師資和投入是人才培養兩大瓶頸

“教師隊伍薄弱，難以適應技能型人才的培養要求，這一矛盾在西部地區和農村地區尤其突出。”全國政協委員、陜西省政協副主席李進權說道，以陜西省為例，全省中職學校生師比為28∶1，遠高于國家規定的17∶1的要求；專任教師中級以上職稱比例為43.39%，低于全國平均水平約16個百分點；教師合格率為58.06％，低于全國平均水平10個百分點。“雙師型”教師占專任教師的比例僅為9.51%。特別是技術理論教師和生產實習指導教師數量不足。

李進權委員認為，師資薄弱的主要原因有三個方面：一是目前國內培養中職師資的院校很少；二是技工院校大多數屬于事業單位，受教師編制的限制，超編制引入的教師，學校無法解決工資及社會保障等經費；三是不少城鎮以外、位置較偏的技工院校，對教師缺乏吸引力而難以補充師資缺口。

在加強職教師資隊伍建設方面，全國政協委員、西南交通大學交通運輸學院副院長羅霞認為，可以對專業教師放寬編制，放寬進入渠道。鼓勵職業學校根據實際需要，向社會公開招聘行業內的專家、學者、高級技工、技師作為學校的專兼職教師，改善教師隊伍結構。政府財政可以考慮設立專項經費，支持職業學校外聘兼職教師。另外，要制定相關政策，為現任教師到企業掛職實訓、參與企業生產和技術開發牽線搭橋，掃清障礙。

除了師資隊伍，經費投入的短缺也依然是制約職業教育持續快速發展的瓶頸所在。武漢一所職業學校連續5年就業率達100％，市財政按生均1000元撥款，雖比許多職校幸運，但遠遠不能滿足需求，很多緊俏專業因買不起實驗設備而無法擴大招生規模。投入不足，導致職業學校辦學條件較差，特別是實驗實訓設施設備缺乏、落后，有的學校缺乏必需的實驗實訓環節，直接影響了職業教育質量。

“學校雖然建起來了，但是沒有足夠的資金去認真經營，造成部分實習基地、實驗室名存實亡。”

雖然“十一五”期間中央將投入100億元給職業教育，但由于多元投入機制的缺乏，目前職業學校仍主要靠多招學生增加經費，這又往往陷入“多投需要多招，多招必須多投”的窘境，“用昨天的設備和技術，培養今天的人，為未來服務”成為一些學校的現實寫照。

李進權委員建議，推進多元投入機制，積極發揮政府的主導作用，確保已出臺的扶持職業教育發展的投入政策落實到位，重點扶持，實行必要的傾斜政策。積極引導社會力量投資辦學，嘗試把職業院校作為引資項目推向市場，通過市場運作，吸引社會資本以多種方式參與職業教育發展，推行職業學校投資主體的多元化。 （來源：中國教育報）