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諸多事故引發(fā)官員問責(zé)“風(fēng)暴”

【本刊訊】 （記者 秦旭東）近期連續(xù)發(fā)生的多起公共安全事件，引發(fā)中國的問責(zé)“風(fēng)暴”。9月22日，國家質(zhì)檢總局局長李長江因“三鹿奶粉事件”引咎辭職，這是繼9月14日山西省省長孟學(xué)農(nóng)因襄汾縣“98”尾礦潰壩重大責(zé)任事故之后，又一位引咎辭職的正部級高官。同日，因“三鹿奶粉事件”，石家莊市委書記吳顯國被免職，這也是繼此前山西省副省長張建民之后，又一位被免職的副部級官員。

進(jìn)入9月以來，因“三鹿奶粉事件”、山西省襄汾縣“98”尾礦潰壩事故、深圳 “920”特大火災(zāi)事故，以及河南登封“921”礦難、黑龍江鶴崗富華煤礦“920”火災(zāi)事故，已經(jīng)有數(shù)十名官員被問責(zé)。

但目前的官員問責(zé)制度缺乏規(guī)范的制度和程序，也沒有形成具有約束力的制度慣例，問責(zé)極具不確定性。比如，今年上半年同樣有諸多事故發(fā)生，也有一些問責(zé)舉措，但無論力度或者效果都明顯不盡如人意。

北京大學(xué)公法研究中心主任、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長姜明安教授在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，問責(zé)分為政治責(zé)任和法律責(zé)任兩類。如果政府和公職人員失職或政策失誤，或者某些事故、事件造成了重大的損失和影響，導(dǎo)致其辜負(fù)了人民的信任，即應(yīng)引咎辭職，對人民或人民代表機(jī)關(guān)負(fù)政治責(zé)任。而法律責(zé)任是指違反了國家的有關(guān)法律規(guī)定而依法定條件和法定程序追究的責(zé)任，包括刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。

承擔(dān)了政治責(zé)任，并不意味著可以撇開法律責(zé)任。……