刑訴法修改風(fēng)雨路

1996年《刑事訴訟法》的修改，是以程序、以人權(quán)保障為中心的一次改革

中共十一屆三中全會(huì)提出，要重建我們的法制。1979年，已經(jīng)制定了《刑法》《刑事訴訟法》《人民法院組織法》《人民檢察院組織法》等法律。當(dāng)時(shí)，我沒(méi)有趕上起草《刑事訴訟法》。

1979年的刑訴法，是新中國(guó)建立后的第一部刑事訴訟法典。盡管條文比較少，但它把一些如何辦刑事案件的重要指導(dǎo)思想、基本原則、證據(jù)規(guī)則以及辦案程序等，基本上都規(guī)范化了，使辦理刑事案件有了些基本的程序、規(guī)則可遵循。

這部法律是在“極左”路線結(jié)束后，在撥亂反正、正本清源的基礎(chǔ)上制定的，吸取了“文化大革命”的反面教訓(xùn)。比如，它規(guī)定公、檢、法三機(jī)關(guān)要分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約；規(guī)定了“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，規(guī)定了辯護(hù)權(quán)，嚴(yán)禁刑訊逼供，強(qiáng)調(diào)以證據(jù)定案，只有口供不能定罪，還規(guī)定了中國(guó)特色的死刑復(fù)核制和再審制度，等等。

然而，當(dāng)初起草時(shí)，改革開(kāi)放還沒(méi)有全面展開(kāi)，西方法治的很多成果我們還沒(méi)有系統(tǒng)研究、學(xué)習(xí)。從現(xiàn)在看來(lái)，這部法律還不夠先進(jìn)，有它的歷史局限性，比較明顯的缺陷是對(duì)程序價(jià)值不夠重視，尤其是在人權(quán)保障方面的規(guī)定不夠充分。

不作“井底之蛙”

隨著改革開(kāi)放的深入，我們發(fā)現(xiàn)自己在很多方面明顯落后。《刑事訴訟法》直接涉及打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)，在上世紀(jì)90年代前期，立法部門就意識(shí)到刑訴中的問(wèn)題很多，有必要對(duì)其作出修改。

例如，引起爭(zhēng)議最多的“先定后審”問(wèn)題，即在檢察院起訴后，首先由法院預(yù)先審查，認(rèn)為定罪沒(méi)有太大問(wèn)題時(shí)，才會(huì)正式開(kāi)庭；……