法治動態

要聞

諸多事故引發官員問責“風暴”

【本刊訊】 （記者 秦旭東）近期連續發生的多起公共安全事件，引發中國的問責“風暴”。9月22日，國家質檢總局局長李長江因“三鹿奶粉事件”引咎辭職，這是繼9月14日山西省省長孟學農因襄汾縣“98”尾礦潰壩重大責任事故之后，又一位引咎辭職的正部級高官。同日，因“三鹿奶粉事件”，石家莊市委書記吳顯國被免職，這也是繼此前山西省副省長張建民之后，又一位被免職的副部級官員。

進入9月以來，因“三鹿奶粉事件”、山西省襄汾縣“98”尾礦潰壩事故、深圳 “920”特大火災事故，以及河南登封“921”礦難、黑龍江鶴崗富華煤礦“920”火災事故，已經有數十名官員被問責。

但目前的官員問責制度缺乏規范的制度和程序，也沒有形成具有約束力的制度慣例，問責極具不確定性。比如，今年上半年同樣有諸多事故發生，也有一些問責舉措，但無論力度或者效果都明顯不盡如人意。

北京大學公法研究中心主任、中國法學會行政法學研究會副會長姜明安教授在接受《財經》記者采訪時表示，問責分為政治責任和法律責任兩類。如果政府和公職人員失職或政策失誤，或者某些事故、事件造成了重大的損失和影響，導致其辜負了人民的信任，即應引咎辭職，對人民或人民代表機關負政治責任。而法律責任是指違反了國家的有關法律規定而依法定條件和法定程序追究的責任，包括刑事責任、行政責任和民事責任。

承擔了政治責任，并不意味著可以撇開法律責任。比如，在山西襄汾“98”特大尾礦庫潰壩事故中涉嫌謊報事故原因、瞞報死亡人數的襄汾縣原縣委書記亢海銀、縣長李學俊、副縣長韓保全，在被免除黨政職務后，近日又涉嫌濫用職權、玩忽職守犯罪被刑事拘留?！?/p>

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-09-23/

110015263.html）

案件快報

張文中案河北開審

【本刊訊】 （記者 王和巖 張娜）9月24日上午，前物美控股集團有限公司董事長張文中案，在河北衡水中級法院第一法庭開庭審理。張文中涉嫌罪名包括單位行賄、挪用資金及詐騙。與其一同受審的，還有曾任物美高管的張偉春，涉嫌罪名為詐騙罪。

張文中2006年11月因牽涉北京市原副市長劉志華案身陷囹圄。2006年6月，劉志華因“生活腐化墮落”問題，被免去職務。張案已開庭，但劉志華案開庭日期仍未有官方消息。

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-09-24/110015665.html）

四川省糧食局原局長李益良“落馬”

【本刊訊】（記者 李微敖）現任四川省人大常委、財經委員會副主任，曾任四川省糧食局局長十余年的李益良，因涉嫌受賄犯罪，案發“落馬”。9月22日，四川省十一屆人大常委會第五次會議第一次全體會議，向與會常委會委員印發了《關于許可對省十一屆人大代表李益良涉嫌受賄犯罪采取強制措施的報告》。

據了解，李益良案屬于四川糧食系統的一個“窩案”。

今年5月至9月間，四川省川糧粉業有限公司董事長兼總經理廖長育、總經理熊建軍，四川省糧油批發儲備有限責任公司總經理程和平涉嫌貪污受賄被查，李益良因此被牽出。

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-09-24/110015525.html）

云銅集團前董事長涉嫌上千萬元腐敗

【本刊訊】（記者 王和巖）云南省紀檢監察部門日前披露，云南銅業（集團）有限公司原董事長、總經理鄒韶祿，原副總經理余衛平，云南銅業房地產開發有限公司原總經理汪建偉等人因涉嫌嚴重違紀違法被查處。

據云南省紀委、監察廳通報，鄒韶祿、余衛平利用職務之便，為有關企業在轉讓云銅集團下屬公司股權及土地、提供房地產項目開發資金、向云銅集團購買原料和銷售產品、承接云南銅集團下屬企業工程等方面提供幫助，大肆收受有關企業負責人劉某、曾某等多人賄賂。三人總計涉嫌貪污、受賄3500余萬元。

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-09-18/110013659.html）

法治建設

最高檢將出臺“瀆職侵權犯罪大案標準”

【本刊訊】（記者 王和巖）由最高人民檢察院（下稱最高檢）起草的《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權犯罪大案標準》（下稱《標準》），已于近日完成“初稿”。

最高檢9月19日在云南省昆明市召開會議，對該《標準》進行了研討。據悉，該《標準》的制定目的在于細化《刑法》條文，確保對瀆職侵權犯罪官員的責任追究落到實處。

近期頻發的各種重特大公共事故中，都不同程度存在有公職人員的失職瀆職行為。

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-09-24/110015412.html）