欠發達地區產業鏈培育的思考

摘 要：產業鏈是提高國家和地區經濟競爭力的重要手段。培育壯大產業鏈是提高產業核心競爭力，推進產業持續發展的關鍵環節和重要途徑。欠發達地區更要進一步培育產業鏈，提高產業核心競爭力，進而提升區域經濟競爭力。這對于解決經濟欠發達地區的經濟發展轉型問題，對促進欠發達地區加快發展，逐步解決發展的不平衡問題具有重要意義。

關鍵詞：產業鏈 培育 核心競爭力

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）11-282-02

浙江省麗水市作為欠發達地區經濟社會發展綜合競爭力弱，存在著經濟總量偏小、實力不足，經濟績效較差，工業化進程慢，市場化程度、開放程度低基礎設施薄弱等問題。因此，麗水加強產業鏈培育，實現工業化，是提升區域經濟總量，實現跨越式發展的一條新路徑。

一、麗水市產業鏈培育的基礎初步形成

據有關調查，麗水市年產值5億元以上的塊狀特色經濟（產業）有28個，2007年實現產值471.6億元，占全部工業總產值的66.96%，從業人員達15.17萬人，已成為麗水工業的主要力量。近年來麗水市大力進行招商引資，這些資金大部分落戶在工業園區并投入制造業。麗水市入園企業和招商引資企業大多集中在合成革、不銹鋼、閥門鑄造、鞋革制品、五金機電等行業，為主要行業和特色行業的快速發展做出了突出貢獻。隨著工業經濟的持續快速發展，麗水市涌現了一批規模較大、效益較好、技術先進、市場知名度高和競爭能力較強的龍頭骨干企業，如納愛斯公司、元立集團、凱恩集團、方正電機、意爾康集團、歐科人造板和綠源木業等。他們組織化程度高，技術力量雄厚，市場開拓能力強，基本具備了及時應對市場變化，不斷開發新技術新產品，企業持續快速發展的素質與能力。產業集聚和集群化發展已成為共識。

二、麗水市在產業鏈培育中存在的困難和問題

雖然麗水市產業集聚規模初步形成，但制造業基本上還處于有企業無產業、有產業無鏈條、規模小優勢弱的狀態，產業還未形成集群發展，在產業鏈培育中尚存在不少困難和問題。

1.產業集中度低，產業層次低。2007年，全市最大的行業總產值也分別只有50多億元，納愛斯、元立、青山鋼鐵三個最大的企業產值分別只有39.35、29.01、25.5億元，產業、企業的集中度還很低。年產值超過10億元的僅有11個。28個塊狀特色經濟2007年銷售收入500萬元以上的規模企業659家，僅占企業總數的64.5%，銷售上億元企業只有130家，僅占規模企業數的12.72%。多數產業以資源或原材料的粗加工為主，主要生產初級產品，如木材加工業以生產板方料和原料板為主;大多數產業只生產幾個品種的產品，而且上下游產品很少，如纖維板產業，只生產中密度纖維板和高檔中密度纖維板兩個系列產品，纖維板的深加工產品還沒有。

2.產業雷同，分工協作松散。目前麗水市區域塊狀特色產業大部分是同類企業的簡單聚集，各企業生產同一類產品，不但沒有形成配套協作關系，甚至還相互競爭，制約了集群效應的形成。如市區的微電機企業，基本上都生產同一類型的微電機，企業之間技術、信息相互封閉，配套協作能力薄弱。微電機所需的零配件大部分從寧波、臺州等地購進，本地零配件生產企業只能提供不足30%的零配件。在塊狀特色產業中，青田鞋革、云和木制玩具本地配套企業比重在30%以下，原材料、中間產品本地配套比重分別在30%與10%以下，遂昌金屬制品本地配套企業在10%以下。由于產業內部競爭比較激烈，分工協作明顯不足，難以形成產業集群優勢。

3.技術落后，競爭能力較弱。主要產業雖有納愛斯、凱恩特種紙、方正電機等一批技術先進、競爭力較強的企業，但是專業技術人員缺少，工藝裝備落后，總體上技術水平較低。麗水市28個塊狀特色經濟僅有生產力促進中心2個，科技創新中心5個，質檢中心6個，進口設備比重在10%以下，不能適應或滿足產業自身快速發展的需要。且外向競爭力較差。在塊狀特色經濟中，縉云帶鋸床、燈管、云和木制玩具的市場占有率在30%以上，其它相對較低。

4.市場發育不良，配套功能薄弱，環境尚需優化。永康五金產業的迅猛發展，紹興輕紡產業的高度發達，源于其產業共生環境非常優越。而麗水市主要產業、塊狀經濟的發展基本不具備這種環境和氛圍，基本沒有與之配套服務的生產資料、物流市場及技術信息服務體系，或者說只有某一兩個方面的條件，主要還是依托市外的市場，多數產業是原材料在外、銷售在外的“兩頭在外”企業，產業鏈只處在簡單的加工鏈環節。由于市場體系不完善，配套關系脆弱，產業發展環境較差，成為制約其做大做強的關鍵因素。

三、加快產業鏈培育，努力提高主要產業的核心競爭力

1.樹立產業鏈發展意識，深化產業發展思路。產業鏈是一種產業集約化發展之路。我們應當把產業鏈發展作為麗水工業擴量提質，增強核心競爭力，實現可持續發展的重要途徑，作為麗水先進制造業基地建設的重點和主要方向。要在工業經濟工作的思路、措施、政策支持等方面予以重點落實，特別是要圍繞主導產業培育發展，制定切合實際的產業鏈發展戰略和政策，通過產業定位、政策扶持及相應要素提供、環境營造，引導、激勵產業鏈發展。

2.加強產業導向，明確產業鏈發展的重點與方向。一是立足資源優勢，培育循環經濟（資源綜合利用）型產業鏈。依托麗水豐富的毛竹、農副產品、非金屬礦等資源，加快培育資源深加工型產業鏈。目前竹炭、竹纖維、竹膠板、綠色食品、有機食品等產業應該進一步加強技術研究，加大上下游新產品開發力度，力爭形成技術先進、產品系列化規模化、綠色化并有較強競爭力的特色優勢產業鏈。二是立足企業優勢，打造企業技術開發型產業鏈。進一步支持元立集團、凱恩特紙、納愛斯公司等龍頭骨干企業，向中小企業擴散生產，推動中小企業加入他們的產業鏈環節和經營網絡，提高產業組織化程度和專業化分工水平，從而形成金屬制品產業鏈、特種紙產業鏈、日用化工產業鏈，進而形成具有區域競爭優勢的產業集群。三是立足產業優勢，培育緊密配合與協作型產業鏈。依托金屬制品業等主要產業和微電機、合成革、羽絨鞋革等塊狀特色經濟的規模效益優勢，進一步做長做大優勢產業鏈。

3.加快工業園區建設，進一步優化產業鏈發展平臺。按照“十一五”工業發展規劃思路和要求，整合資源，集中力量，不斷加快工業園區建設。抓住新一輪土地利用總體規劃修編的時機，按照產業功能區的要求，抓緊修編規劃，明確戰略定位、產業發展重點、空間布局、公共服務平臺與配套功能的建設等，引導工業園區合理布局產業，加快產業集聚發展。著力建設產業園區，提高基礎設施的共用效率，完善配套服務功能，實現快速交流與低成本交易的時空距離，麗水市應創造條件建設微電機、竹炭等園區。圍繞主導產業發展和產業鏈培育，建設標準廠房，促進小企業創業，加快形成以龍頭企業帶動，小企業專業化分工與配套協作的產業群體發展格局。

4.加強產業鏈招商引資，進一步加快產業鏈培育進程。緊緊抓住溫州、金華等周邊發達地區加快經濟輻射和產業轉移的機遇，大力實施招商引資工程，通過“借用外力”，突破資金、技術、市場等要素制約，加快麗水市主要產業和特色產業的產業鏈培育進程，促進產業優化升級。結合麗水市主要產業和特色產業的培育發展，認真包裝一批能促進其改造提升、加快結構調整優化、延長做強產業鏈的項目，重點推介一批產業鏈和產業配套項目、一批傳統產業技術改造項目，如應用先進生產技術和工藝裝備改造傳統的竹木加工、農副產品加工項目，與金屬制品、微電機等生產相配套的項目。結合近年來麗水市合成革、不銹鋼、鑄造閥門等產業快速發展的狀況，引進一批合成革制品（如箱包、家具等）、不銹鋼制品、精密閥門等生產項目，利用市外企業的技術、資金、管理經驗，促進這些產業向深加工、最終產品生產發展。

5.加快龍頭企業培育，促進技術創新與發揮品牌效應。一要繼續實施“扶優扶強”戰略。在主要行業、特色產業內確定一批規模較大、技術較先進、發展潛力較大的企業，推動其實行體制創新，不斷擴大經營規模，成為行業重點骨干或龍頭企業，最終成為帶動整個產業鏈技術提升、規模擴大、影響并占有市場的核心。二要實施技術創新戰略，充分發揮龍頭企業的人才、技術、市場等優勢，大力推進自主創新，積極開發新技術新產品，開發產業鏈上的共性關鍵技術、鏈接技術與配套產品，推進產業鏈節向上下、左右延伸，從而為中小企業與協作配套企業提供發展方向。三要實施名牌帶動戰略，發揮龍頭企業的名牌效應和市場效應，大力推進名牌產品系列化、多樣化，積極培育集群品牌和區域品牌，以品牌產品的影響力和競爭力促進產業鏈的延伸。目前麗水要進一步加大資金、技術投入力度，加快國家級綠色食品、竹炭、微電機、合成革及其制品等生產基地創建步伐。

6.加快市場配套和服務體系建設，優化產業鏈發展環境。要從優化產業發展環境出發，著力于建立健全產業鏈支撐體系，降低原材料與另配件采購成本、產品交易成本、提高經營效率。一是科學規劃，合理布局。在城市總體規劃、工業園區建設規劃、產業發展規劃中，明確與主導產業或特色產業相配套的生產資料、產品交易、商貿物流市場等發展空的布局。二是實施同步工程。與城市建設、園區建設同步建設相應的配套設施。三是完善服務體系。抓緊建設和完善主要產業共性技術研發、產品監測和質量監督、信息服務、人才交流等體系，如市區微電機共性技術研發中心、合成革信息化平臺等。四是推進職業教育。圍繞主要產業發展和產業鏈培育，利用市內完善的職業教育網絡和豐富的師資力量，大力開展行業職業培訓和專業技術培訓，為廣大企業提供具有一定操作技能和管理能力的專業人員隊伍。五是加快行業協會建設，推進行業自律。通過協會開展行業內技術合作與交流，提高產業鏈接水平。通過完善配套功能，加快提高主要產業的鏈接能力，進而提高產業運行效率和核心競爭能力。

參考文獻：

1.傅國華.運轉農產品產業鏈，提高農業系統效益[J].中國農業經濟，1996(11)

2.簡新華.產業經濟學[M].武漢大學出版社，2002

3.楊公樸，夏大慰.現代產業經濟學[M].上海財經濟大學出版社，2002

(作者單位：麗水市能源利用監測中心 浙江麗水 323000）

（責編：若佳）