眾準備工作不夠充分。而且帝國主義和國內一些反對勢力妄圖制造邊疆和內地隔離的所謂“獨立”。民族區域自治和民族的民主聯合政府是民族統戰工作中互相結合的兩種方式，且“在西北多民族地區是完全合適的。充分便利各民族自由發展而又合乎各民族的共同意志，取得各民族共同協商，并且是各民族人民和中央人民政府保持鞏固關系的一種最好方式。”二是要把發展少數民族地區的經濟放在民族工作的首位。他在1986年提出，“新時期民族工作的中心任務是加快少數民族地區經濟和文化的發展，促進各民族的共同繁榮”。而要發展少數民族地區的經濟，必須堅持對外開放，對內搞活，發展商品經濟，這是在少數民族地區實現現代化必須補上的一課。不僅要幫助少數民族研究制定經濟發展的總體規劃，而且更要解決具體的實際問題。

第四，宗教問題。一是落實黨的宗教政策。“尊重和保護宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策。這是一項長期政策，是一直要貫徹執行到將來宗教自然消亡的時候為止的政策。”黨的十一屆三中全會以來。各級黨委和政府對宗教政策的貫徹落實起到了積極的作用，收到了良好的效果。不僅宗教界人士參加社會主義建設的積極性得到進一步調動和發揮，而且信教群眾的宗教活動基本上納入了正常的軌道。二是克服宗教工作中“左”和右的兩種錯誤傾向。一些同志有“左”的思想，他們往往對黨的宗教信仰自由政策持否定、懷疑態度；對宗教團體、信教群眾及他們的正常宗教活動，采取歧視、壓制甚至打擊的錯誤做法；處理正常的宗教事務問題。思想片面急躁，方法簡單粗暴，造成不良的政治影響。一些同志有右的傾向，主要表現在忽視宗教界那些不明道理、不顧大局的少數人的思想政治工作，遷就他們不適當的要求，甚至對其利用宗教進行非法違法活動的現象不聞不問，放任自流。造成了很大的損失。因此，習仲勛指出：“做宗教工作、統戰工作的同志一定要經常地、反復地認真學習，要聯系實際來學，堅決按照文件的精神辦事”。只有這樣，我們才能不斷克服“左”的和右的思想，使宗教工作始終沿著正確的道路前進。

三、習仲勛統一戰線思想的主要特色

第一，時代性：從建國后土改工作中的統一戰線問題、與黨外人士合作一直到改革開放初期的民族政策、宗教政策，習仲勛的統一戰線思想隨著時代的發展不斷地與時俱進，不僅回應了時代發展的要求，而且在發展過程中折射出時代的特點，顯示出強大的生命力。

第二，實踐性：中國共產黨人在長期的革命實踐中。大大發展了統一戰線的理論和政策，老一輩的無產階級革命家們為統一戰線工作留下了大量的理論財富。習仲勛在改革開放之初，要求統戰理論研究要面向實際、面向群眾、面向世界，深入調查，研究新情況，總結新經驗，解決新問題。

第三，民族性：“爭取各民族上層人士，爭取宗教方面人士，然后去發動，不可顛倒過來”，這是習仲勛解決當時民族矛盾問題的方程式。他提出西藏工作中加強民族團結，與班禪集團合作中堅持“求同存異”，但在重要問題的處理上絕不馬虎，遵循共產黨人工作中的原則性和靈活性，“穩進慎重”地推進西藏的發展和共同繁榮。而全國政治協商會議主席李瑞環也稱贊：“李維漢和習仲勛同志關于民族統戰工作方面的講話和著作，是我們當今民族統戰工作的法寶”。

四、習仲勛統一戰線思想的評價

習仲勛在建國后擔任過國務院副總理、政治局委員、全國人大常委會副委員長等國家領導職務，參與制定和執行國家的大政方針。新中國成立后，他把統戰工作的原則性和靈活性相結合，大膽而妥當地解決了復雜的民族宗教問題。團結和爭取了一批少數民族宗教界上層人士，為鞏固新生政權，建立新的社會秩序，恢復戰爭創傷，進行大規模的經濟建設。奠定了良好的基礎。在改革開放之初，他主政廣東，不僅以其遠大卓識平反了一批冤假錯案，落實各項政策，基本完成了撥亂反正的任務；而且代表省委向中央提出賦予廣東特殊政策，允許試辦經濟特區，在改革開放中先走一步，取得了顯著成績。因此，習仲勛的統一戰線理論，面、點結合，由宏觀到微觀，既高屋建瓴地提出在新時期必須繼續堅持黨的統一戰線這一法寶，又以其政治敏銳力和豐富的政治經驗洞察建國后統一戰線工作中存在的具體問題，通過深入淺出的分析和提出大量細致的工作要求，并在長期統一戰線工作的探索和實踐中，正確、全面貫徹黨的民族、宗教政策，鞏固和擴大愛國統一戰線。解決統一戰線中與黨外知識分子合作的問題、民族問題、宗教問題和土改中的統一戰線問題，為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作出了卓越的貢獻。

責任編輯 梅 宏