法治動態(tài)

要聞

六部法律草案亮相立法機關(guān) 精神損害納入國家賠償范圍

【本刊訊】（記者 葉逗逗）十一屆全國人大常委會第五次會議10月23日在北京召開。本次會議首次審議了國家賠償法修正案草案、防震減災(zāi)法修訂草案、郵政法修訂草案。此外，還繼續(xù)審議了食品安全法草案、企業(yè)國有資產(chǎn)法草案和消防法草案。

根據(jù)議程，本次會議還審議了國務(wù)院關(guān)于加強金融宏觀調(diào)控情況的報告，最高法院關(guān)于加強刑事審判工作維護司法公正情況的報告，最高檢察院關(guān)于加強刑事審判法律監(jiān)督工作維護司法公正情況的報告，以及全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查農(nóng)民專業(yè)合作社法實施情況的報告和關(guān)于檢查環(huán)境影響評價法實施情況的報告。

本次會議定于10月28日閉幕。根據(jù)中國《立法法》，一般法律草案經(jīng)過三次審議將會通過。食品安全法草案此前已經(jīng)全國人大常委會兩次審議，爭議不大。但受“毒奶粉事件”影響，國人對食品安全問題尤其是食品監(jiān)管體制質(zhì)疑增多，食品安全法草案本次會議上，將不會提交表決通過。

此次接受審議的諸多法律草案中，國家賠償法修正案草案格外引人關(guān)注。這是《國家賠償法》出臺14年來首次提交立法機關(guān)進行修改。草案有諸多進步之舉，尤其把精神損害納入到國家賠償范圍內(nèi)。

本次審議的修正案草案，將原《國家賠償法》由35個條文增加到了42條，完善了賠償程序，如取消了申請賠償?shù)摹按_認關(guān)”。現(xiàn)行《國家賠償法》規(guī)定，受害人在請求國家賠償之前，需經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)確認自己行為違法。中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授認為，讓侵權(quán)者自己確認違法簡直就是“與虎謀皮”。在實踐中，受害者的國家賠償之路常常在此關(guān)卡受阻，只能通過不停地上訪和申訴來解決。

同時，增加了賠償范圍。除精神損害納入國家賠償范圍，對于造成身體傷害或者喪失勞動能力的，增加了護理費、輔助器具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用。對于部分喪失勞動能力的受害者的最高賠償額度，從原來國家上年度職工年平均工資的10倍增加到20倍。

此外，修正案草案還明確：行政賠償請求人在賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償，或者賠償請求人對不予賠償?shù)臎Q定或賠償數(shù)額有異議的，在兩個月期限屆滿之日起三個月內(nèi)，可向人民法院提起訴訟。■

（詳見《財經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-10-23/110022539.html ）

案件快報

全國人大財經(jīng)委副主任委員朱志剛被“雙規(guī)”

【本刊訊】（記者 于寧 王長勇 羅昌平）全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會副主任委員、全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任朱志剛，正在接受中央紀委監(jiān)察部“雙規(guī)”審查。《財經(jīng)》記者從多個渠道獲悉，此調(diào)查與其直系親屬以極低價購買房產(chǎn)有關(guān)。據(jù)悉，涉案事件發(fā)生于朱志剛擔(dān)任財政部副部長期間。

（詳見《財經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-10-22/110022114.html）

原天津檢察長情婦王小毛一審獲刑六年

【本刊訊】（記者 王和巖）日前，原天津浩天集團董事長王小毛因犯受賄罪、偷稅罪，被天津市第二中級法院一審判處有期徒刑六年。

法院認定王小毛與原天津檢察長李寶金共同受賄165萬元，其旗下公司偷稅639.12萬元余。

（詳見《財經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-10-21/110021914.html）

張文中一審獲刑18年

【本刊訊】（記者 王和巖）物美控股集團有限公司前董事長張文中，近日被河北衡水中級法院一審判處有期徒刑18年。目前，張文中尚未提起上訴。

此前的9月24日，該案曾在衡水中院開庭審理。檢察機關(guān)指控張文中涉嫌單位行賄、挪用資金及詐騙。檢方還指控物美控股集團犯有單位行賄罪。

（詳見《財經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-10-16/110020968.html）

古井集團原董事長王效金一審被判無期

【本刊訊】（記者 歐陽洪亮 實習(xí)記者 蘭方）原古井集團原董事長王效金于10月16日一審被判處無期徒刑。

安徽宿州市中級法院判決：王效金犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；違法所得人民幣507萬元、美元67.6942萬元和港幣5萬元予以追繳，上繳國庫。

（詳見《財經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-10-16/110020917.html）

法治建設(shè)

外國媒體及記者在華管理新規(guī)頒行

【本刊訊】《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》于10月17日公布并開始實施。

該條例同1990年公布的條例相比有了重大變化，如外國記者來華采訪不再必須由中國國內(nèi)單位接待陪同，外國記者赴開放地區(qū)采訪，無需向地方外事部門申請。

（詳見《財經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-10-18/110021365.html）