重建防震減災基石

鏡鑒汶川大地震，修訂后的《防震減災法》提高了建筑抗震設防等級，但并未給頗具爭議的地震預報或預測信息公開問題畫上休止符

也許準確地預報地震在科學上將成為可能，但這最起碼也是數十年之后的事情。當前更為緊迫的任務，無疑是如何完善包括建筑在內的整個工程設防體系。

推遲了四個月后，在10月23日開幕的十一屆全國人大常委會第五次會議上，《中華人民共和國防震減災法（修訂草案）》（下稱修訂草案）終于被首次提請審議。

這部法案原計劃于今年6月底“上會”，被推遲的原因顯而易見——突如其來的“512”汶川大地震。

在這場8.0級的特大地震之后，以其中的經驗和教訓為鏡鑒，修訂草案的篇幅也得以大幅擴容，由之前的7章48條擴展為10章99條，制度設計同時更加細化、更具可操作性。

不過，據《財經》記者了解，修訂草案在地震信息發布等問題上仍然爭議頗大。另外，有關建設工程抗震設防方面的條款，在未來能否做到切實貫徹而不被“軟化”，亦是各界關注的焦點。

鏡鑒汶川大地震

現行的《防震減災法》于1994年啟動立法，并在1997年年底出臺。這部法律的面世，確立了“預防為主、防御與救助相結合”的原則，并規定了地震監測預報、地震災害預防和地震應急等三大工作體系。

不過，這也是一部“先天不足”的法律。《防震減災法》立法起草小組成員、中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏在接受《財經》記者采訪時坦言，該法制定和出臺過程，正趕上中國境內地震活動相對平穩的時期。……