以科學發展觀為指導，著力推進高校黨委班子自身建設

[摘要]黨的十七大報告提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，就高校而言，關鍵是要加強高校黨委班子自身建設，始終堅持以科學發展觀為指導，從新世紀、新階段的實際情況出發，改革創新，積極探索，著力從思想、組織、作風等方面大力加強自身建設。這是充分發揮高校黨委班子領導核心作用，構建社會主義和諧高校的必然要求。

[關鍵詞]自身建設 黨委班子 高校

科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。從新世紀、新階段黨和國家事業發展的全局出發提出的重要戰略思想，是我們必須長期堅持的指導思想。以科學發展觀為指導，全面推進高校黨的建設，關鍵是要大力加強高校黨委班子自身建設，真正把高校黨委班子建設成駕馭和領導學校改革發展穩定大局的領導核心。這是辦好中國特色社會主義大學的政治前提，是推動高校各項事業全面協調可持續發展的內在需求，也是構建和諧高校的保證。

一、著眼于用科學發展觀武裝頭腦，大力加強高校黨委班子思想政治建設

思想政治建設是全面加強高校黨委班子自身建設的基礎工程，要按照“社會主義政治家、教育家”的標準，以改革創新精神大力加強高校黨委班子的思想政治建設，著力把黨委班子建設成為思想道德純潔、政治立場堅定的堅強領導核心。

1、堅持用科學發展觀武裝頭腦。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義。加強高校黨委班子思想政治建設，首要地是要把思想統一到科學發展觀上來。要著眼于理論與實踐、學習與運用、言論與行動的統一，強化黨委班子成員的理論學習，深入領會和把握科學發展觀，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2、進一步建立健全思想政治建設的制度和機制，創新方式方法。要著眼于創新和完善集中學習、個人自學、脫產進修與交流研討等理論學習制度和機制，創新方式方法，做到集中學習與自學研讀、專題輔導與理論研討、學習與宣講、學習考評與激勵機制相結合，積極組織安排黨委班子成員特別是主要成員參加上級舉辦的有關理論學習研討班或讀書班。要確保校黨委中心組學習制度化、規范化，務求實效，并把理論學習情況特別是運用理論解決實際問題的情況作為評價和使用干部的重要依據。

3、著力提高黨委班子運用科學發展觀統領高校改革發展穩定的能力和水平。提高黨委班子的能力和水平，是加強高校黨委班子思想政治建設的重要課題。要大興求真務實、調查研究之風，做到思想政治建設與解決問題、推動工作相結合，真正把思想政治建設的成果轉化為領導高校改革發展穩定的實際能力和水平，正確認識和妥當處理學校改革發展穩定過程中的一系列重大關系問題，實現高校又好又快地發展。

二、著眼于充分發揮校黨委班子的領導核心作用，認真貫徹落實民主集中制

學習實踐科學發展觀，加強高校黨委班子自身建設，關鍵在于要用改革創新精神貫徹落實黨的民主集中制，激發高校黨的活力。

1、強化高校黨委班子貫徹民主集中制的自覺性。民主集中制是黨和國家的根本組織和領導制度，是高校黨委對學校領導得以實現、團結得以鞏固的重要基礎。新形勢下貫徹民主集中制，既是加強校黨委班子自身建設的迫切需要，也是增強黨委班子創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨委班子領導核心作用的根本要求。為此，首要的是要提高認識，增強黨委班子成員貫徹民主集中制的自覺性和堅定性。

2、正確處理好民主與集中、集體領導與分工負責的關系。把加強集體領導與充分發揚民主和個人分工負責有機結合起來，落實好集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定“十六字”方針。一是要堅持集體領導這個核心，確保集體領導落到實處，凡屬方針政策性大事、全局性問題、干部任免和獎懲、重大項目安排和大額資金使用等一切重大問題，都要由黨委會集體討論決定。二是要抓住黨內民主這個關鍵，充分發揚黨內民主，黨委討論研究問題要充分聽取班子成員的意見、建議。加強預案研究、咨詢和論證。三是要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，認真執行《中華人民共和國高等教育法》，健全和完善《校長辦公會議事規則》，保障校長依法獨立行使職權，不斷增強黨委班子的團結與協調。

3、從理論和實踐上進行大膽探索，不斷創新貫徹落實民主集中制的制度和機制。及時把學習實踐科學發展觀中好的做法、先進性教育活動的成功經驗和近年來高校黨建工作的新成果上升為制度規范，創新機制，努力在主要方面和關鍵環節的制度、機制建設上取得突破。一方面，要以推進黨內民主為重點，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等各項具體制度和機制，完善提交決策事項的事前程序，切實貫徹落實《黨員權利保障條例》；另一方面，要完善《校黨委會議議事規則》，建立健全黨委集體議事決策制度和機制，明確議事決策的原則、內容和程序。嚴格按規則議事。防止和克服重大事項決策的隨意性和盲目性，不斷提高黨委會議事、決策的質量。

4、著力維護民主集中制的權威。增強約束力。民主集中制是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。也是把校黨委班子成員置于集體監督之下的重要監督機制。新形勢下要加大對執行民主集中制情況督促檢查的力度，把貫徹執行民主集中制情況作為黨內監督和紀律檢查的重點，列為黨委班子成員考核的重要內容，列入黨委班子民主生活會議題，嚴格加以分析解剖和考察考核，確保民主集中制的落實。否則，制度機制再好再完備也無際于事。

三、著眼于構建和諧黨委班子，不斷強化校黨委班子的作風建設

胡錦濤總書記強調，黨的作風體現著黨的宗旨。關系黨的形象。關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。切實加強高校黨委班子作風建設，是加強高校黨委自身建設的重要內容，是構建和諧高校黨委班子的關鍵所在。

1、把加強校黨委班子作風建設擺在突出位置。要站在事關我國高等教育事業興衰成敗的高度，著眼于構建為民、務實、清廉的和諧黨委班子。與高校改革發展穩定的實踐緊密結合起來。與廉政建設和黨的先進性建設緊密結合起來，與提高黨委班子的執政能力和領導水平緊密結合起來，以思想作風建設為基礎，以密切黨群血肉聯系為核心，以克服消極腐敗現象為突破口。把加強校黨委班子作風建設列入校黨委的重要議事日程，擺在突出位置，大力推進黨委班子的作風建設。

2、以改革創新精神積極探索新形勢下加強校黨委班子作風建設的制度和機制。當前，健全和完善校黨委班子作風建設的制度和機制，重點一是要創新完善調查研究和檢查督促工作制度和機制，大興調查研究，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗、廉潔勤政的工作作風，把調查研究與解決問題、檢查督促與搞好服務有機結合起來，著力解決好師生員工反映強烈的突出問題。二是要創新完善聯系群眾制度和機制，時刻傾聽廣大師生員工的心聲，不斷鞏固同廣大師生員工的血肉聯系，切實為廣大師生員工辦好事、實事。三是要健全落實黨委班子民主生活會制度，創新方式方法。這既是組織建設的重要內容，也是作風建設的基本方法。

3、把作風建設與反腐倡廉建設緊密結合起來。完善和落實黨委班子成員個人重大事項報告、述職述廉、經濟責任審計等制度，落實廉政建設責任制，著力解決作風方面存在的突出問題。

四、以預防為主，堅持標本兼治，著力加強反腐倡廉建設

1、增強反腐倡廉的使命感和責任感。黨的十七大報告強調指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”黨的十七大第一次把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起確定為黨的建設的基本任務。要從鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性的高度充分認識加強反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性，始終把反腐倡廉建設擺在加強黨委班子自身建設的重要位置，增強使命感和責任感。黨委主要負責人要帶頭履行第一責任人的政治職責，做到重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

2、著力完善懲治和預防腐敗的制度和機制。充分發揮制度、機制對有效預防腐敗的預警、監督作用。一方面，要著眼于建立夯實反腐倡廉思想基礎和道德防線的長效機制，創新方式方法。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第二次全會上強調：“加強反腐倡廉建設。必須把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線。”為此。要結合新的形勢，創新理想信念教育、正確權力觀教育和道德情操教育等的方式方法，把反腐倡廉教育與警示教育結合起來。把分析解剖典型案例與黨性黨風黨紀條規教育結合起來。把開展好班子成員教育與其家庭成員教育結合起來，把定期集中教育與個人自我教育結合起來，從思想上筑牢拒腐防變的“防火墻”，形成比較完善的反腐倡廉教育長效機制。另一方面，要緊密結合當前高校反腐倡廉工作面臨的新情況、新問題，著力圍繞招生、人才招聘、教育收費、工程建設招投標、物資采購等易于滋生腐敗的重點環節和部位，進一步健全和完善預警、監督的制度和機制。形成比較完善的黨內監督、行政監督、群眾監督和輿論監督相結合的反腐倡廉的制度體系和權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力。

3、堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。一方面，要以改革統攬預防腐敗的各項工作。努力從源頭上預防腐敗。堅持用黨章和黨內法規規范校黨委班子成員的行為，加強對黨委班子成員的管理和監督，認真落實黨內監督條例和廉政建設責任制。確實把反腐倡廉建設落到實處。另一方面，要加大懲治力度，對腐敗分子絕不姑息，絕不手軟，切實發揮辦案的治本作用，不斷提高高校黨委班子拒腐防變和抵御風險的能力。

責任編輯 劉金旭