“毒奶粉”沖擊波

“毒奶粉”事件盡顯監管缺失之弊，重建一個公正透明、協調高效、權責對等、問責明晰的中國食品監管制度刻不容緩

2008年9月17日，武漢市兒童醫院B超體檢室，22個月大的楊凱清趴在病床上，他喝了五個月的三鹿奶粉

這是一場前所未有的風暴。

2008年9月22日，國家質量監督檢驗檢疫總局局長李長江因“毒奶粉”事件引咎辭職。這是“毒奶粉”事件曝光后第一位被問責的部級官員。

這一天，距離9月9日媒體首次報道“甘肅14名嬰兒因食用三鹿奶粉同患腎結石”時隔13天。短短兩周內，“毒奶粉”事件迅速蔓延全國，波及世界。隨著真相不斷被揭露，事態之嚴重、進展之迅速、問題之復雜，超出常人的想象。截至9月21日上午8時，全國因食用含三聚氰胺的奶粉導致住院的嬰幼兒1萬余人，官方確認四例患兒死亡。衛生部稱，經流行病學調查，這些嬰幼兒基本上與食用三鹿牌奶粉有關。

問題并不限于三鹿一家企業。9月16日，國家質檢總局通報了全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量抽檢結果，被抽檢的百余家奶粉企業中，有22家企業69批次產品均檢出含量不同的三聚氰胺，伊利、蒙牛、雅士利、圣元、南山等國內知名企業均未幸免。

問題也不僅限于奶粉。根據國家質檢總局公布的全國液態奶三聚氰胺專項檢查結果，蒙牛、伊利、光明三大品牌的部分批次產品中均檢出三聚氰胺。中國香港的食品安全中心，則相繼在地內相關企業生產的雪糕、奶糖、蛋糕中檢測出三聚氰胺；新加坡農業糧食與獸醫局，亦從中國上海進口的“大白兔”奶糖中檢測出三聚氰胺。

這甚至也不是三聚氰胺首次為禍社會。2007年，中國大陸出口的寵物飼料被檢測出含有三聚氰胺，導致相關進口國的貓狗等死亡，一度在海外引發風波。遺憾的是，相關政府部門“亡羊”卻未“補牢”，未對三聚氰胺嚴加控制，致使一年后中國的嬰幼兒受到了三聚氰胺的殘害。

一時之間人人自危，國產奶制品無人問津，世界各地紛紛出臺措施，嚴查中國大陸出口的所有奶產品。中國奶制品行業面臨全面危機。

回顧中國的食品安全，以及同樣為人所關注的藥品安全，近年來大事迭出。2003年“海城豆奶事件”、2004年阜陽“大頭奶粉事件”、2005年“蘇丹紅事件”、2006年“瘦肉精事件”，以及2005年“齊二藥”假藥事件、2006年“欣弗事件”、2007年“佰易事件”等，俱令世人震驚。

每一次事件發生后都會有責任追究，也會有教訓總結，乃至主責食品、藥品監管的中國食品藥品監督管理局局長鄭筱萸，于2007年7月因受賄罪、玩忽職守罪被法院執行死刑，不可不謂當局體察民意之深、解決問題心情之切。然而，“運動式”的打擊、貪官的覆滅，并沒有堵住食品藥品的安全漏洞。直至此次“毒奶粉”事件以更為悲劇性的面目呈現，殘酷地侵蝕和打擊著人們對于中國食品藥品安全的信心。

可以看到，中國政府在此次“毒奶粉”事件中，采取了前所未有的嚴厲手段，處理方式也較以前公開透明。不僅中國質檢總局局長李長江下臺，包括石家莊市委書記吳顯國，石家莊市市長冀純堂、副市長張發旺在內的諸多河北地方官員，以及河北三鹿集團公司董事長田文華等大小一干人士亦被免職；因三鹿集團涉嫌“生產、銷售有毒、有害食品罪”，田文華作為直接責任人被刑拘。各地警方也迅速抓捕了數十名涉嫌非法銷售、添加三聚氰胺的犯罪嫌疑人。與此同步，國務院于9月18日決定廢止施行了八年多的食品質量免檢制度。

歷史經驗已經一再證明，雷霆萬鈞的行政手段，至多威懾于一時，并不能收效于久遠；中國監管制度，已經到了一個不得不重新審視和重建的時刻。

——編者