柔化勞動(dòng)合同法

通過修正《勞動(dòng)合同法》的立法原意，加之大量問題的“留白”，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》意在勞資雙方的爭(zhēng)議間達(dá)成微妙平衡

對(duì)于姍姍來遲的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（下稱《條例》），勞資雙方的反應(yīng)似乎都很平靜。

中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍告訴《財(cái)經(jīng)》記者，《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例是多年來勞動(dòng)者的一場(chǎng)勝利；杭州市律協(xié)勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)委員會(huì)主任黃新發(fā)則直言，當(dāng)前企業(yè)面臨“過冬”困難，《條例》可以說得上是一件不錯(cuò)的“御寒的冬衣”。

于9月18日最終公布的《條例》，共六章38條，相比此前9月3日國(guó)務(wù)院原則通過的條例（下稱原則通過稿）減少了兩條；相對(duì)國(guó)務(wù)院法制辦5月12日公布的征求意見稿，則縮水了七條。

從全文看，條例試圖平衡各方利益，柔和處理了一些爭(zhēng)議較大的條款。在提高《勞動(dòng)合同法》操作性的同時(shí)，通過立法技術(shù)，修正了《勞動(dòng)合同法》過于傾向勞動(dòng)者的“姿態(tài)”；并試圖向勞資雙方“解釋”《勞動(dòng)合同法》，以修正各方的誤讀。

眾多學(xué)者告訴《財(cái)經(jīng)》記者，在《條例》平衡《勞動(dòng)合同法》的背后，其代價(jià)是《條例》對(duì)于立法本意的“扭曲”，以及對(duì)許多本該解釋清楚的問題的“留白”。而政府部門的權(quán)責(zé)不對(duì)等，將成為影響法律落實(shí)的關(guān)鍵掣肘。

立法博弈

作為《勞動(dòng)合同法》最重要的配套法規(guī)，《條例》始終備受輿論關(guān)注。2008年5月8日至5月20日，《條例》草案公開向社會(huì)征求意見，國(guó)務(wù)院法制辦共收到多達(dá)8萬余條反饋意見。

8萬條反饋意見之外，還有眾多利益集團(tuán)私下的博弈。……