“毒奶粉”事件盡顯監管缺失之弊,重建一個公正透明、協調高效、權責對等、問責明晰的中國食品監管制度刻不容緩
2008年9月17日,武漢市兒童醫院B超體檢室,22個月大的楊凱清趴在病床上,他喝了五個月的三鹿奶粉

這是一場前所未有的風暴。
2008年9月22日,國家質量監督檢驗檢疫總局局長李長江因“毒奶粉”事件引咎辭職。這是“毒奶粉”事件曝光后第一位被問責的部級官員。
這一天,距離9月9日媒體首次報道“甘肅14名嬰兒因食用三鹿奶粉同患腎結石”時隔13天。短短兩周內,“毒奶粉”事件迅速蔓延全國,波及世界。隨著真相不斷被揭露,事態之嚴重、進展之迅速、問題之復雜,超出常人的想象。截至9月21日上午8時,全國因食用含三聚氰胺的奶粉導致住院的嬰幼兒1萬余人,官方確認四例患兒死亡。衛生部稱,經流行病學調查,這些嬰幼兒基本上與食用三鹿牌奶粉有關。
問題并不限于三鹿一家企業。9月16日,國家質檢總局通報了全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量抽檢結果,被抽檢的百余家奶粉企業中,有22家企業69批次產品均檢出含量不同的三聚氰胺,伊利、蒙牛、雅士利、圣元、南山等國內知名企業均未幸免。
問題也不僅限于奶粉。根據國家質檢總局公布的全國液態奶三聚氰胺專項檢查結果,蒙牛、伊利、光明三大品牌的部分批次產品中均檢出三聚氰胺。中國香港的食品安全中心,則相繼在地內相關企業生產的雪糕、奶糖、蛋糕中檢測出三聚氰胺;新加坡農業糧食與獸醫局,亦從中國上海進口的“大白兔”奶糖中檢測出三聚氰胺。
這甚至也不是三聚氰胺首次為禍社會。2007年,中國大陸出口的寵物飼料被檢測出含有三聚氰胺,導致相關進口國的貓狗等死亡,一度在海外引發風波。遺憾的是,相關政府部門“亡羊”卻未“補牢”,未對三聚氰胺嚴加控制,致使一年后中國的嬰幼兒受到了三聚氰胺的殘害。
一時之間人人自危,國產奶制品無人問津,世界各地紛紛出臺措施,嚴查中國大陸出口的所有奶產品。中國奶制品行業面臨全面危機。
回顧中國的食品安全,以及同樣為人所關注的藥品安全,近年來大事迭出。2003年“海城豆奶事件”、2004年阜陽“大頭奶粉事件”、2005年“蘇丹紅事件”、2006年“瘦肉精事件”,以及2005年“齊二藥”假藥事件、2006年“欣弗事件”、2007年“佰易事件”等,俱令世人震驚。
每一次事件發生后都會有責任追究,也會有教訓總結,乃至主責食品、藥品監管的中國食品藥品監督管理局局長鄭筱萸,于2007年7月因受賄罪、玩忽職守罪被法院執行死刑,不可不謂當局體察民意之深、解決問題心情之切。然而,“運動式”的打擊、貪官的覆滅,并沒有堵住食品藥品的安全漏洞。直至此次“毒奶粉”事件以更為悲劇性的面目呈現,殘酷地侵蝕和打擊著人們對于中國食品藥品安全的信心。
可以看到,中國政府在此次“毒奶粉”事件中,采取了前所未有的嚴厲手段,處理方式也較以前公開透明。不僅中國質檢總局局長李長江下臺,包括石家莊市委書記吳顯國,石家莊市市長冀純堂、副市長張發旺在內的諸多河北地方官員,以及河北三鹿集團公司董事長田文華等大小一干人士亦被免職;因三鹿集團涉嫌“生產、銷售有毒、有害食品罪”,田文華作為直接責任人被刑拘。各地警方也迅速抓捕了數十名涉嫌非法銷售、添加三聚氰胺的犯罪嫌疑人。與此同步,國務院于9月18日決定廢止施行了八年多的食品質量免檢制度。
歷史經驗已經一再證明,雷霆萬鈞的行政手段,至多威懾于一時,并不能收效于久遠;中國監管制度,已經到了一個不得不重新審視和重建的時刻。
——編者