政制發展之謎（中）

一九九七年七月一日凌晨，香港會展中心米字旗徐徐落下，五星紅旗冉冉升起。這標志著中國對香港恢復了主權行使。從英國到中國，香港政權的更迭無疑是一個憲政革命，即用全國人大制定的“基本法”取代了英國的《英皇制誥》、《皇室訓令》和《殖民地規例》等。但香港法統的變更是否影響港英政府原有法律的有效性？香港回歸后的“憲政第一案”馬維琨案（HKASR v. Ma Wai-Kwan，CAQL/1997）就直接觸發這個問題。馬維琨等三人是一起刑事案件中的被告人，他們在一九九五年被控串謀妨害司法公正罪，法院于一九九七年六月十六日開始審理。然而，在訴訟過程中，香港的憲政秩序發生了轉型，既然英國管治宣告結束，香港成為中國的一部分，港英時期的英國法理所當然不具有法律效力，法院不能根據已失效的法律給被告人定罪。由于事關香港憲政革命的核心問題，案件被直接轉交高等法院上訴庭。馬維琨案之所以能從刑事案變成憲法訴訟，是由于香港回歸當晚，特區政府“臨時立法會”通過香港回歸條例，明確宣布包括刑事法律在內的維持香港管治秩序的港英法律繼續有效。問題是“臨時立法會”這個機構本身是否具有合法性？若“臨時立法會”被宣布為非法機構，那么它通過的香港回歸條例自然就無效，馬維琨等人就不能根據港英刑事法定罪。因此，當時一直關注“臨時立法會”合法性的大律師公會主席李志喜、港英立法局法律界議員吳靄儀和“香港人權監察”主席的夏博義就免費出庭支持馬維琨等人，這與其說關心馬維琨等人的命運，不如說關心全國人大設立的“臨時立法會”這個機構的命運。……