職業(yè)教育如何才能可持續(xù)發(fā)展

摘要： 本文立足于世界全球化和國際競爭的高度，從職業(yè)教育的教育觀念、教育體制、教育模式和教育內(nèi)容等方面論述了我國職業(yè)教育要想走可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須從以上幾個方面對職業(yè)教育進(jìn)行綜合性的調(diào)整、改革和創(chuàng)新，只有諸方面的共同努力，才能為我國職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 可持續(xù)發(fā)展 教育觀念 教育體制 教育模式 教育內(nèi)容

隨著我國日益參與世界合作交流，先進(jìn)教育思想和教育理念不斷引入，現(xiàn)代化教育技術(shù)也隨之引進(jìn)，境外教育資本相繼流入，社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也對高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才提出更旺盛的需求，這些都將為職業(yè)教育的發(fā)展提供有利的發(fā)展環(huán)境；于此同時，相對開放的教育市場也必將對我國現(xiàn)有的職業(yè)教育提出挑戰(zhàn)，這就要求我們對現(xiàn)有的職業(yè)教育觀念、教育體制、教育模式、教育內(nèi)容等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改革。

一、要真正重視職業(yè)教育，改變輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念。

國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整必將帶動勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國的生產(chǎn)技術(shù)水平低和勞動力素質(zhì)差的現(xiàn)狀，正嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育的改革應(yīng)以加入WTO為契機(jī)，盡快融入世界發(fā)展的潮流中去。職業(yè)教育是我國現(xiàn)代化教育體系和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要構(gòu)建知識和技術(shù)創(chuàng)新體系，還需要構(gòu)建知識傳播和應(yīng)用系統(tǒng)；不僅需要培養(yǎng)一大批高層次知識和技術(shù)方面的創(chuàng)新人才，更需要職業(yè)教育培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神的技能型高素質(zhì)勞動者。社會發(fā)展實(shí)踐證明，職業(yè)教育水平在很大程度上決定著勞動力大軍的素質(zhì)水平，而勞動力大軍的素質(zhì)水平又在很大程度上決定著國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的總體水平，決定著科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合競爭力；勞動力結(jié)構(gòu)又在很大程度上影響著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育的狀況和水平應(yīng)得到社會各方面的高度重視。

發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對人才的觀念。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將我國職業(yè)劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細(xì)類。這些不同類別的職業(yè)都是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的，并都具有相當(dāng)長時期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。江澤民同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們樹立正確的人才觀是具有深刻意義的。正確的人才觀應(yīng)該是：只要對社會對人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說：“人人有才，人無全才，揚(yáng)長避短，人人成才。”他說得是很有道理。

人才觀的變化必然是教育觀的變革。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場深刻的變革。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個人的一生，終結(jié)性教育已經(jīng)成為歷史。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等地、能最大限度地開發(fā)自己才能的機(jī)會和途徑，使每個人都有成才的機(jī)會。這是社會民主進(jìn)步的結(jié)果，反過來教育也越來越促進(jìn)社會的文明與進(jìn)步。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。而樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的

任務(wù)。因?yàn)橹挥姓_的教育觀才能促進(jìn)正確的人才觀，才能從宏觀和微觀上為我們的職業(yè)教育指出正確的方向。

二、要轉(zhuǎn)變政府職能，建立新的辦學(xué)管理體制。

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，為適應(yīng)國際競爭的需要，政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，提高宏觀調(diào)控能力，主要做好職業(yè)教育的宏觀管理和調(diào)控、提供經(jīng)費(fèi)、制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、提供服務(wù)等方面的工作。轉(zhuǎn)變政府職能，首先，要強(qiáng)化政府依法治教。其次，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的大背景下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府對職教宏觀調(diào)控的力度，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，規(guī)范職業(yè)教育的市場環(huán)境，以此來指導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展導(dǎo)向、調(diào)動辦學(xué)主體積極性、優(yōu)化職業(yè)教育資源配置、協(xié)調(diào)職業(yè)教育管理體制、加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)改革。具體落實(shí)到政策上，宜減少直接的行政干預(yù)，更多地采用經(jīng)濟(jì)、法律、信息引導(dǎo)等間接調(diào)控政策。第三，應(yīng)加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校的社會支持，如勞動市場供求信息、職業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)教育科學(xué)研究、課程開發(fā)與設(shè)計(jì)、教材開發(fā)與建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教育信息化等，從而建立健全必要的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展社會化服務(wù)。第四，政府應(yīng)扮演向社會宣傳職業(yè)教育的角色，樹立正確輿論導(dǎo)向。要普及工業(yè)文化、勞動文化、創(chuàng)業(yè)文化，在社會主義精神文明建設(shè)中，增強(qiáng)職業(yè)教育的社會文化基礎(chǔ)。

在辦學(xué)管理體制上應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和社會服務(wù)功能，優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體社會化、多元化。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時，應(yīng)簡政放權(quán)，理順內(nèi)部關(guān)系，克服管得過多、管得過死的弊端；創(chuàng)造在市場經(jīng)濟(jì)條件下的良好的辦學(xué)環(huán)境，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)使學(xué)校面向市場、自主、靈活地辦學(xué)；建立健全法律法規(guī)體系，加大依法治教力度，增加管理透明度，努力做到政府行政做到公平、公正、公開；建立與市場經(jīng)濟(jì)條件下融資體制相適應(yīng)的多渠道籌資辦學(xué)的教育資本投入機(jī)制，使職業(yè)教育走向國際化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。在國家有關(guān)政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，職業(yè)教育主體應(yīng)尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及其自身的特點(diǎn)，根據(jù)崗位、行業(yè)對人才能力、規(guī)格、素質(zhì)等方面的要求，設(shè)定專業(yè)培養(yǎng)方向、能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、教育內(nèi)容、教育模式、教學(xué)手段，提供優(yōu)質(zhì)的教育、培訓(xùn)、服務(wù)，最大程度地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源開發(fā)的需求；職業(yè)教育要講求投入與產(chǎn)出比例的最優(yōu)化，提高經(jīng)費(fèi)投資效益，以求在人力資源開發(fā)、提升勞動力素質(zhì)和資源輸出等方面獲得“效益最大化”；通過教育資源的不同程度的資源整合，改變規(guī)模小、效益低、資源分散、競爭力弱的局面，通過結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和資源重組，充分利用現(xiàn)有教育資源，打造一批職業(yè)教育的品牌，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，并在此基礎(chǔ)上利用規(guī)模優(yōu)勢和辦學(xué)特色進(jìn)軍國際市場，提高國際競爭力和適應(yīng)瞬息萬變的市場的能力。

三、要推進(jìn)終身教育，建立靈活的教育模式。

為適應(yīng)自身發(fā)展和國際競爭的需要，職業(yè)教育應(yīng)樹立大職業(yè)教育觀，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國際化的現(xiàn)代職業(yè)教育制度，構(gòu)建終身職業(yè)教育體系，并把終身職業(yè)教育作為終身教育體系的重要組成部分，形成職業(yè)教育與普通教育、成人教育、高等教育等各類教育相互銜接、相互溝通、互為補(bǔ)充的靈活的現(xiàn)代教育體系，構(gòu)建人才成長的“立交橋”。作為終身教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育要改變長期以來形成的學(xué)制單一，教學(xué)計(jì)劃、大綱、教材缺乏靈活性，教學(xué)方法、手段簡單，學(xué)生選擇性差的弊端，積極進(jìn)行立體型的創(chuàng)新，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步和個人發(fā)展需要的靈活的學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)社會化、終身化、個性化。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就必須完善教育功能，就必須創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，融職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育服務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、培訓(xùn)、服務(wù)三位一體化。這個一體化的過程，并不是三者的簡單相加，而是把他們有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮各個部分的資源優(yōu)勢，從多方面滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步和個人發(fā)展的需要。完善職業(yè)教育功能需要社會外部環(huán)境和職業(yè)教育辦學(xué)主題內(nèi)部環(huán)境的共同努力。一方面，政府、行業(yè)及有關(guān)管理部門要創(chuàng)造有利于職業(yè)教育面向社會開放辦學(xué)的宏觀環(huán)境。要達(dá)到這個目標(biāo)就必須科學(xué)制定社會培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)，建立健全就業(yè)準(zhǔn)入制度，協(xié)調(diào)社會各方面關(guān)系，在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員等方面給予支持；另一方面，職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)社會要通過努力實(shí)現(xiàn)最佳辦學(xué)效果。要達(dá)到這個目標(biāo)就需要根據(jù)自身能力，合理調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃、師資、設(shè)備和課程內(nèi)容安排，并主動加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)和社會各方面的聯(lián)系，緊密結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等社會實(shí)踐活動，注意引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和內(nèi)容。

要建立新型的教育模式，還必須融合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育信息化。職業(yè)教育信息化是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是基于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的一個全新的教育體系。職業(yè)教育信息化不是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育的簡單相加，而是職業(yè)教育、教學(xué)、管理、學(xué)習(xí)與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)融合，從而形成包括教育思想、教育內(nèi)容、教育組織、教育模式、技術(shù)手段、教育評價(jià)的動態(tài)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展為職業(yè)教育在技術(shù)和手段上的創(chuàng)新提供了更加廣闊的空間，職業(yè)教育必須與時俱進(jìn)，應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，以校園網(wǎng)建設(shè)和總體網(wǎng)建設(shè)為依托，建立電子政務(wù)、信息交流、資源共享、遠(yuǎn)程教育等為主體功能的信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，服務(wù)于學(xué)校、學(xué)生和社會，并面向世界，盡快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育信息化，從而為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供技術(shù)支撐。

四、要更新教學(xué)內(nèi)容，使之與行業(yè)需求和國際職業(yè)資格證書接軌。

職業(yè)教育改革的核心是教學(xué)內(nèi)容的改革。在現(xiàn)代快節(jié)奏的背景下，各種職業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)變化也是比較快的，因此職業(yè)教育必須在教學(xué)內(nèi)容上也要與時俱進(jìn)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對社會職業(yè)崗位體系造成的變化，圍繞社會所需職業(yè)崗位能力，并充分考慮未來職業(yè)需求，來設(shè)定教學(xué)內(nèi)容體系。

教學(xué)內(nèi)容應(yīng)廣泛吸收新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法。要建立職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的緊密聯(lián)系，并形成良性互動，使社會生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)實(shí)際對職業(yè)崗位技能的需求變化信息及時反饋到教學(xué)內(nèi)容中。

總之，在全世界都高度重視職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展的大前提下，在日益世界一體化的大背景下，我們只有從職業(yè)教育的教育觀念、教育體制、教育模式、教育內(nèi)容等方面進(jìn)行全方位的改革和創(chuàng)新，才能真正做到與時俱進(jìn)，才能在開放的教育市場到來的時代堅(jiān)定不移地走職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的道路。

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