解讀美聯儲來函

一份與美聯儲達成的協議，實際上清除了中投在美國投資的諸多法律障礙

9月5日，美聯儲在其網站上公布了一份文件。該文件為美聯儲8月5日發給中國投資有限責任公司（下稱中投）及其子公司中央匯金投資有限責任公司（下稱匯金）的豁免函，其中對中投及匯金在美國《銀行控股公司法》下的監管地位做出了規定和說明。

近日，中投有關人士就這份文件的要點接受《財經》記者的專訪，進行了較為清晰的解讀。

《財經》：中投和美聯儲的有關協商的背景是怎樣的？

中投：根據美國《銀行控股公司法》，一家在美國設有分行的外國銀行（如中國銀行）以及控股該外國銀行的機構（如中投、匯金）屬于《銀行控股公司法》規定的“公司”，因此，必須遵守《銀行控股公司法》中規定的諸多限制，包括，在全球范圍內不得收購從事非銀行業務的公司5％以上有表決權的股份、需向美聯儲提交定期報告、維持規定的資本充足率等。其中，非銀行業務限制對于中投在全球開展投資業務構成嚴重障礙。

自成立伊始，中投即通過多種渠道了解、研究美國相關法規和此前的先例，并就此問題在多個層面與美國監管當局進行協商，要求中投在美國不應受到《銀行控股公司法》下開展非銀行業務的限制。中投同時聘請了在銀行業務方面具有豐富經驗的美國律師事務所提供咨詢。

通過中投的努力，中美雙方的意見逐漸趨向一致。中投的美國律師于2008年6月中旬正式代表中投公司向美聯儲提出了《銀行控股公司法》下的豁免申請。……