天津濱海：“金融特區”猶待破題

天津濱海新區，承載著北方經濟中心與中國經濟增長“第三極”的重任。在原有單純政策優惠和資金投入的模式之外，天津濱海新區究竟能在改革創新這一“特”性上走多遠？

對于一心想成為中國第三大特區的天津濱海特區而言，前路可謂充滿挑戰。

繼1980年深圳成為經濟特區、1990年中央決定開放開發浦東之后，2006年，天津濱海新區獲批作為全國綜合配套改革試區。根據國務院批復的方案，改革中最為引人矚目的，是金融改革創新一項，國務院在相關文件中表明一個原則：“在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。”

這一原則，雖使天津被看做完全意義的“金融特區”，中央政府給予濱海新區“先行先試”的優惠政策，也遠超過當初的深圳與浦東，但是，天津濱海新區的金融改革與創新，談何容易。令人深思的是：依靠自上而下的政策扶持，是否就能消除過度管制，刺激金融創新？依靠政策優惠與資金投入設立特區，還能發揮十多年前那樣的拉動區域經濟發展的巨大效應嗎？

天津濱海的發展之路，有賴于在更大力度的深化改革中獲取動力。然而，動力何來？

金融特區構想

長期以來，天津一直定位模糊。上個世紀30年代，天津曾同時具有工商業中心和北方金融中心的多重身份。但在計劃經濟時代，天津的經濟和金融功能被邊緣化。2003年1月，當前央行行長戴相龍出任天津市長由天津人大全票通過后，整個會場全體起立，爆發出熱烈的掌聲。……