澳大利亞繼續教育考察啟示

2007年12月，筆者參加廣東省電大組織的澳大利亞繼續教育考察團，先后訪問了澳大利亞昆士蘭政府教育部、悉尼大學圣安德魯學院、悉尼繼續教育學院。從中我們強烈地感受到繼續教育在澳大利亞發展很快，被社會大眾所重視、接受，有很多經驗值得我國電大教育借鑒。

一、澳大利亞繼續教育概況

澳大利亞的繼續教育與培訓機構是澳大利亞高等教育體系的重要組成部分。該機構包括公立技術與繼續教育學院（TAFE）和私立職業技術學院，學生學習的主要目的是獲得職業技能和從業資格，多數為在職學習，學習內容以應用性為主。

澳大利亞的公立技術與繼續教育學院（TAFE學院）一般由政府擁有和管理，現有250所。它們的組建主要包括兩種基本模式：一是獨立設置的TAFE學院，往往設有若干校區或專業學校，如悉尼繼續教育學院；二是大學設有繼續教育部，如悉尼大學圣安德魯學院。而非政府的職業技術學院，如企業公司、私立學院和專業組織等，則由私人擁有和管理。

澳大利亞全國各地均設有TAFE院校。現在澳大利亞有越來越多的海外學生及在職人士選擇TAFE院校提供的培訓課程。TAFE課程有下列特點：1.課程種類繁多；2.著重實用及專業職業訓練；3.設有不同入學程度，讓學生有機會升入高級文憑程度的課程學習；4.學術資格獲普遍承認；5.每班人數較少，每位學員均可得到教師的精心指導；6.課程設計前先咨詢有關行業人士，確保教學真正符合業內的需要。

在澳大利亞本土，TAFE課程得到各行業、雇主及大學的廣泛認可。TAFE與各大學院校有緊密聯系，為學生提供升學機會。越來越多修讀TAFE課程畢業的學生，通過TAFE與澳大利亞多所大學的聯系協議，獲得學歷資格的認可，學生修讀了的TAFE課程或特定科目，在升讀有關大學學位課程時可獲得承認而得以免修。免修程度視該TAFE課程本身的程度及與該大學課程的相關性而定。

二、澳大利亞繼續教育的幾點經驗

澳大利亞在繼續教育和培訓方面是世界上最成功的國家之一。其繼續教育體系能夠靈活地適應經濟的發展，向社會提供最急需的人才，從而成為經濟發展的重要人力資源保障。

（一）政府在繼續教育中扮演重要角色。

全國共有4400所提供繼續教育的機構，政府資助的技術與繼續教育學院(TAFE)是最主要的繼續教育提供者。政府于1992年成立了國家培訓局，以加強對繼續教育的管理。該局通過建立全國統一的TAFE標準，推行國家能力標準框架，把行業引進教育決策過程并制定了有關行業標準等措施，規范了全國各個層次的繼續教育。

（二）對繼續教育和培訓定位清晰。

澳大利亞的繼續教育和培訓始終緊緊圍繞為經濟發展服務這個根本目標進行。換句話說，經濟發展需要什么人才，教育系統就能培養出什么人才來。澳大利亞對繼續教育和培訓進行了多年的改革，從而使其定位變得越來越清晰。這個定位使得澳大利亞的繼續教育和培訓呈現出兩個鮮明的特色。一是能夠及時、有效地按照經濟發展的要求提供相關的教育和培訓。具體說，繼續教育的課程內容廣泛，有很強的實用性和針對性，整個教學完全按照行業規范進行，并可及時調整課程。二是澳大利亞的繼續教育是終身性的，可以不斷提高勞動者的職業素質。澳大利亞的學校從中學開始就有一些技能培訓課程，比如木工、電工和美容美發等。繼續教育體制十分靈活，許多人離開學校后還有機會反復接受職業培訓，學習新的行業知識和技能。明確的定位使得繼續教育緊緊同勞動市場連在一起，貼近社會和勞動者的需要。在澳大利亞，拿職業繼續教育證書的畢業生，在找工作方面不比大學畢業生差，待遇上也沒有很大差別。比如，一個優秀電工的收入并不比一個教授的收入少。在澳大利亞人心目中，重要的是工作能力而不是學位，這已經形成了一種文化現象。

（三）企業界參與繼續教育決策。

澳大利亞國家培訓局是管理繼續教育和培訓的最高機構。在培訓局和培訓市場之間設有各種行業咨詢委員會。行業咨詢委員會負責收集企業對繼續教育的改革建議，并與政府溝通。同時，澳大利亞各個行業組織都向政府提供崗位信息和就業信息，并參與指導職業學校的專業設置和組織技能考試。相關行業、企業還積極參與繼續教育經費的投入與管理，并協助職業院校建設試驗訓練基地或接待學生實習。國家培訓局通過與各地方政府教育主管部門和各行業咨詢委員會進行商談后，制定有關繼續教育政策和標準，學校必須按照行業標準組織教學。

（四）用學分制保證繼續教育體制的靈活性以及同其他教育體系的兼容性。

繼續教育的學制與高等教育一樣采用學分制，依積累學分的多少發給學員相應的結業證書、資格證書或文憑。短期培訓發給學習證明，一般的TAFE學院不授學位。學分制允許學生間斷進行在校學習，課程的時間有長有短，從數周到兩年不等。如果學生中斷學習參加工作，當再回到培訓學校的時候，其工作經驗積累可以折合成學分，轉到以后的學習中去。TAFE畢業生可以直接就業，也可以直接升入大學，其在TAFE學院的成績可以折算為大學的學分。這種將繼續教育同大學教育有機地聯系在一起的做法無疑有利于學員根據自己的時間和需要，靈活安排自己的學習，也有利于提高從業人員的素質和發展教育產業。

三、對梅州電大教育發展的幾點啟示

梅州電大實施“中央廣播電視大學人才培養模式和開放教育試點”以來，取得了令人矚目的成就，為社會特別是基層培養了大批合格的應用型高等專門人才。今后要認真總結電大發展的歷史經驗，分析電大發展的機遇和挑戰，深入貫徹落實科學發展觀，根據十七大對終身教育發展提出的新要求，堅持以內涵建設為重點，發展電大開放教育。借鑒澳大利亞的經驗，可從教學改革方面著手。

（一）積極加強和各行業合作。

目前，電大專科專業的職業指向和崗位特征越來越明顯，體現在專業名稱、課程體系、教學內容和組織實施的方式上。梅州電大要積極加強和各行業合作，利用各行業的資源建立教學基地，聘請行業專家及“雙師型”教師直接參與專業課程的教學。緊緊圍繞為經濟發展服務這個目標，培養更多合格的應用型高等專門人才。

（二）大力推動學歷教育，大面積地引進證書教育。

通過這些方式，電大的學生將享受到真正的實惠，即學習相關課程，參加同一個考試，不但取得相關學分和文憑，而且可以申請相關證書；不但減輕了學生的經濟負擔，而且減輕了其課業負擔。

（三）電大開放教育要更大程度上體現成人教育特點。

建議中央電大增加開卷考試課程，閉卷考試增加客觀題。基于在職學生豐富的實踐經驗，可以通過嚴格認證，將學生在崗創新性實踐、技術革新成果及管理改革成果轉化為可認定的學分。

總之，深化教學改革提升了電大的綜合辦學實力，形成其獨有的特色和比較優勢，并最終形成一種內在的競爭力，使我們的教學過程更加規范，模式推廣應用有顯著進展，辦學條件日益完善，教學資源日益豐富，教學水平穩步提高，管理服務能力明顯增強，教學運行更加順暢，合作共享進一步增強，教學質量讓學生滿意，電大品牌和聲譽得到社會認可。